县委书记应做到三个第一_合格的县委书记要做到

县委书记应做到三个第一由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“合格的县委书记要做到”。

县委书记应做到三个第一

中共镇巴县委书记 杨彦生

党的十七届四中全会强调：“加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任”。县委书记作为党在县域执政团队的带头人，岗位重要、责任重大。中央和省委对县委书记很看重，寄予厚望，专门出台了《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，这是中央和省委加强干部队伍建设的一项战略举措。新的形势和任务对县委书记提出了新的更高的要求，作为县委书记一定要站在高处把方向、谋全局、出思路、带队伍、作表率，倍加珍惜干事创业的机会，更加有为地担负起党和人民赋予的重托，努力做到三个“第一”，即抓发展的第一带头人、保稳定的第一责任人、促和谐的第一示范人。

一、抓发展的第一带头人

发展是我们党执政兴国的第一要务。作为县委书记，要带头抢抓机遇，科学谋划，激情实干，成为推进县域经济社会又好又快发展的第一带头人。

（一）科学谋划定路子。思路决定出路。县委书记要 1 带头组织团队深入调查研究，吃透县情，不断深化对县域经济发展规律、产业选项、发展路径的认识，提出明确的发展思路。镇巴县地处大巴山腹地，立地条件差、交通不便，是国家扶贫开发重点县。最大的县情是贫困，最多的人群是农民，最好的资源是生态，最硬的道理和根本任务是发展。从县情实际出发，我们组织实施了“三二二”突破发展战略（即城镇建设、劳务输出和文化产业率先突破发展，交通设施和工业经济加快突破发展，新农村建设和旅游经济畜力突破发展），紧紧围绕城乡居民增收，财政增长两个目标，依托资源禀赋，以项目建设为抓手，大力发展非公经济、绿色经济、劳务经济三个重点；培育壮大文化经济、林业经济、旅游经济三个增长点；潜心做好交通设施、扶贫开发、城镇化建设三篇文章；整合资源要素，优化经济结构，加快推进农业产业化，新型工业化，城镇化“三化”进程。依据基础条件、资源禀赋和工作的难易程度，将全县经济社会发展细分为三个区域，中区率先发展、东区快速发展、西区蓄势发展；不断提升红军之乡、苗民之乡、民歌之乡“三乡”文化软实力。依据中石化油气勘探预期提出了“一园两业三线”建设战略构想，着力打造绿色能源镇巴、生态人文镇巴、富裕和谐镇巴，路子 2 找准了、思路廓清了，全县干群奋力苦干，推动县域经济社会进入适度较快的发展阶段，近三年国民生产总值、财政收入、农民人均纯收入等五项主要经济指标均保持两位数增长速度。汉中市有十三项工作在我县召开现场会，五项工作获中、省评优表彰。

（二）过程激励压担子。人无精神不立，国无精神不强。一个地方、一个班子、一个团队，如果没有一种昂扬向上的精神，没有使命般的激情，不思进取，甚至当“太平官”，就不可能造福一方，有所作为。县委书记要带头创新体制、机制和理念，善于激发干部群众的工作激情，使团队或个体在良好情绪和富有热情的情境中，通过认知和实施组织共同价值理念，最大限度地实现组织或个人目标。我们县推出“激情工作法”并赋予实质内涵，把“激情做事业，实干兴镇巴”作为全县干部群众干事兴业的核心价值取向。人在激情支配下，常能最大限度地调动人的体能、技能、智能和潜能，进而集中全部身心去谋事、干事，定能创造奇迹般的业绩。激情工作法是有效的激励机制、科学的团队目标、力所能及的个人追求、和谐友好的人际环境四个要素的函数，其中有效的激励机制是产生激情的动力源泉，科学的团队目标是激情延伸的价值载体，3 适度的个人追求是激情燃烧的本能属性，和谐友好的人际关系是激情做事的重要保障。通过健全激励机制，切合实际不停地设置愿景、远景，过程加压，跑步追赶，引导团队朝着共同目标持续进取，充分尊重团队个体追求认可、追求成功主体权利，努力营造出和谐友好的人际环境，确保各项工作管理上水平，工作上台阶，业绩创一流。近两年，全县开展“交通建设年”活动，新建、改建、硬化公路1298公里,是全县前30年的总和，制约镇巴发展的交通瓶颈问题得到有效解决。镇巴建成省级园林城市，山城水城人文城，宜居宜商宜观光，山城小而美、小而精、小而特，省内外来县参观考察就有三十九个县（市、区）。

（三）绩效考评排位子。考核工作是一把手工程，需要各级各部门一把手亲自抓、负总责。县委书记要高度重视目标责任考核工作，切实履行第一责任的职责，加强对考核工作的领导，把考核工作作为过程管理的重要抓手和载体。考核办法是班子的行动指南。要结合实际，制定促进科学发展的考核评价办法，并使之成为各级领导班子的行动指南，考核结果将作为干部任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据，真正将考事、评绩、用人融为一体，形成正确的激励导向。考核指标是团队的共同目标。年度考核 4 指标的制定应紧密结合县情实际，尊重经济规律，凸显区域特色，贯穿科学发展的理念，高度关注民生，具有很强的操作性和指导性，只有这样，才能成为各级领导班子的奋斗目标，从而引领各级干部把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。目标责任书是本单位的公开考卷。年度目标责任考核就是对各单位的一次综合考试，考试方式为开卷考试，公开考题范围和考卷规格，年初发放考卷，年底上交答卷，经过考核部门阅卷，社会各界评议，县委常委会复核后公示“成绩单”。结合年度综合测评，给被考部门、乡镇及主要负责人排名序、定格次。通过“成绩单”就能够看清楚谁在埋头苦干，勤奋工作；就能够看清楚出了哪些实招，干了哪些实事；就能够看清楚群众满意不满意，高兴不高兴。在干部调配时，以党性、品行看“德”，以“成绩单”量“才”，阳光下用人，干群满意。

二、保稳定的第一责任人

稳定一方，发展一方，是各级党委、政府的首要职责和头等大事。作为县委书记，首先要承担起造福一方百姓，维护一方平安的责任，成为保稳定的第一责任人。

（一）“一把手”上手抓稳定。稳定是硬任务，是第 5 一责任。维护稳定，县委书记既要有“近忧”，更要有“远虑”，把稳定时常铭刻心里，抓在手上，切实做到开会必讲、下乡必抓、遇事必结。要严格要求各级各部门领导班子和领导干部始终保持一种为党和政府分忧、为群众解难的工作激情，以更硬的要求、更实的举措、更好的作风做好维护稳定工作。当改革、发展、稳定交织碰撞相矛盾时，稳定则为主要矛盾和矛盾的主要方面，当务之急是解决稳定问题，“一把手”要亲自上手，在依法行政的范围内搞定、摆平、息事，坚决防止因认识不到位而“冷”出问题，因执法不公和工作方法不当而“激”出问题，因工作没有跟进而“拖”出问题。

（二）夯实责任保稳定。稳定问题是多领域、多层面的问题，往往会牵一发而动全身。要把第一责任落实到基层基础上。稳定出问题、矛盾被激化，问题纠缠不清，表面上是上访或突发性事件，其实质是基层一些不稳定苗头性问题从量变到质变的结果，根源在于我们基层基础工作抓得不细不实不快。要把第一责任落实到加强源头预防上，着力事先排查、预防和“抓早、抓小、抓了”，确保总帐无遗漏，问题化解在基层，消除在萌芽状态。要把第一责任落实到完善制度和机制上，建立健全县、乡、村、6 组、家庭五级综治维稳联动机制、维稳风险评判机制、突发事件处置预案等，确保过程无间断、责任无盲点、处置无过失。要把第一责任落实到解决突出问题上，对重点、难点、热点问题，坚持领导包抓，牵头部门主抓，所涉部门分工协抓，把问题解决好，让群众满意。

（三）全民参与维护稳定。国泰民安，社会才能和谐稳定。作为我们内陆，县主要矛盾是人民内部矛盾。要充分依靠人民群众，强化人民群众主体意识，事事尊重群众，处处维护群众，时时为了群众，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要广开言路，拓宽渠道，了解社情，掌握民意，认真倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，赢得人民群众的充分信任和理解。要深化宣传，广泛动员群众参与，实现干群结合，群防群治，真正在全社会形成维护稳定人人有责、个个参与、稳定成果人人共享的生动局面。近年来，全县未发生重特大事故和影响全局稳定的大问题，并实现了非正常越级上访、群体上访“零”目标。

三、促和谐的第一示范人

领导班子和领导干部是和谐社会的组织者和实践者，只有把领导班子建设好了，干部队伍建设好了，构建和谐 7 社会才能有效组织、科学实施、扎实推进。作为县委书记，要抓班子、带队伍，以党内和谐促进社会和谐，成为促和谐的第一示范人。

（一）抓廉政促和谐。腐败问题是沉积民怨民愤、影响社会稳定、破坏党内和谐的重要因素。我们必须加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争。县委书记要严格落实“五个一”工作要求，切实履行“一岗双责”，要严格遵守廉洁从政若干规定，带头执行重大事项请示报告制度，严格教育管理亲属和身边工作人员，真正为党和人民掌好权、用好权；要自觉树立三种意识，即勤政、廉政、慎政意识，规则意识，法纪意识，培育三种境界，即“不争之美”，“无为而为”，“三省吾身”。教育和引导各级干部做到工作干在最前线，名利勿争放后线，法纪守住警界线，公私分明保底线；要强化制度建设，针对腐败现象易发、多发，涉“权钱人”的关键部门重点领域，严格“三个必须”，即工程项目必须招投标、资源处置必须招拍挂、物品采购必须由政府采购中心统一采购，杜绝暗箱操作，根治腐败行为。在全县推行“三查两议一提醒”的工作机制（三查：署名举报的必须查；上级领导及部门批转的违纪违规案件必须查；群体性事件背后的利益动机因素必须 8 查；两议：没有署名的上访件和网络等媒体上反映强烈的问题，纪检监察部门领导要在一起碰碰头，议一议；一提醒：重大项目实施前必须进行廉政提醒），通过完善体制机制，实现以干部廉洁保队伍纯洁，以党内和谐促进社会和谐。

（二）建班子带和谐。实践反复证明，如果一个地方的领导班子长期矛盾重重，内耗不止，那里的干部队伍就会离心离德，人心涣散，社会和谐就无从说起。抓班子建设，是县委书记的重要职责。要充分发挥县委的领导核心作用和人大、政府、政协“三个党组”的职能作用。“一把手”书记要带领常委一班人坚持把方向、谋全局、抓大事，妥善处理好与人大、政府、政协的关系，善于把县委的工作意图落实在“三个党组”的具体工作部署中去。凡涉及重要工作部署、重大事项安排、大额资金使用、重要人事编制、重要人事任免等重大敏感问题，坚持多交流、常沟通，按程序提交常委会讨论，民主决策。要坚持正确的用人导向，在大建设、大发展、比贡献的过程中发现、培育、选拔干部，使用想干事、能干事、干成事的优秀干部。关注干部的成长，平时听一听群众的说法，过程看一看本人的干法，年终考一考各自的绩效。要把干部的初始 9 提名权交给广大干部群众，把干部的初始提名地放在各项工作的主战场，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。县委出台了《关于加强科级领导班子建设的意见》、《关于进一步建立健全干部激励机制的意见》，加强对乡镇、部门党政主要领导的管理激励，着力把个人的思路、理念、能力和价值取向引导到团队的目标上来，使广大干部群众把精力集中到谋事上，把能力归口到干事上，把水平展现在经济社会发展的战场上。要着力构建和谐的人际关系。要求各级领导班子必须做到矛盾不激化，差距不拉大，竞争不斗争；做到科学民主决策，全心全意为民，胆大细心工作，谦虚谨慎做人。要求各级领导班子必须讲团结。领导班子应有团队精神，同做一件事，同挑一副担，要讲党性、重事业、有权不争权；讲合作、重沟通、分工不分家；讲信任、重和谐、补台不拆台；讲大局、重稳定、帮忙不添乱。在干部队伍中形成了班子同心、目标同向、工作同步、团队同行、干事有为、和谐有力的可喜局面。近两年县委全委会票决乡镇党政正职和部门“一把手”70名，均高票通过，08年汉中市干部选拔任用工作“一报告两评议”测评结果列全市前茅。

（三）重民生保和谐。民生是和谐之本。关注民生，10 改善民生，就要融入深厚感情，在思想和情感上贴进基层干部群众，时刻把民生问题放在眼里，记在心上。把教育作为民生之基，就业作为民生之本，就医作为民生之急，增收作为民生之源，保障作为民生之安。通过发展壮大特色经济、劳务经济、民营经济，加快新型工业化、城镇化步伐，组织实施“安居工程”，每年承诺为群众办“十件实事”等，妥善解决人民群众增收难、行路难、上学难、看病难、住房难、就业难等问题。镇巴3.5万离土不离乡的群众都能自力自强；5.5万外出务工人员权益有保障；7.8万在乡务农的群众增产增收；7.6万幼儿、儿童及中小学生都能接受良好的教育；2.2万老弱病残人口都能吃饱肚子穿好衣，住上房子不漏雨，孩子上学有出息，生老病死不着急。截止2008年底，贫困人口由原来的14.9万减少到7.4万。涉及多层面人民群众的切身利益问题的有效解决，奠定了和谐社会的坚实基础。