听证不单要讲民主形式,更要讲民主质量_民主的三种形式包括
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听证不单要讲民主形式，更要讲民主质量
近日，有微博爆料，成都市胡丽天、廖冰虹、张见远、唐厚义4人多次参加价格听证会，屡次支持涨价，引起网友骂声一片，直呼“被代表”。胡丽天更是7年听证19次。此4人被舆论冠之“听证专业户”、“最牛群众演员”、“听证会托儿”等名。面对质疑，胡丽天整理出详细的参加听证材料，证明自己“非托儿”，并称多次自愿报名被选出，是因为“报名参加听证会的人太少”。
非成都独有，听证代表选取不合理现象，在福州等多省市也曾被发现。密集参与价格听证，使人生疑甚至发愤都在情理之中，有的群众，一辈子也难得听证。在我国，规范价格听证的制度性条文是价格听证制度，它是指制定和调整公用事业价格、公益收费服务价格、自然垄断经营的商品价格时，由政府价格主管部门主持，请社会有关方面对其必要性、可行性进行论证的程序制度。
国家发展改革委颁布的《政府制定价格听证办法》第十条规定，听证会代表由政府价格主管部门聘请。聘请的代表可由自愿报名、随机选取，有关部门或组织推荐，以及价格主管部门聘请三种方式产生。代表的成分包括经营者、消费者、政府有关部门三方代表，以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者。
多方代表的参与，目的是保证价格决策的民主性和科学性。各个公民阶层的代表共聚一室，以各自所代表的阶层利益为出发点，对特定商品、服务的价格进行意见碰撞、磋商，直至最终的意见整合，其实质是一个社会各阶层集体议政的过程。同时，包括处于市场弱势的消费者在内的每一个利益代表都拥有话语权，彰显了民主的内涵，是民主的实践方式。
而现实中，价格听证代表的“质量”却让人担忧。市场的目标对象和最广大的群体是消费者，但自称自愿报名且随机抽中的“听证专业户”，在消费者艰难承受物价上涨的现实下仍一路趋“涨”，“逢听必涨”，显然有悖于听证代表的广泛性、代表性原则。有关部门或组织推荐以及价格主管部门聘请的代表，其立场的代表性和客观性更值得推敲。
且不辩是否“托儿”，成都、福州等多地选拔听证代表过程中确实表现出疑点重重。若真有猫腻，则确会使价格听证制度缺乏透明度、流于形式，破坏其民主性和科学性，不利于地方甚至国家经济的可持续发展，是走向定价垄断和变相集权的反民意倒退。相关监督部门应极力纠察原因，予以严惩，并警示往后的听证会。
针对报名参与听证的人员过少问题，相关部门也要认真反思，寻找解法。可先尝试加大宣传力度，甚至采取适当奖励的措施，将群众引导到听证的道上，再灌输其各种权利、义务意识。只有保证了抽签代表的基数大小，才能保证民主议价的制度精神，进而保障民主的质量。
我国的价格听证制度，为我国进一步推进民主进程开辟了一条有制度性保障的道路。但制度终究是条文，只能框定民主的内容，固定民主的形式，而确保民主的质量才是制定制度的最终目的。听证过程中，在执行民主形式的同时，更要保障民主的质量这一核心价值。（陈硕夫）
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