高薪能否养廉_论高薪能否养廉

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高薪能否养廉？

在中国，高薪养廉一直是一个争论的热门话题，赞成者有之，反对者有之，怀疑者亦有之。笔者开宗明义，亮明观点：有条件地赞成高薪养廉。理由有二：

其一，在现阶段和可以预见的未来，由于体制因素，中国官员的素质如何，对于经济发展、社会进步和国家面貌所产生的影响，比之其他一些国家来得更广泛也更深刻。这一特点，就要求官员必须具备较高素质，要求各级政府必须把一部分优秀人才吸引到官员队伍中来。高薪可使官员的薪水与其所任职位、所担职责和对社会的贡献相适应，使官员不致过分羡慕商人、企业家等高收入者而产生心理上的不平衡，有利于保留和吸引优秀人才。

其二，高薪可为推行严格的吏治提供条件。在一般情况下，如果实行低薪而伴之以严格管理，往往会使人牢骚满腹，人心离散，乃至远走高飞。这显然不利于稳定官员队伍。人只有在优厚的待遇下才有可能忍受严格的管理和约束。这是常理。实行适宜的高薪制，严格的吏治才具有相应的物质基础和推展的空间。

笔者之所以只是有条件而不是无条件地赞成高薪养廉，是因为“高薪”说到底只是“养廉”的一个可能条件，而非必然因素。换言之，高薪并不能自然地、必然地带来廉洁。因为薪水再高也毕竟是有限的，而人的欲望是无限的。有道是，“人心不足蛇吞象”，“欲壑难填”。

仅仅依靠较高的薪水并不能满足人们对物质财富更高的欲求，也不能阻止有些官员为捞取好处而以权谋私。

因此，在实行高薪的同时，务必建立对官员的有效监督和严格约束机制。只有将监督约束机制与高薪配套实行，再加上正面教育引导，多管齐下，方能真正形成廉洁政风，达到高薪养廉的预期目的。

国际上，凡是实行官员高薪制，政风又比较廉洁的国家，如新加坡和一些西方国家，其成功都不是单纯实行高薪的结果，而是在实行高薪的同时严格吏治使然。

其中，严格吏治是养廉的决定性因素。

高薪标准的制定，一方面要考虑为官员提供体面而有尊严的生活，使其不致心有旁婺，使其为珍惜这份较高且稳定的待遇而不愿铤而走险；

另一方面又要考虑经济增长的幅度、财政的负担能力和社会各阶层的心理承受限度。倘若官员薪水过高，势必产生许多负面影响，比如：使财政不胜负担；引起社会其他阶层尤其是困难群体的心理不平衡，从而导致干群关系紧张；过度引导人们趋向官场，进一步加剧“官本位”现象，等等。那样的话，既不利于经济发展，也不利于社会稳定，并且从根本上有失公正。（本文作者系资深记者）