泾河镇法治建设工作意见_镇法治选宣传工作意见

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泾河镇2012年法治建设工作意见

各村（社区）、各单位：

为深化法治泾河建设、巩固法治创建成果，进一步是高全镇法治建设水平，现根据上级的要求，结合我镇实际，提出泾河镇2012年法治建设工作意见如下：

一、指导思想

以党的十七届六中全会和全国、省、市政法工作会议以及扬州市委十一届十二次全会精神为指导，认真贯彻落实省、市关于法治建设的战略部署，紧紧围绕“三个载体”（法治乡镇、民主法治村（社区）、星级法治单位创建），“三项重点”（依法行政、公正司法、法制宣传），实施“七大建设”（深入推进法治政府建设、着力加强公正司法建设、广泛开展法治文化建设、积极开展诚信市场建设、全面开展法治系列创建、扎实开展特色品牌建设、大力加强法治保障建设）。狠抓各项工作措施的落实，不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念，不断提高我镇政治、经济、文化和社会事务的法治化管理水平，努力为全镇经济又好又快发展，开创泾河科学发展新局面创造更加良好的法治环境，提供更加有力的法治保障。

二、工作目标

2012年我镇法治建设主要有以下三个方面的目标：

1、争先创优目标：争创“法治建设先进镇”，确保全镇各村保持“民主法治村（社区）”称号，确保实现七个不发生，确保争创“星级法制单位”取得成效，部分事业单位能创建成功“星级法制单位”。

2、工作绩效目标：确保法治建设工作检查考核在前五名。

3、社会评价目标：确保广大干部群众和社会各界对执法队伍和其执法工作满意度在98％以上，对法治建设工作综合测评满意度在95％以上。

三、主要任务

2012年，我镇法治建设工作的任务主要有： ㈠深入推进法治政府建设

1、转变政府职能。认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《江苏省依法行政考核办法》和《扬州市2009－2014年依法行政工作规划》，建立健全依法科学民主决策制度，积极推进政府机构改革和政府职能转变，理顺部门职责关系、明确和强化责任、完善行政管理体制。规范和完善行政决策程序及政府规范性文件制定程序，健全重大项目决策社会稳定风险评估制度，大力推进行政决策的科学化、民主化、规范化，优化行政决策职能。按照国务院推行法治政府建设的指导意见，制定镇法治政府建设指标体系，引导依法行政进程，准确评估镇法治政府建设的状况和水平。

2、创新服务模式。进一步探索建立科学合理的行政审批运

行、监督机制和行政服务模式，依托“三务公开网”平台，强化政务信息公开。进一步规范镇村二级 行政（便民）服务中心的建设和运行，进一步做响行政服务品牌，提高为民服务能力和水平。

3、规范行政行为。加强集镇综合管理，配置好集镇管理队伍，进一步提升集镇管理水平。优化行政管理职职能，创新社会管理格局，不断提高社会管理的效率和水平。加强依法行政配套制度建设，落实行政执法案卷评查、行政处罚裁量基准等制度，着力推广说理式执法文书、执法人员执法档案、案件主办人制度、数据信息化等创新做法。探索新形势下政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，改进政府行政方式。

4、加强效能建设。进一步拓宽渠道，完善立体监督网络，充分发挥人大、舆论、社会等立体监督网络的作用。进一步创新执法监督的方式和途径，构建立体化监督体系，优化监督工作。开展案件回访活动，向执法对象征询意见，了解办案人员宣传法律法规是否到位，是否依据法定程序调查取证，执法是否文明。充分发挥电子政务作用，进一步加大政务公开力度，推进阳光执法，以公开公正，以公正促廉洁，以廉洁促公开。建立完善行政执法程序、监督检查制度，确保公正执法、规范执法、文明执法，继续开展依法行政考核，并向各村（社区）延伸，通过满意度测评等形式深化执法评议考核，通过考核及时发现和研究解决推进依法行政工作中存在的薄弱环节和问题，及时防范和有效化解行

政争议，消解社会矛盾。

㈡着力加强公正司法建设

1、加强执 法能力建设。进一步完善政治培训、业务培训、学法培训制度，深入开展社会主义法治理论教育，在培训和实践中不断提高政法干警的执法能力、服务大局的能力、认识把握和解决实际问题的能力。加强执法规范化建设。政法部门要按照有利于提高办案质量和效率、有利于加强监督、有利于相互配合的要求修订完善各自考评指标体系。落实宽严相济的刑事政策，加强对本系统宽严相济刑事政策执行情况、执行效果以及政法部门之间的协作配合情况的监督检查，建立和完善案例指导制度，规范自由载量权的行使，细化法律适用的标准和条件，压缩弹性执法的空间，使自由载量权的行使依法有据。不断提高司法效率，严格遵守法律规定的办案期限，充分发挥司法调解功能，拓展矛盾纠纷解决途径，努力提高司法绩效。建立健全涉法涉诉信访源头责任查究制度，从源头上防止或减少问题的发生，着力化解涉法涉诉信访积案。开展公正司法热点问题调查研究，积极创新制度，着力解决群众关注的突出问题，强化能动司法工作，提高能动司法水平。拓展和规范法律服务，建立健全法律援助、司法救助、社会救助制度及其相互对接的运行机制，建立法律服务质量监督体系，确保各类社会群体特别是弱势群体平等获得司法保护。

2、全面开展基层法治系列创建工作。积极组织参加“法治

扬州建设先进单位”、“依法行政示范单位”、“法治乡镇（单位）”、“民主法治村（社区）”、星级“民主法治示范单位”、星级“规范执法基层单位”、星级“依法治校示范学校”、星级“依法治院示范医院”、星级“规范管理市场”等基层法治系列创建活动，努力形成更加完善的基层法治创建工作体系，全面促进区域法治建设不断进步。

3、完善监督机制。进一步细化执法责任和责任查究制度，组织开展执法专项评查（议）活动和执法巡视检查，查找并整改不规范、不公正、不文明的执法问题，通报检查结果，推进司法民主，人民监督员制度，进一步规范人民陪审员参与审理案件活动的保障措施，充分发挥人民监督员的监督作用。加快执法信息化建设，以公开、信息化为手段，完善执法监督机制。大力推行“阳光执法”，进一步落实警务公开，建立覆盖执法办案全过程的网上管理、监督、考核新机制，积极组织开展听庭评审活动，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，切实提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。

4、注重典型引路。全面贯彻落实《关于深入推进公正司法工作的指导意见》，积极开展“公正司法示范点”和“执法为民优秀干警”创建活动，切实加强对政法干警的政治、业务培训和执法绩效、办案质量的考评考核，加强政法干警职业道德教育。认真总结执法规范化建设的经验，创建成功一批“公正司法示范单位”、“公正司法示范窗口”，以点带面，以点促面，努力提

升全镇公正司法整体水平。

㈢广泛开展法治文化建设

1、强化述法考评工作。广泛深入地开展社会主义法治理念教育，确立社会主义法治理念在法治建设中的指导地位。全面落实《关于加强领导干部学法用法执法守法情况考核的通知》要求，加强各级领导干部学法用法、执法守法情况考核，把领导干部学法用法、执法守法情况列入述职述廉内容，全面推行党员领导干部和执法人员述法考评工作，同时将述法考评工作向基层一线延伸，并纳入年终法治建设检查考核。举办领导干部学法用法、执法守法访谈活动。

2、强化法制宣传教育。精心部署“六五”普法。加大普法力度，进一步健全“法律六进”工作长效机制，组织网上法律知识考试，青少年“读法律书”活动、企业经营管理人员学法用法主题宣传、农村法制宣传月、农民法律知识竞赛、农民工法制宣传周等各具特色、丰富多彩的法制宣传教育活动，增强全社会法律意识和法治观念，全面完成普法规划的各项任务。强化重点法律法规宣传，突出宣传与经济社会发展密切相关、促进解决民生问题、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的法律法规。

3、强化活动载体建设。根据《大力推进全省社会主义法治文化建设的指导意见》，加强法治文化阵地建设，镇投资30万元建500米长法治文化长廊，推动各村（社区）、企事业单位设立法治画廊、法治宣传栏等法治宣传平台，发动群众积极参与生

动活泼的法治文艺活动，创作一批法治文化精品，充分发挥现代大众传媒对法治文化的传播作用，开展公益法制宣传，强化面向大众的法治舆论宣传工作。

㈣积极开展诚信市场建设

1、依法打击各类经济犯罪活动。按照中央“保增长、保民生、保稳定、调结构、促转型、保发展”的要求，积极推动法治融入并保障区域经济社会发展大局，依法调节各类经济关系，规范各类市场主体行为，严格执行《公司法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《专利法》、《商标法》等经济法律、法规，促进各类市场主体公平竞争、共同发展，确保市场体系统一、开放、竞争、有序。严厉打击各类侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，建立健全假冒伪劣商品和欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制。制定完善鼓励企业自主创新的制度规范，努力构建自主创新工作机制。

2、推行企业法律风险防范机制。加强企业经营人员法制教育，提升企业内在素质，增强企业自我管理和保护能力。完善“法企合作”平台，以优化平台促进服务，以优化服务促进经济发展；推广企业长远发展；完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。

3、加强社会诚信体系建设。加快建设信用数据交换平台，建立信用征信系统，构建信用等级、信用监管制度以及失信惩戒机制，强化公民、企业、法人及其他组织依法纳税意识。建立部

门与企业挂钩共建机制，基层执法单位必须挂钩1个以上企业，与之共同开展星级“诚信守法企业”创建活动，并召开星级“诚信守法企业”经验交流会，引导企业诚信经营，履行社会责任，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。

㈤大力加强法治保障建设

1、大力关注民生。继续实施法治惠民工程，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，切实加强职工、农民工、老年人、妇女儿童、残疾人和企业“六大维权中心”建设，维护弱势群体的合法权利。重点解决在涉法涉诉、司法救助资金、排查化解矛盾纠纷等方面的为民办实事问题，让人民群众看到法治、感受法治、参与法治、评判法治，不断增强法治建设的影响力和群众的满意度。

2、切实加强组织领导。各村（社区）、单位党组织要高度重视民主法治建设，充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，把法治泾河建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，纳入本村（社区）、本单位工作总体规划，摆上重要议事日程，统一规划部署，研究制定切实自身实际的专项工作计划，明确目标责任，明确专人负责。各村（社区）、各单位的主要领导作为第一责任人，对本村（社区）、本单位的法治建设工作负总责，分管领导具体抓，领导班子成员共同抓的格局。镇依法治理领导小组定期召开会议，听取工作情况汇报，研究解决重大问

题。镇依法治理领导小组办公室充分发挥职能作用，当好党政领导的参谋助手，认真做好调查研究、谋划部署、组织协调、责任分解、督查指导、业务培训、总结经验，考评验收等工作，确保本镇法治建设工作的顺利推进并取得实效。要把法治建设实绩列入各村（社区）、单位综合考核与评先评优以及奖金福利挂钩，以激励先进，鞭策后进。各级领导干部要高度重视，带头抓好法治建设，带头学法用法，带头遵纪守法，用实际行动带出一个依法办事的好单位，带出一支依法办事的好队伍，带出一种依法办事的良好社会氛围。

3、健全齐抓共建机制。各村（社区）、各单位要按照条块结合，以块为主和“谁主管、谁负责”的原则，进一步健全完善以领导责任制、部门责任制和单位责任制为重点的责任制度和责任追究制度，认真将法治泾河建设的各项要求和措施落到实处。镇依法治镇领导小组办公室要迅速对人员进行调整，工作职责任务要进一步明确，责任要进一步落实，强化对全镇法治建设的组织协调、督查指导、评议考核、人员培训、先进典型的培塑、特色经验的总结、提炼和推广等工作。进一步制定完善镇法治镇领导小组例会、办公室主任例会、成员单位述职制度，重大问题磋商制度，信息资源互通共享制度，情况报告制度等一系列制度，形成整体协调，分工合作，优势互补、协力共建的工作格局。

4、完善综合保障措施。各村（社区）、各单位要根据法治泾河建设的工作目标任务要求，结合本部门、本单位实际，切实

解决好依法治理办公室办公用房、技术装备、人员配备，经费保障等问题。镇财政部门要确保专项工作经费的落实，为全镇法治建设工作提供有力的经费和物质支持。其他各部门、各单位也要从人、财、物上进一步加大对法治建设工作的投入，保证法治建设工作的正常、规范运转，并取得实实在在效果，确保法治建设目标如期顺利实现。

二O一二年三月二日