南宁市人力资源社会保障工作要点_人力资源和社会保障局
南宁市人力资源社会保障工作要点由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“人力资源和社会保障局”。
2012年南宁市人力资源和社会保障工作要点
（讨论稿）
2012 年南宁市人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳增长、惠民生、保稳定的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，深入实施更加积极的就业政策，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展，大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设，进一步加大引进国外智力工作力度，切实加快人事制度改革步伐，全面加强公务员队伍和制度建设，深入推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，扎实工作，稳中求进，努力推动人力资源社会保障工作实现新发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
一、深入实施更加积极的就业政策
（一）努力完成就业工作目标任务。全年城镇新增就业7万人以上，下岗失业人员再就业1.8万人，就业困难人员再就业0.4万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内，农村劳动力转移就业新增9万人的目标。(上述目标为2011年指标，届时以自治区下达的指标为准)。
（二）实施就业优先战略和积极就业政策。建立健全各项制度，进一步明确工作职责。围绕素质就业、充分就业和构建和谐社会的目标，健全就业工作目标责任制度，层层分解就业工作目标任务，逐级细化、落实目标责任。完善各项就业扶持政策措施，狠抓工作落实。继续抓好岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额担保贷款等促进就业创业政策措施的贯彻落实。加强就业资金支出管理，提高资金使用效益。完善就业专项资金管理配套办法，调整就业资金使用结构，发挥就业专项资金促就业的积极作用，为各项就业政策的落实提供资金保障。定期开展对就业专项资金使用情况的自查和专项检查，对检查中发现的问题及时进行整改，对违纪违规案件严肃处理并及时通报。
（三）深入开展促进创业带动就业工作。进一步完善并积极落实各项创业扶持政策措施。重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。继续推进“大学生创业引领计划”，积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业，实现创业带动就业的倍增效应。深入开展各项创业服务专项活动。继续深入开展“邕城创业行”主题活动，开展创业竞赛、创业项目推介、创业意识教育进校园、创业典型宣传、创业成果展示等活动，及时总结和推广好的经验和做法。引导和鼓励全民创业，营造良好氛围。加强创业意识宣传，树立一批创业带动就业的先进典型，营造崇尚创业、全民创业的良好氛围。
（四）完善公共就业服务体系。深入开展公共就业专项品牌服务活动，提高公共就业人才服务水平。继续组织好就业援助、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等就业服务专项行动，进一步打造就业服务品牌。进一步推进市、县区、街道（乡镇）、社区（村）四级就业服务机构规范化和标准化建设，完成全部街道（乡镇）、社区及100个重点行政村的信息网络建设，同时重点加强基层平台工作人员队伍建设。继续开展创建“充分就业城区”、“充分就业社区”活动，将创建活动上升为规范化、制度化和长效化，进一步推进广大劳动者实现充分就业和稳定就业。
（五）统筹做好城乡各类群体就业。继续坚持把高校毕业生就业放在工作首位。积极推进高校毕业生的就业工作，将公共就业服务延伸到校园，做好高校毕业生求职指导、就业服务、职业培训、就业见习等工作，落实高校毕业生创业就业扶持政策。完善就业实名制统计等基础工作，畅通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业渠道。加强对市级见习基地就业见习工作管理，尤其是基地建设、岗位条件、制度执行、师资队伍、见习实效和经费管理等。做好农业富余劳动力转移就业工作。进一步完善就业服务、职业培训、权益维护三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，认真落实农民工进城务工和返乡创业政策，鼓励就地就近就业和返乡创业。进一步加强对就业困难人员的就业援助，加强就业困难人员和零就业家庭的登记认定和针对性帮扶。统筹做好农民工，退伍军人、残疾人、企业待岗、自谋职业人员等重点群体就业援助工作，继续完善“12333”就业援助呼叫系统建设，夯实服务基础，提高服务水平，建立健全就业援助的长效机制。
（六）加强职业培训。坚持以就业为导向，以农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、城乡新成长劳动力为重点，广泛开展技能培训和高技能人才培训。抓好服务地方产业发展的培训，抓好服务园区企业的培训。重点实施50000人农村劳动力转移就业培训计划，实施10000名重点行业企业新录用人员培训计划，实施10000人企业岗位技能提升培训，进一步提升各类劳动者的职业素质和就业能力，不断增强劳动力竞争力，提升城乡劳动者就业稳定性和幸福感。
（七）突出抓好失业调控工作。加强失业调控，完善稳定就业岗位动态跟踪手段，对部分重点行业、重点企业开展失业动态监测。建立健全失业保险就业帮扶联动机制，充分发挥失业保险基金在预防失业、实施再就业扶助和促进就业等方面的积极作用。
（八）推进统一规范灵活的人力资源市场建设。加快整合人才市场和劳动力市场，形成统一的管理体制、法规制度和标准体系。推进市场诚信体系建设，开展诚信人力资源服务机构创建活动。加强市场管理工作队伍建设，提高市场管理工作水平。促进人力资源服务业发展，研究制定促进人力资源服务业发展的政策，实施促进人力资源服务业发展的重大项目。
二、扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系向纵深拓展
（九）做好社会保险扩面征缴和待遇支付工作。2012 年底，城镇基本养老、新农保、城镇基本医疗、失业、工伤和生育等险种参保人数分别达到000、000、000、000、000和000。确保各项社会保险待遇按时按规定支付和发放。（以自治区下达的指标为准）
（十）继续扩大养老保险覆盖面。充分发挥社保局成立和经办机构下延的优势，加强五险统一征缴的力度，加大推进非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、进城务工农村居民以及全体城乡居民参加社会保险的力度；充分发挥有关部门职能作用，加强部门联动，通过宣传政策、提升服务、加强稽核、执法监督等措施，全面强化养老保险基金征缴扩面工作，完成年度目标任务。
（十一）确保城乡居民养老保险全覆盖。力争把全市实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖工作，列入2012年市政府为民办实事项目，确保实现2012年两项制度全覆盖；重点指导隆安县、马山县、邕宁区和西乡塘区做好城乡居民社会养老保险动员、摸底、启动、参保、发放、监督等工作，加强对已经开展试点工作的8个县（区）巩固和提高参保率工作的指导，吸引更多城乡居民自愿参保缴费；不断改革完善城乡居民社会养老保险各项政策措施，研究出台逐步提高城乡居民社会养老保险待遇的相关政策，研究制定农村计划生育家庭、水库移民等特殊群体参加新农保办法，研究解决老农保、被征地农民基本生活保障、城镇企业职工基本养老保险等各类原有城乡养老保障制度与城乡居民社会养老保险制度的衔接，增强城乡居民社会养老保险制度的兼容性；加强新型农村社会养老保险基金、城镇居民社会养老保险基金的审计和监督，确保各级财政补贴资金落实到位，确保养老金按时足额发放；加强调研，建言献策，整合现有社会养老保险经办管理资源，建立健全统一的城乡居民社会养老保险经办机构，规范经办流程，提高效率，切实做好经办服务工作。
（十二）认真做好基本医疗保险和生育保险工作。力争继续把 “巩固和扩大城镇基本医疗和生育保险覆盖面，全市城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率达到92.5%”、“ 市、县（区）困难企业退休人员的参保补助资金到位率达到100%”列入为民办实事项目。完善居民医疗保险筹资机制，政府对城乡居民基本医疗保险的补助提高到240 元，相应调整个人缴费水平。巩固居民医保门诊统筹。积极推进城乡居民医疗保险统筹。加强基金预算管理和调控，推进付费方式改革。建立和完善医疗服务监控管理办法。完善补充医疗保险和大额医疗费用补助政策，进一步发挥商业健康保险的补充作用。继续推动生育保障试点工作和生育保障与医疗保险相关政策衔接。
（十三）加强失业保险制度建设。继续推动失业人员参加职工基本医疗保险工作。实施失业监测预警项目，提高监测工作质量。探索建立失业预警办法和失业调控工作体系，开展失业预警工作试点。继续做好淘汰落后产能和兼并重组企业职工安置工作。
（十四）完善工伤保险制度。全面贯彻实施《 工伤保险条例》，大力推进事业单位和各类高风险企业、服务业企业参加工伤保险。进一步落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹的待遇。完善工伤保险费率制度。规范工伤保险市级统筹，积极稳步推进工伤预防工作，完善工伤康复试点。
（十五）加强社会保险基金监管。制定社会保险基金监管办法，推广基金监管软件应用，大力推行非现场监督，确保基金安全。制定实施企业年金基金管理合同指引，加强市场监管。完善社会保险基金预算制度。探索社会监督机制。
三、大力加强专业技术人才和技能人才队伍建设
（十六）加强高层次人才队伍建设。坚持高端引领的方针，把高层次创新创业人才队伍建设摆在更加突出的战略地位。通过实施人才小高地提升工程、十百千人才培养工程以及海内外高层次人才引进工程，重点引进和培养掌握南宁市重点产业相关核心技术，能够解决产业发展重大技术和工艺性难题的高层次专业技术人才及其创新团队。继续开展 “南宁特聘专家”工作，面向国内外公开选聘高层次拔尖人才，吸引培养一批科研技术骨干，带动培养一批中青年科技人才。重点培育发展一批自治区级、市级的人才小高地，突出团队聚集，加快形成一批在自治区内有影响力的品牌人才团队。依托项目载体，落实和加大专项资金投入，重点选拔30个人才小高地项目进行资助，促进人才小高地科研、人才队伍上台阶；继续实施专业化人才培养工程，重点选拔100个领军人才、紧缺人才、县域经济人才开发项目进行重点培养。加大博士后科研工作站的建设力度，支持符合条件的企事业单位申报设立博士后科研工作站，并建立跟踪服务机制，促进成果转化。
（十七）加强专业技术人才队伍建设。突出优势产业和重点学科，抓好学术和技术带头人选拔培养，造就一支学术和技术带头人梯队。继续实施新世纪学术和技术带头人培养工程，有计划地选拔高水平的科研项目进行重点资助，确保培养人选有课题、有项目、有成果、有提高。根据我市实际，研究制定适合市县以下基层专业技术人才队伍建设的有效机制，优化和改善专业技术人才的地域分布和专业结构，激励专业技术人才创新创业和服务基层。扎实推进继续教育工作，实施专业技术人才知识更新工程，统筹实施高研班、专业科目学习，公需科目学习等重点继续教育项目。发展远程继续教育方式，建立专业技术人员继续教育基地，积极探索基层专业技术人员继续教育新办法新方式。（十八）加强技能人才队伍建设。做优做强职业技能竞赛和技艺展示活动。制定高技能人才表彰奖励相关文件；组织启动高技能人才培养专项活动。进一步推进企业技能人才评价，指导企业开展技能人才评价工作。
（十九）深入推进职称制度改革。根据国家职称改革工作的总体部署，探索和深化中小学教师、工程系列及经济、会计、中专技校等系列的职称制度改革。坚持重能力、重业绩的导向，进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作，加快建立科学、规范、适应多层次需要的专业技术人才评价体系。创新人才评价手段，积极探索专业技术资格网上申报。精心组织实施各类专业技术职业资格考试，加强考务管理，严肃考风考纪，确保考试规范有序进行。
（二十）促进人才合理流动和优化配置。加强人才服务，努力推进人力资源市场化配置，发展人事代理，完善人才流动社会保障服务，加强区域人才开发合作研究，完善区域人才开发合作机制，开展人才交流与合作。开展人才紧缺情况调查，为人才引进、培养和开发提供正确导向。继续组织赴区外开展重点领域急需紧缺高层次人才招聘活动，为广大企事业单位提供引才聚才服务平台，进一步吸引高层次人才到我市创新创业。继续完善高校毕业生“三支一扶”计划，做好后续管理工作，积极引导高校毕业生服务基层。
（二十一）积极引进国外智力。围绕重点产业和新兴产业，引进国外高层次行业专家，重点实施国外专家智力项目。进一步做好引智成果示范基地的指导工作，做强、做大引智示范基地。加强对出国（境）培训年度计划管理，突出计划性和实用性。加强出国（境）培训的监督检查，做好紧缺人才出国（境）培训工作。加强监管，抓好引智行政许可工作。
五、切实加快人事制度改革步伐
（二十二）深化事业单位人事制度改革。根据国家和自治区的统一部署，分类推进事业单位人事制度改革。全面实施岗位管理制度，加大事业单位岗位设置实施工作力度，加强分类知道，实现岗位管理制度全面入轨。研究事业单位岗位设置后续管理工作。进一步完善事业单位人员聘用制度。重点研究把人员聘用制度贯穿事业单位的人员招聘、考核、岗位聘用和工资分配的机制和办法，发挥人员聘用制度在事业单位人事管理中的基础性作用。进一步完善和规范事业单位公开招聘制度。
（二十三）加强军转安置工作。全面完成2012 年军转安置任务。做好自主择业军转干部管理服务工作，提高管理服务工作规范化、制度化水平。探索自主择业军转干部个性化教育培训新路子，进一步加大就业创业扶持指导力度。按照“引导、分化、解困”的要求，扎实做好部分企业军转干部解困和稳定工作，扩展解困内涵，解决部分企业军转干部家属、子女就业问题，加强思想教育和稳控工作，确保我市部分企业军转干部的总体稳定。
六、全面加强公务员管理工作
（二十四）加强公务员管理。进一步推动公务员法贯彻实施。加强公务员登记管理，做好参照管理的申报和日常管理工作。探索建立公务员考核和机关绩效考评相结合的办法，加强公务员考核和监督约束力度。强化职数任用管理，从严管理公务员。深化公务员分类管理，开展聘任制公务员调研工作。抓好公务员申诉工作，保障公务员合法权益。
（二十五）完善公务员选用机制。抓好2012年度全市公务员考试录用工作，完善公务员录用考试考务规程和面试、考察、体检等工作的实施细则。完善面试考官管理制度，提高面试工作公平性。研究建立健全科学的评价机制，统筹解决选人用人的公平性和科学性。完善公务员交流机制，拓宽交流途径，探索建立来自基层和生产一线的公务员选拔培养链。继续开展“推优育才”跨地域跨部门交流任职和竞争上岗工作，进一步优化南宁市机关公务员队伍来源结构和经历结构。
（二十六）加强公务员培训。着重在培训内容、方式、管理上加大创新力度，规范初任培训，突出任职培训，强化在职轮训，深化专门业务知识培训，不断充实培训内容，改进培训方式，加强培训管理。进一步推进公务员网上培训，完善学时学分制，建立南宁市公务员网络培训大学堂，建立“因需施教、按缺选学”的菜单式选学培训新模式。以基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员为重点，加强公务员职业道德建设。
七、深入推进工资收入分配制度改革
（二十七）完善公务员工资制度。根据国家和自治区的统一部署，配合做好规范公务员津贴补贴工作。督促各级各部门严格贯彻落实带薪年休假制度。（二十八）深化事业单位收入分配制度改革。深入贯彻落实《 关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》，做好事业单位实施绩效工资工作。
（二十九）深入推进企业工资分配改革。推动建立以工资集体协商为主要形式的企业劳动者工资增长机制，促进企业职工工资水平随企业效益提高逐步增长。推动建立企业工资分配共决机制和职工工资正常增长机制，努力实现企业职工工资增长与企业经济效益增长同步，企业一线职工工资增长不低于企业职工平均工资增长。完善企业工资指导线、人力资源市场工资指导价和行业人工成本信息制度，为企业通过集体协商合理确定工资水平及增长提供有效参考。严格落实最低工资标准。
八、积极构建和谐劳动关系
（三十）稳步推进农民工工作。继续以农民工就业创业、职业培训、劳动管理、工资清欠、社会保障、职业安全、子女教育、公共服务、权益维护、机制建设等方面为重点，协调各级农民工联席会议全面开展农民工工作，落实农民工政策，维护农民工合法权益。组织开展城镇化进程中的农民工热点难点问题调研，为政府提供决策依据；适时开展农民工工作督查活动，促进农民工相关政策落实。
（三十一）加大劳动保障监察工作力度。按照“市级统一指挥、城区集中管理、协查员分片包干”工作格局，加强劳动关系调处机制建设，探索建立监察、仲裁联动维权新模式。继续全面实施劳动合同制度、集体合同制度，严格特殊工时制度管理，促进劳动关系和谐稳定。深入开展日常巡查、举报投诉调查和专项执法检查活动，积极做好农民工工资清欠工作，依法受理并查处各类违反劳动保障法律法规案件，确保法定结案率达到96%以上。继续加强劳动保障监察“网格化、网络化”建设，完善管理功能，加强信息采集，健全监督机制。加大对武鸣、横县“两网化”管理试点工作的指导，不断扩大“两网化”在县级的覆盖面。
（三十二）深入开展劳动人事争议调解仲裁工作。充分发挥劳动人事争议仲裁委员会的作用，加强协调劳动关系三方机制建设。进一步加强劳动人事争议基层调解组织建设，建立调解联动机制，构建多渠道的争议调解体系，充分发挥企业、街道(乡镇)、社区(村)人民调解委员会等基层调解组织的作用，最大限度地把争议快捷平稳地化解在基层，解决在初始，确保劳动人事争议案件调解率达50%以上。推进仲裁员队伍专业化建设，提高办案质量和效率，确保劳动争议仲裁案件当期结案率达92%以上。继续开展“送法入企”活动，进一步提高用人单位守法、用法和护法意识。
九、统筹推进综合性基础性工作
（三十三）加强调查研究。进一步加强人力资源和社会保障调查研究工作，完善领导干部带头深入基层调研和专题业务调研工作机制，提高调查研究服务决策的科学性、时效性和针对性。加强调查研究和课题研究成果交流与应用。
（三十四）推进法制建设和依法行政。继续抓好《社会保障法》的学习培训工作。及时修订本局规范性文件制定工作规范，切实按法定时限及程序开展规范性文件备案工作；推进重大行政决策程序制度的完善，严格执行重大行政决策程序；做好行政复议和行政应诉工作，做好普法教育工作，实施“六五”普法计划。
（三十五）进一步加强规划、统计工作。组织实施人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划，制定“十二五”规划实施情况考核评价方法，组织实施考核评价工作。组织实施2012 年人力资源和社会保障事业发展计划。健全人力资源和社会保障统计工作制度，进一步理顺统计工作职责，加强统计综合管理；大力推进统计信息化建设；抓好人力资源社会保障统计调查和统计分析工作，提高统计服务水平。
（三十六）加强新闻宣传工作。进一步加强新闻宣传归口管理，加强重点业务工作和重大活动的主动宣传策划，着力抓好典型宣传，为我市人力资源和社会保障部门政策落实和工作推进创造良好的舆论氛围。完善新闻发布制度，以主动性新闻发布为抓手，进一步把握宣传主动权。加强舆情监控工作，建立完善舆情监测报告、研判预警和舆情事件应急处置机制。进一步拓宽信息渠道，采取各种措施加强政务信息报送工作，明确任务和职责，加大对重点业务、重大活动的信息报送力度，努力提高政务信息报送数量和质量。
（三十七）进一步优化政务服务，推进政务公开。继续深化行政审批体制改革，提高集中审批的效率和质量。以群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项为重点，推行行政决策公开、行政权力公开透明运行、公共服务机构办事公开。加大主动公开力度，认真受理公众依申请公开事项。加强门户网站建设。依法主动公开各类需要公开的政务信息。
（三十八）加大推进信息化建设力度。继续抓好金保工程系统建设，加快业务管理系统建设。根据市级统筹的要求，做好异地就医实时结算开通工作，做好与信息系统结构相符的各项社会保障政策体系架构统一规范工作，实现“一卡通”。加强计算机及网络设备的升级换代，进一步建立完善的安全管理体系。逐步扩大联网数据监测范围，力争在公共服务系统建设和网上业务办理上有新的突破。大力推进公共就业服务和社会保障信息化建设。探索社会保险业务档案电子化管理新模式，建立档案信息图像文件数据库。做好局办公自动化系统扩充升级和应用技术的完善工作。
（三十九）切实加强信访维稳工作。贯彻落实人力资源社会保障信访维稳各项制度，依据工作流程，推进信访维稳工作制度化、规范化建设；深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对群众反映集中的问题和诉求进行梳理，定期或不定期开展信访突出问题的综合分析研判，为制定完善相关政策提供建议；加大工作力度，落实责任制，集中力量解决部分困难企业军转干部、绩效工资、改制企业分流人员等涉及人力资源和社会保障业务的信访突出问题，从源头上预防和减少信访突出矛盾；继续做好信访积案化解工作，加强信访初访工作，着重治理重信重访，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态；建立和完善应急处理机制，加大群体性事件苗头和隐患的排查力度，及时化解和处置突发事件；做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定；加强信访维稳人员队伍能力建设，努力打造一支业务精、素质高、能力强、作风实的信访维稳干部队伍。
十、加强系统自身建设
（四十）加强机关人事工作。进一步健全干部人事工作制度，加大制度宣传和贯彻落实力度。完善民主科学决策机制，不断加强领导班子思想政治建设。按照德才兼备、以德为先的要求，坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善竞争性选拔任用工作，提高选人用人公信度，不断加强干部队伍建设。加强干部培养锻炼，切实提高能力素质。切实做好离退休干部工作。开展系统表彰奖励工作。
（四十一）抓好机关党建工作。以“迎接党的十八大、学习十八大、宣传贯彻十八大”为主线，继续抓好各类主题活动的组织实施，总结交流好做法、好经验、好典型，努力形成学习先进、崇尚进步、争当优秀的良好风气。加强自身建设，积极推进基层党组织工作科学化、制度化、规范化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强机关文体活动，形成富有特色的机关文化体育活动氛围。
（四十二）加大干部教育培训工作力度。以建设“人社讲坛”为契机，抓好干部教育培训工作，以提高干部政治业务素质为目标，落实完成大规模培训干部的各项工作任务；完善教育制度，组织开展相关培训和讲座，组织举办贯彻实施社会保险法、新修订工伤保险条例等系统干部培训班；严格培训班计划审批工作；继续做好选派干部参加有关学习培训的各项推荐、安排、组织、考核工作。
（四十三）加强系统作风建设。继续加强反腐倡廉教育，不断夯实党员干部廉洁从政思想基础。积极开展以“建设廉政机关”为主题的系列廉政文化活动，营造尚廉耻贪的廉洁文化氛围；加强干部作风建设，以优良作风促进人力资源和社会保障事业科学发展；切实推进廉政建设和业务工作的深度融合，深入推进重要领域和关键环节的制度创新，建立严密有效的制度体系；围绕“限权、制衡、程控、公开、监督”五方面，构建科学有效的权力监控机制，强化对权力运行的监控；深化绩效考评工作，纠正行业不正之风，切实维护人民群众的合法权益；探索科学方法，积极采用科技手段，增强反腐倡廉工作的有效性。
