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招标投标工作动态

2010年第一期

如皋市招标投标管理办公室2010年3月31日

本 期 导 读

◆ 领导讲话

☆陈惠娟书记《在市委中心组学习会上的讲话》摘要

☆姜永华市长撰文强调要加强招投标管理

◆ 学准则 见行动

☆我市进一步强化招投标监管工作

◆ 工作动态

☆加大法规宣传提升公开程度

☆出台两项制度规范招标行为

☆启动标后监管加强跟踪督查

☆引入竞争机制规范招商工程

☆强化效能建设服务跨江争强

☆双联双助双促进积德积分积感情

◆ 经验交流

☆启东市招标办来我市考察

◆ 季度通报

☆2010年1-3月份招投标情况统计分析

※领导讲话※

陈惠娟书记在市委中心组学习会上要求：要严格执行《廉政准则》，始终突出监督管理这一关键。绝对的权力必将导致绝对的腐败，阳光是最好的“防腐剂”。要围绕决策、用人、财务、工程等重点领域，切实加强对领导干部的监督管理，及时发现和纠正苗头性、倾向性的问题，防微杜渐，防患未然。要着力构建长效化的制度体系。始终把制度建设贯穿于学习贯彻全过程，从源头上预防和解决腐败问题。要深入推进公共权力阳光运行。……严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度，坚持做到依法行政，透明行政。

姜永华市长在《学习廉洁准则心得体会》文章中强调：加强招投标管理，规范招投标行为，净化招投标市场，是构筑政府防腐工程的有效举措。目前，我市招投标活动中规避招标、虚假招标等问题还时有发生，投标单位串标现象一定程度仍然存在。对此，必须进一步调整完善和优化招投标管理，堵塞和修补招投标管理的制度性缺陷。要求相关部门和单位认真执行好《进一步规范政府投资工程建设项目招投标管理的意见》、《加强招标投标项目跟踪监督管理的意见》等一系列政策意见，充分发挥招投标机制的权力制约作用，切实减少权力寻租的空间。要坚持应招尽招，在招投标组织过程中最大限度地减少人为因素，杜绝腐败现象发生。

※学准则 见行动※

我市进一步强化政府性投资工程招投标管理

《廉政准则》的发布施行，对招投标管理工作提出了更高的要求。为此，我市采取有力措施，加强对政府性投资工程的监督管理，切实解决工程建设领域存在的突出问题，推动《廉政准则》的贯彻落实。

一是加强领导，形成齐抓共管局面。市委市政府对规范招投标行为、净化招投标市场提出了明确而具体的要求。市人大将全市招投标工作列

入今年政府向人大专题报告的重要内容。市纪委将招投标情况列为对各镇区、各部门党风廉政建设考核的重要内容，建立政府性投资工程数据库，实行政府性投资工程季报制。二是强化约束，促进政府投资工程全部进场招标。在行政权力公开运行网“重要领域”中及时反映各镇区、各部门招标情况，供领导参考；同时通过报刊、杂志和手机短信多种形式，适时公布招标信息，接受社会监督。三是不断创新，完善招投标管理制度。今年针对政府性投资工程中出现的新情况新问题，研究制定《招商工程(BT项目)管理指导意见》、《政府投资工程付款预先报批制度》、《政府性投资工程招标投标责任追究制度》等，重点解决当前存在的招商工程操作不规范、借“BT工程”之名规避招投标等问题，让权力在阳光平台上公正运行。

※工作动态※

【加大法规宣传 提升公开程度】 今年市招标办采取多种措施，加强招投标法规宣传。一是在《如皋动态》开辟“阳光招投标信息之窗”专栏，每周定期宣传法律法规、公开招标信息、公示中标结果，接受社会监督；二是建立“阳光招投标信息服务台”，通过发送手机信息，向各镇、市级机关各部门领导广泛宣传招投标政策法规。三是建立健全信息报送激励机制，鼓励招投标管理工作者积极参与对招投标工作的宣传。四是将“招标文件的备案”等行政权力事项在行权网上公开透明运行，行权网还把政府性投资工程建设项目的招投标活动列入政府电子监察的重要领域，通过基础信息的录入，反映各镇区、各部门招标情况供领导参考，从而进一步强化了政府性投资工程建设项目的招投标管理。

【出台两项制度 规范招标行为】 近期我办出台了两项制度，一是《如皋市工程建设项目资格后审管理暂行办法》，将“资格后审”用制度的方式加以规范，对资格后审的范围、程序以及监管进行了明确，进一步规范招投标各方行为，增加了围标串标的难度。二是《如皋市政府投资工程建设项目招标代理管理制度》，全面推行政府性投资工程建设项目招标代理制度，要求凡是达到公开招标规模以上的政府性投资工程

建设项目都必须实行招标代理制度，并对招标代理机构机构实施动态考核，进一步规范招标代理行为。

【启动标后监管 加强跟踪督查】市招标办研究制订了《如皋市政府投资工程建设项目标后跟踪管理办法》（征求意见稿），并通过召开座谈会、公布上网等形式，广泛征求意见，修改完善后拟于近期出台。为了切实做好该办法的贯彻落实，3月中旬会同建设局、建工局、安全局先期对全市50多个在建工程展开了为期6天的联合执法检查，通过“看台帐、查现场”等方式，重点检查项目合同履约情况、项目经理履职情况、现场施工安全情况等，及时发现问题，排除隐患。

【引入竞争机制 规范招商工程】3月9日,由如皋市腾实城镇建设有限公司组织的石庄镇环西路招商建设工程在市招投标中心公开招标，经过两轮报价竞争后，最终由南通某公司以审计结算价下浮28%的优惠条件获得了该项目的投资建设权，实际造价比初始合作方案节资36％。BT模式目前在我市各镇（区）广为应用，它是聚集民间资本、解决公共基础设施建设资金不足的有效方式之一。今年1-3月份，我市共计实施招商建设项目公开招标7个，投资额4.99亿元，涉及集中居住小区、交通工程、市政基础设施建设等多个领域，通过公示合作条件，引入竞争机制，节省了大量的财政资金。

【强化效能建设服务跨江争强】 今年市招标办党组把进一步转变工作作风、强化效能建设，作为完成全年目标任务的头等大事来抓。一是以“大讨论”提高思想认识，加深理解构建公开、公平、公正的阳光招投标服务平台，是服务于建设更高水平小康社会的具体体现。二是以“高定位”激发内在活力。高标准、全方位修订完善了18项管理制度，形成了自主管理与制度约束相结合、重在自我管理，平时考核与年度考核相结合、重在平时管理，定性考核与定量考核相结合、重在个人实绩的考核评价机制。三是以“严管理”狠抓责任落实。自2月1日始，所有干部职工均采用指纹考勤机签到考勤，定期开展工作交流点评活动。

【双联双助双促进 积德积分积感情】全市“双联双助”动员会议召开以后，招标办党组书记、主任张文斌同志带领班子成员等一行6

人到挂钩的黄建村进行了对接调研。一是走访慰问贫困户，送去全体人员捐赠的衣物30余件和慰问金。二是实地察看危桥和道路修建等情况，估算费用，出谋划策。三是共商2010年发展大计，共建民主、文明、富裕的新农村。四是着手在该村建立党课教育基地，让全体党员接受来自基层的教育。

※经验交流※

【启东市招标办来我市考察】 3月12日上午，启东市政府采购与招标投标中心主任沈宏飞及该市纪委、财政局、审计局等部门相关领导，来我市专题考察推行资格后审招标的做法。

自去年7月起，我市在全省率先全面推行资格后审的招标办法，通过招标程序上的合理变通，并强化相应的配套措施，增加了围标串标的难度，有效解决了速度与效率的难题。共实施资格后审159个工程，标的额4.86亿元，与资格预审相比，工作效率提高了55.6％，招标环节由6个减少为3个，中标价与预算价相比降低7000多万元，与招标控制价相比减少3170.1万元，由于竞争更加充分，节资率提高了5%左右。按每年招标额25亿计算，每年多节省资金1.3亿元左右。

※季度通报※

一季度我市共计完成招投标项目129个，标的额16.31亿元，与去年同期相比，项目数增长89.71%，标的额增长207.16%，为国家和集体节约资金2982.13万元。其中，公开招标项目61个，与去年同期持平，标的额11.64亿元，与去年同期相比增长240%。

附：1-3月份招投标情况统计台帐

邮箱：rgztb@126.com

报：市四套班子领导

送：各镇政府、开发区管委会

责任编辑：杨进进胡静签发：张文斌