以开拓创新的精神推进政协工作_加强改进人民政协工作

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以开拓创新的精神推进政协工作

政协滁州市南谯区委员会

创新是一切工作的活力之源，也是人民政协事业科学发展的强大动力。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中指出:“只有牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，人民政协事业才能保持旺盛活力，在坚持和发展中国特色社会主义中发挥更大作为。”总书记这一重要指示为各级政协组织不断提高人民政协工作的科学化水平，努力推动人民政协事业的科学发展指明了方向。近年来，南谯区政协从完善制度、规范程序着手，以开拓创新精神推进政协工作，取得了一定成效，为推动全区经济社会事业发展发挥了应有的作用。

一、大胆探索，积极建言，将政治协商纳入党委决策程序 政治协商是政协的首要职能，也是政协履职的难点。南谯区政协党组、常委会认真学习中共中央中发[2006]5号文件和省委、市委关于进一步加强人民政协工作的相关文件，学习借鉴外地政协的做法，就如何把政治协商纳入党委决策程序进行认真讨论和研究，坚持在政治协商工作中党委的主导性和政协的主动性相结合前提下，大胆探索，积极建言，向区委提出了对政治协商制度和程序层面的思考和建议。区委高度重视区政协意见，经充分讨论和研究，区委出台了《中共南谯区委关于把政治协商纳入决策程序的办法》（南发[2011]10号）。这个办法就政治协商的内容、协商议题的确定、协商形式和程序及协商结果的运用等，都作了明确具体的规定，具有很强的可操作性。如办法指出“区委在决策前，应将经过政治协商形成的意见、建议向决策层进行通报”、“区委办下文明确政治协商议题”、“经区委确认的政治协商的意见、建议纳入督查范围，由区工作督察局进行跟踪督查”等。有了制度和程序方面的明确规定，区政协履行政治协商的有效性得到明显提高，并取得了积极的成果。如在协商区五届党代会报告（草案）时，政协主席会议协商讨论提出11方面意见，按规定报区委研究后，均被区委采纳。在协商讨论我区今年上半年国民经济运行情况时，区政协常委会提出的“提升财税收入质量”、“进一步支持工业企业发展”等五个方面的意见，均被区政府重视和吸收。通过政治协商，不仅起到了协调关系、沟通思想、营造和谐政治生态的作用，更重要的是还促进了党委、政府的科学民主决策和民主政治的进步。

二、创新民主监督员任用方式，夯实民主监督工作的基础 民主监督是人民政协的主要职能之一,在政协的整体工作中占有十分重要的地位。选派民主监督员是各级政协履行民主监督职能中的一种重要形式。南谯区政协积极探索民主监督员任用方式，一改多年来由各单位自聘政协委员担任监督员的形式，变为由政协组织统一选派政协委员担任民主监督员的任用方式，从而有效提高了民主监督员的组织化程度，促进了民主监督工作有序进行，这一措施得到了区委、区政府的高度重视和大力支持，区委及时批转了《关于转发》，区政府主动要求把住建局、财政局等5家单位作为受派试点单位。在具体的实施过程中,区政协狠抓以下几个方面工作：一是严把选任关。区政协从政治素养好、履职能力强、政策水平高的政协委员挑选民主监督员备选人，并在多方征求意见后，提出初步方案，报政协党组会议酝酿，由区政协主席会议研究确定。二是明确工作定位。区政协要求民主监督员在工作中只能监督工作，不能参与决策；要始终坚持实事求是的原则，客观公正的提出问题和建议，提出的意见要有针对性，提出的建议要有可操作性。三是实行动态管理。一方面，要求监督员定期向区政协书面报告监督工作情况，便于区政协及时了解民主监督员的履职情况。另一方面，通过定期召开民主监督员工作例会和年终工作交流会等形式，总结经验，完善措施，改进工作。四是重视成果转化。区政协高度重视民主监督员提出的意见建议，对他们反映的重要情况，在深入调查研究的基础上，适时转报党委政府进行研究处理，并及时向监督员反馈办理落实情况，促进了民主监督成果的转化运用。例如汤宾委员为区招标采购中心的民主监督员，在履职过程中发现，区招标采购中心机构设置及领导班子建设不健全，“管、采不分”，弊端明显，并提出明确和健全区招标采购中心机构的建议。区政协及时将汤宾委员的建议提交区委、区政府，受到了区委、区政府的高度重视，召开会议专门研究区招标采购中心机构建设问题，成立了区招标采购局，彻底解决了我区招标采购机构存在的问题。

三、规范反映社情民意信息工作，竭力为百姓排忧解难 反映社情民意信息工作是政协履行职能的重要内容，也是政协委员履行职责的重要方式。南谯区政协十分重视反映社情民意工作：一是注重制度建设，将反映社情民意信息工作摆上位置。为使反映社情民意信息工作有章可循，南谯区政协依据《中国人民政治协商会议反映社情民意信息工作条例》的文件精神，出台了《政协滁州市南谯区委员会关于加强反映社情民意信息工作的暂行办法》，从反映社情民意信息工作的基本原则、主要内容、反映渠道和工作程序等方面都作了详细的规定和要求。并将反映社情民意信息工作作为一项重要内容，年终加以考核，真正将社情民意信息工作摆上位置。二是注重规范运作，有效提升委员反映社情民意的质量。为提高委员反映社情民意信息的质量，南谯区政协适时邀请市政协资深工作者，对本区政协委员就如何做好反映社情民意信息工作进行培训，从而使区政协委员和政协工作者能及时准确地将基层的呼声反映上来。在此基础上，南谯区政协还成立反映社情民意信息工作领导小组，确定专门人员负责对委员上报的社情民意材料进行登记、核实，然后挑选其中当前经济社会发展中出现的新情况、新问题、新动向以及人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，提出具有前瞻性的意见和可行性的建议，编辑成《社情民意》送阅材料报送区委、区政府，为领导决策提供参考依据。三是注重效果跟踪，竭力使反映社情民意信息工作发挥效益。区政协对于编辑的《社情民意》送阅材料不是向区委、区政府一报了之，特别是对区委、区政府主要领导批办的社情民意，区政协指定分管副主席和相关专委会跟踪督办，真正将委员反映的问题落到实处。对于个别时效性比较强的社情民意，区政协采取特事特办的方式，尽可能将不良状况控制在初始状态，例如今年春季育秧时节，乌衣镇的贺鹏儒委员反映，春节前袁家坝水库承包人放水捕鱼，春节后长期无雨，水库干涸，水库下游的农田无法育秧，群众情绪激动，准备集体上访。区政协得知这一信息后，委派常务副主席郑华龙赶赴现场，通过协调，最终从陈葛水库给袁家坝水库补水育秧，并对水库用水管理提出了具体要求，将这一矛盾妥善的化解在基层；对于众多委员反映的同一个问题，区政协采取深入调研，最终形成调研报告，列为重点提案，交有关部门办理，如今年区政协《关于加快学前教育的建议》的调研报告，就是在委员多次反映，引起区政协重视，安排文教卫体专委会深入全区10个镇办调研的基础上形成的。近年来的工作使我们深切体会到，创新是推动一切工作不竭动力。只有不断地解放思想、更新观念，将开拓创新贯穿于政协工作每个环节，才能使我们的政治协商更加有方、民主监督更加有力、参政议政更加有为，才能真正提高我们履职能力和水平。