对运城市交通运输业发展的思考_交通运输业的发展

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对运城市交通运输业发展的思考

“十二五”以来，运城市委、市政府围绕建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡新的战略定位，坚持以科学发展为主题，以转型跨越发展为主旋律，积极推进产业结构调整，加快发展第三产业，全市经济社会尤其是公路、民航等交通运输业呈现较快发展态势。笔者结合我市交通运输统计年报，对全市的交通运输业发展状况进行了客观分析，并对发展现代综合交通运输体系谈几点粗浅看法。

一、全市交通运输业发展现状

2011年，全市交通运输业运行态势总体较好，民用汽车保有量扩大且结构出现积极变化。从客货运输总量分析，客运量稳中有降，货运量有效扩大；从交通各行业分析，公路运输客运量小幅下降、货运量较快增长，民航运输业快速增长，城市公共交通运输增势稳缓。

2011年，全市公路和民航两种运输方式累计完成客运量5284.99万人次，同比下降7.7%；旅客周转量累计完成27.6亿人公里，同比增长0.7%；累计完成货运量5700.2万吨，同比增长15.6%；货物周转量累计完成146亿吨公里，同比增长12.2%。

（一）公路运输客运量小幅下降、货运量较快增长

2011年，全市公路运输客运量完成5210万人次、旅客周转量20.7亿人公里，比上年分别下降8%和3.7%；公路运输货运量完成5700万吨、货物周转量146亿吨公里，比上年分别增长15.6%和12.2%。

（二）民航运输快速增长

1、民航旅客吞吐量明显上升。2011年，全市累计实现旅客吞吐量74.99万人次，比上年增加13.1万人次，增长21.2%；实现起降架次8132架次，同比增加1312架次，增长19.2%。

2、民航货邮吞吐量大幅增长。2011年，全市累计实现货邮吞吐量2192.6吨，比上年增加514.8吨，增长30.7%。

3、航线和通航城市较快增长。截止2012年9月，运城机场已开通运城至北京、广州、成都、上海、乌鲁木齐等17条航线，通航城市达到21个。

（三）城市公共交通运输增势稳缓

2011年，全市公共汽车共769辆，标准营运车数为656标台，运营线路网长度为1440公里，全年共输送旅客9895万人次，同比增长3.2%；出租汽车共4657辆，比上年增加3辆，完成客运总量13206万人次，同比增长0.1%。

（四）民用汽车保有量扩大且结构出现积极变化

2011年，全市民用车辆拥有量保持平稳运行态势,其结构出现积极变化。截至2011年底，民用车辆拥有量总计769291辆，较上年减少24340辆，同比下降3.1%。汽车总保有量332249辆，同比增加19270辆，增长6.2%。其中，载客汽车227489辆，占汽车总保有量的68.5%，比上年增加36976辆，同比增长19.4%；载货汽车76225辆，占汽车总保有量的22.9%，比上年减少583辆，同比下降0.8%；其它汽车28535辆，占汽车总保有量的8.6%，比上年减少17123辆，同比下降37.5%。

从载客汽车的结构看，2011年，大型载客汽车3237辆，中型载客汽车2489辆，小型载客汽车194852辆，微型载客汽车26911辆，同比增长6.9%、-0.9%、22.5%、3.7%，分别占载客汽车的比重为1.4%、1.1%、85.7%、11.8%。

从载客汽车的比重看，小型载客汽车增长迅速且占绝对比重。目前，小型载客汽车是民用汽车保有量的主要增长点，占汽车保有量的58.6%。其中，轿车保有量为156761辆，较上年增加30419辆，同比增长24.1%；新增轿车34783辆，占新增载客汽车(46246辆)的75.2%。

从载货汽车看，重、轻型汽车增长较快且占较大比重。截止2011年底，重型汽车26885辆、中型汽车9837辆、轻型汽车32849辆，微型汽车6654辆，同比增长14.6%、-30.1%、12%、-33.2%，分别占载货汽车保有量的比重为35.3%、12.9%、43.1%、8.7%。

从其它汽车保有量分析，三轮汽车和低速货车下降幅度较大。其中，三轮汽车18098辆，比上年减少15845辆，同比下降46.7%，低速货车8696辆，比上年减少1505辆，同比下降14.8%。近年来，由于载客、载货汽车向大客位、大吨位方向发展，相比之下三轮汽车、低速货车因运输量小、速度慢和运输距离短等一系列制约因素使其在市场竞争中处于劣势。

（五）基础设施建设实现新突破

“十一五”以来，交通运输基础设施建设力度加大。全市累计投资近600亿元，相继实施了多条高速公路、一级公路及县乡道路、运城机场飞行区和航站区扩建工程等项目建设，截至2011年底，公路通车总里程达到15305公里，其中，农村公路里程达到13589公里，国省干线达到1716公里（含高速公路571公里），公路网密度由2006年的97.6公里/百平方公里增加到107.92公里/百平方公里，全市交通状况大为改观，区位优势更加突出。特别是2011年以来，为了加快现代交通运输业发展，顺利实现“十二五”规划目标，市委、市政府继续加大交通运输业投资力度，其中铁路投资7793万元，道路投资585347万元，民航投资15300万元，交通各行业齐头并进，基础设施建设实现新突破。铁路方面，强力推进铁路重大项目建设。2011年大西高铁运城段完成投资60.87亿元，侯西铁路扩能改造完成投资4亿元，使境内铁路总里程增加了1倍多，达到500公里，全市的出省通道由6个增加到11个。道路方面，高速公路网络更加完善。相继实施了闻喜至垣曲、运城至河南灵宝、河津至运城、闻喜至陕西合阳等4条高速公路建设，全部完工后，境内高速公路总里程将达到654公里。市域城镇化步伐加快。中心城市新建和改善道路25公里。学苑路立交桥、飞雁桥、环湖路一期全面竣工，韩信路、河东东街延长线加紧建设。民航方面，运城机场航站区扩建工程全面完成，正式投入使用。年旅客吞吐量达到150万人次（年输送旅客能力增加一倍）、高峰小时875人次、年货邮吞吐量8000吨。

同时，2012年新开工交通基础设施项目7项，包括吉县至河津高速公路（运城段）项目、临猗黄河大桥项目、运城至三门峡铁路黄河大桥连接线项目、芮城黄河公路大桥项目、山西省沿黄干线公路平陆至曹川段工程、绛县二里半至翼城一级公路建设项目、夏县209国道庙前至平陆段翻新改造工程；预备项目3项，包括蒙西至华中铁路运城段项目、垣曲华峰至古城高速公路工程、垣渑高速公路工程。

截止目前，运城市以铁路、公路、航空为主体的现代化立体综合交通网络已经初步形成，使全市承东启西、贯通南北、辐射中原、连接西北的区位优势更加明显，为在更大范围内融入全国发展大格局、建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡奠定了坚实基础。

二、存在的问题

虽然近几年全市交通运输业发展取得了显著成就，但相对于建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡的目标来看，全市的交通运输业还不能适应转型跨越发展的要求，仍存在以下不容忽视的问题：

一是恶性争抢客源，超限超载现象时有发生。随着油价上涨、人工成本上升、材料维修费用不断增加等因素影响，运输企业经营成本普遍增加，受利益驱使，车主之间恶性竞争加剧，一些车主以争抢客源或超载的方式来弥补亏损。

二是交通拥堵现象日益严重，机动车乱停乱放。城市道路建设和改造速度增长缓慢，与快速增长的人口和汽车保有量不相适应，不能较好地满足货物运输和人员出行的需要，给中短途客运带来不小的冲击，同时也带来城市内交通拥堵、机动车乱停乱放等一系列问题。有的车辆占用了人行道，有的碾压在盲道上，行人通行困难，安全隐患多多，群众对行路难、开车难的状况反映十分强烈。

三是车辆装备水平落后，道路安全隐患多。目前全市许多客运汽车档次和技术装备水平与先进水平相比差距较大，运输系统整体效率和服务质量不高，尤其是农村公路车辆装备落后，加上许多黑车流入农村运输市场，道路安全隐患增加。

四是运输业利润空间缩小。受油价上涨和人工成本增加的影响，铁路运输、汽车客货运、民航公司、城市公共运输等面临运输成本加大的压力，运输业的利润空间大幅缩小。特别是公路客运，受到铁路、民航、私家车分流客源影响，客运量明显下滑。今年1～8月份，公路客运累计完成3394万人次，同比下降3.5%。

五是车辆管理不规范。一方面，部分私家车和没有销户的报废车辆变身为黑车，继续在交通监管力量薄弱的农村运行，增加了安全隐患。另一方面，新旧车辆更换不及时。2011年，市运管处对运输车辆结构进行了调整优化，但由于残旧车辆已经停运、新车更换又不及时，导致公路运输客流量减少。

三、对策和建议

随着运城建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡步伐的加快和承接产业转移示范区的获批，我市交通运输业将迎来难得的发展机遇。因此，要积极借助市场和行政两种力量，抓住运输业高度市场化的有利条件，科学规划和综合利用运输资源，加快发展现代交通运输业，不断提高交通运输业在全市服务业中的支柱产业地位。

（一）完善道路网络建设，缓解交通压力。汽车保有量迅速增加，与城市的交通格局矛盾越来越大。对此，应进一步做好交通规划，完善道路网络，缓解交通压力。从我市实际出发，加强中心城市道路和普通公路建设，进一步完善以国省干线为主体的不收费公路网络；改善农村地区交通条件，加快落后地区交通发展。把农村地区和落后地区作为投资重点，加大建设力度，进一步扩大路网规模，提高通达度，改善通行条件，着力提高农村客货运输的覆盖面和服务水平，努力缩小农村与城市交通的差距。在全市尽快形成以高速公路为骨架、以国省干线公路为经脉、以农村公路为支脉，干支相连、辐射四方的公路网。

（二）加强部门间的沟通交流，做好交通统计监测工作。首先，交通部门应配备专职统计人员做好交通统计监测工作。一方面，要定期采集录入车辆登记信息，对车辆增减变动情况实施动态管理，重点收集和掌握车籍信息、运营信息，对车辆的牌照号、自重吨位、载重吨位等基本信息进行采集存储，建立运输车辆数据登记台账，为统计调查和监测工作打好基础。另一方面，对出现交通运输数据波动较大或者数据调整等情况，交通部门统计人员应及时分析原因，并第一时间与统计部门联系，确保数据准确无误。其次，加大监督检查力度，有效打击交通违法违规行为。交通部门要与公安、交警等部门建立信息正常交流机制，实施联合执法，并借助多方力量，推行社会化控管，禁止车辆乱停乱放，严惩车辆超限超载和恶性争抢客源行为。第三，广泛开展交通安全法规宣传活动。充分依托广播、电视、报刊、网络等媒体，深入企业、学校、农村等，广泛开展交通安全法规宣传活动。同时，交通部门要与客货企业、有车单位、学校建立安全联系制度，提高群众的交通安全意识，为全市经济发展营造良好的交通环境。

（三）充分发挥交通运输生产力资源优势，做大产业总量。我市公路网密度不断加大、铁路运输水平的提升和民航运输的迅速腾飞支撑着交通运输生产发展，也为国民经济平稳较快发展奠定了坚实的基础。因此，要充分发挥交通运输生产力资源优势，加快行业转型升级，通过大型骨干运输企业的示范作用，加快营运模式的转变，带动全市交通运输行业整体健康有序发展，改变交通运输生产增长水平与资源配置发展水平不相适应的状况，做大交通运输产业总量。

（四）加快现代综合交通运输体系建设，实现优势互补。构建覆盖范围更广、服务水平更高的人便于行、货畅其流的交通运输管理与服务体系，既是加快发展现代交通运输业的重要内容，也是加强和创新社会管理的重要保证。目前，全市主要交通运输方式有铁路、公路、民航三种，而且在综合交通运输体系中各有其优势。铁路以其运能大、运距长等优势，承担起中长途货物和旅客运输；公路以覆盖面广、门到门运输等优势，承担起中短途货物和旅客运输；民航具有速度快的优势，承担起长途、快捷旅客运输和货物快运。因此，要把铁路、公路、民航三种主要运输方式作为一个有机整体进行系统研究、系统规划和系统建设，促进综合运输枢纽合理布局和各种运输方式优势互补，为全市经济社会发展构建一个布局合理、安全畅通、运行高效、服务优质、发展持续的现代综合交通运输体系。