柯城区招商引资前沿问题的思考_全市招商引资的思考

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柯城区招商引资前沿问题的思考

柯城区经贸局戴泽军

二OO九年十二月

当前，柯城区招商引资趋势积极向好，但面临的困难与问题也不少，如何应对这些问题，应是我们思考的重点：

一、机遇问题

2010年，柯城区招商引资面临三种机遇：一是宏观政策的机遇。中央经济工作会议提出保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为支持结构调整提供保证。二是产业转移机遇。浙江省经济工作会议强调“在发展中促转型，在转型中谋发展”，部分发达地区将加快“退二进三”的速度，有许多产业转移出来，将给我们招商引资带来历史性的机遇；三是企稳回升的趋势更加积极向好，给企业投资注入了新的活力，许多企业将在提升中发展。机不可失，时不再来，面对机遇，柯城区必须审时度势，积极应对：

（一）、思路上要在研究和把握宏观政策导向上下功夫，使政府的思路与宏观经济政策相街接，把招商引资工作作为经济转型升级主战略和主抓手。

（二）、对策上，要把有限的空间资源配置给优势企业、优势项目，切实提高资源、空间利用效率。

二、瓶颈问题

2010年，柯城区招商引资面临的三大瓶颈：

一是空间问题。积极的招商势头，使工业园区的项目用地供不应求。从2009年下半年的招商引资形势看，东港柯城工业园和航埠工业园发展空间问题已经凸现出来，尤其是航埠工业园，发展空间已经出现“预定”现象，问题十分紧迫。

二是能耗、环境容量问题。随着先进发达地区产业转移力度的加大，一批“三高一低”项目将陆续转移出来。对此，能耗、环境容量等不可移动要素将成为这一轮招商引资的又一大瓶颈。

三是产业问题。按照省委、省政府提出的“发展培育一批，改造提升一批，限制淘汰一批”的产业结构优化升级要求，产能过剩，淘汰限制产业将被拒之门外。

如何化解：

1、如何缓解发展空间问题是2010年招商引资工作的焦点和难点，开发区（园区）战略重点应从招商引资转向拓展发展空间，集中人力、精力、财力抓好、抓早、抓落实，为招商引资提供空间支持。

2、制订项目能耗、化学需氧量、二氧化碳排放标准，严格“三高一低”项目的准入。同时要引进高端产业、稀释一批能耗和环境容量。

3、认真实施浙江省制造业产业发展导向，严格控制限制产业的引进，禁止淘汰类产业的准入。同时，要加大存量企业的提升改造，提高产业的价值链。

三、信息问题

信息化带动工业化。招商引资的竞争，首先是信息的竞争，信息的竞争其实质就是信息人的竞争，而信息人的信息源主要来自于信息点。

（一）、激活信息人。所谓信息人有二种概念：一种是招商单位或称招商小分队。这是目前柯城区招商引资的重要力量。每个单位蕴藏着丰富的社会关系源，都有利用人缘、地缘的空间，开拓这些资源，调动积极因素，为招商引资提供信息帮助，是招商小分队的优势。另一种是招商员，分专职招商员和兼职招商员。招商员的招商信息多少，取决于其本人的人脉关系，也就是开拓和整合人际关系的能力和水平。

专业招商员的基本要求是“一诚”、“二知”、“三会”。“一诚”就是招商员对本职工作的责任心和事业心，即对招商引资工作的忠诚；“二知”就是知己知彼，既了解投资主体又熟悉引进主体，即发现问题的能力和水平；“三会”就是会讲（招商文化）、会写（协议、项目建议书等）、会协调，（在引进过程中遇到困难和问题）即应对招商引资的水平和能力。为此建议：

1、强化招商素质提升工程，把素质培训列入政府工作的重要议事日程，在财力上、时间上、人员上提供保障，每年安排1-2期高质量的培训班，不断提高招商队伍素质和水平。

2、定期开展招商信息反馈，交流制度。以实现信息资源的共享。

3、建立完善招商员评议奖励制度，以平时考核与年终考核相结合的办法，对成效显著者给予表彰，激活招商员的积极性。

（二）、布好信息点。招商引资信息就如情报，具有一定的价值性、竞争性和保密性。因此布好信息点至关重要。

1、挂职式

近几年各级政府每年都要选派一批干部双向挂职，为实现优势互补、信息共享、共谋双赢起到了积极的作用。因此利用这一有效资源为招商引资服务，搜索招商引资信息既简接、又实在。然而就目前挂职情况看，一是时间短；二是经济部门比例少；三是没有明确任务。建议：

（1）、合理定位挂职期限适当延长挂职时间，便于熟悉情况，开展工作，为挂职人员营造宽松的环境，提高工作积极性，可给予一定的工作经费补助。

（2）、适当增加挂职人数，尤其是提高经济部门挂职的比例；

（3）、明确挂职期间的工作目标和任务，给予考核，对成绩突出者给予嘉奖。

2、驻点式

驻点式招商就是2009年区委区政府派出驻先进发达地区的专业专职招商机构，特点是目的性强，目标任务明确，人员经费落实；从实践情况看，已初步显现招商效果，下一步建议：

（1）、“招商办”应转换为产业资源对接或者山海协作办形式，更有利驻点招商引资工作的开展（衢州市政府是资源与产业合作办事处）

（2）、加强产业对接，驻点人员要积极开展产业调研，掌握所驻地及周边地区的产业布局、优势、特点，以及转移的重点、方向，并提出如何对接的思路，及时向派出单位报告，以实现信息资源的共享，为区委区政府开展产业对接当好参谋。

（3）、驻点人员要积极开展横向联系，争取所驻地政府部门的支持，为产业对接转移发挥桥梁作用。

3、聘任式

选择一批愿意为柯城区招商引资牵线搭桥的，在先进发达地区有一定人脉关系的企业老板（或自然人）经本人同意，区委、区政府可聘任为产业对接联络站站长或产业协作办主任的职务，同时建议做好：

（1）、制定出台聘任办法，明确职务、职责、聘任期限、待遇。

（2）、定期或不定期召开信息交流会，及时分析招商引资的形势，制订对策。

4、流动式

主要是以乡镇（街）、部门自已组成的招商引资小分队，这种形式具有灵活、便捷的特点，就是哪里有信息，就往哪里招。下一步，要充分发挥招商小分队的优势，并做好：

（1）、对完成招商工作任务较好的单位，区政府要给予追加一定的招商业务费，确保招商引资活动的正常开展。

（2）、进一步强化招商引资的理念，对提供招商引资信息源，信息质量高，并先引进项目中起到关键性作用者，除政府的奖励外，各单位也可制订配置奖励政策，给予鼓励。展望2010，既充满机遇，又面临挑战。只要我们抓住机遇，积极应对，2010年就一定能实现新的跨越。