政协提案工作_做好政协提案工作
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创新思路提质量 多措并举抓落实
全面提升提案工作水平
政协临猗县委员会
2011年以来，县政协委员会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断拓宽工作思路，创新工作方法，以群众和委员满意为尺度，积极探索政协提案工作新思路、新方法、新举措，不断提高提案工作的整体质量和水平，一批精品提案被转化为实实在在的惠民成果，提案质量、办理质量和服务质量得到了全面提升，为促进和谐社会建设、推动转型跨越发展做出了新的贡献。十三届一次会议以来，共收到提案194件，立案率达到83%，委员参与率达到95%。办复率达到100%，落实率达到97.5%，委员满意率达到98%。我们的主要做法是：
一、把握“三个环节”，在提案质量上下功夫。质量是提案的生命，直接反映了政协履行职能的水平和效果。县政协通过把握“三个环节”，不断提高提案质量。
——突出一个“早”字，就是把好发动关。在十三届一次会议召开之前一个月下发文件《关于征集十三届一次会议提案的通知》，安排部署提案征集工作，便于委员早安排、早调研、早撰写。要求委员撰写提案应达到“三有”、“三要”、“三性”、过好“四关”，即：有情况、有分析、有对策，要深入调研、要精雕细刻、要锲而不舍，思想性、现实针对性、可操作性，过好知情关、调研关、论证审查关、撰写关，实现了让每个委员都提出了一份高质量提案，让每件提案都能解决一个突出问题。
——注重一个“引”字，就是把住征集关。十三届一次会议召开之前，县政协一方面通过举行提案工作基本知识讲座，向委员发放《提案导向》，让委员知政情、体民意、蓄能量，引导委员进一步广开思路，广立课题，上报交流；另一方面通过组织相关督办、视察、调研、座谈会等活动，为委员撰写提案提供第一手资料，便于委员从实际出发，写出更多的高质量的提案。
——明确一个“严”字，就是严把立案关。全会期间提案审查委员会对收到的提案进行初审，对征集回来的每件提案进行系统分类、筛选，重点审查三个方面内容：审查提案主题是否明确，行文是否规范准确，是否一事一案等；大会闭幕后，提案委又对初审提案进行复议，审查提案反映的问题、数据是否客观真实；审查是否符合政策、法律规定和立案标准；审查建议是否可行；经主席会议研究后最终确定立案。对符合立案标准的提案给予立案；对事实不清、无具体建议、涉及民事纠纷、司法诉讼和纯属个人私事的不予立案，只作来信来访处理，切实让每件提案都成为精品，让委员每个建议都有着落。
二、实施“三种手段”，提高提案办理质量。
提案工作作为一项政治性、政策性、全局性较强的工作，越来越受到各级领导的高度重视和党政部门的大力支持。为促进提案的落实，我们不断加大提案的督办力度，收到良好成效。
——高层次领办。关于《加快我县天然气入户使用》等四个主席建议案由县政协交给县政府后，史凯县长专门召开政府常务会议进行安排部署，亲自参与调查研究，具体指导办理工作，听取办理情况汇报，极大地推动了提案的高效办理，带动了整个提案办理工作的快速运转。其中，针对委员们提出的《关于大力发展农村幼儿教育》的提案，经主席会议研究后形成政协主席建议案，县政府高度重视学前教育发展，在贯彻和实施《临猗县实施学前教育三年行动计划》中已被采纳，科学布点，加大投入，从2011年起按照每生每年50元起为全县幼儿拨付经费，从2012年起将逐步取消对四所县直幼儿园财政调控，为我县学前教育的健康发展提供了坚强有力的经济支撑。
——高规格交办。交办对接到位是提案工作办理落实的先导。“政协提案交办会”由政协主席、副主席安排部署，县委常委、县委办主任和政府常务副县长参加，各承办、协办单位主要负责人到会接受任务，使提案交办工作无缝对接。围绕委员们提出的《关于夹马口北扩、北赵工程后续建设的建议》，水务局、夹马口管理局、北景乡政府多方协作，北扩的十二支渠400米渠道已基本完成，十三支渠防渗工作正在实施，两条支渠新增灌溉面积1.2万亩，为旱垣地区农业增产、农民增收打下了坚实的基础。——高标准承办。承办单位落实办理是提案工作的关键所在。提案交办会后，大多数承办单位能够按照《临猗县办理政协提案的规定》，做到思想上高度重视，行动上切实有效，时间上及早安排，程序上合理规范，保证了提案办理工作的顺利完成。如委员提出的《提高临猗企业综合管理水平》的提案，县经信局立即付诸行动，组织全县企业副总以上管理人员44人，参加“北京大学高级工商管理EMBA”研修班学习，现已开班。提案承办大户住建局和公安局始终以提案办理工作为契机，通过采取“局长亲自抓、分管领导牵头抓、责任部门具体抓”的“三抓”办法，做到人员、责任双到位，形成上下联动、协调高效的提案办理机制，既提高了提案的办理质量和效率，又促进了本单位各项工作的提升。
三、实行“主席督办”，做好重点提案的落实。提案工作作为一项全局性工作，是政协工作的重中之重。选择一些影响大、可操作性强的提案作为重点提案，并进行督办，对于调动委员的积极性有着重要的意义。提案的督办由县政协主席会议统一领导，重点提案的督办由县政协主席亲自带队。县政协十三届一次会议后，孙正来主席带领各副主席、提案委、办公室及相关的政协常委、委员，邀请县政府分管副县长及时深入提案承办大户以及与群众生产生活关系密切的职能部门进行调研、督办重点提案，及时提出指导意见。对办理提案好的做法和成绩给予充分肯定并及时总结经验，对需要县政府出面牵头解决的一些问题，当场与分管副县长研究磋商，形成解决问题的初步意见，提案办理取得了较好的效果，在社会上产生了较大影响。
四、采取“五项举措”，创新提案制度建设
创新是提案工作的灵魂，是推动提案工作向前发展的不竭动力。一年来，县政协主动适应新形势、新任务和新要求，进一步创新机制，增添活力，提高了提案工作的质量和水平。
——完善办理制度。十三届一次会议闭幕后，在县委、县政府的大力支持下，下发文件《临猗县办理政协提案的规定》，重新修订《政协临猗县委员会提案工作条例》，将提案办理工作纳入承办单位年终绩效考核，在制度上保障了提案工作的高效运行。
——规范办理程序。变“文来文往”为“人来人往”。在去年的“政协提案工作交办会”上，按照《山西省政协提案工作条例》，县政协要求承办单位与委员做到面对面协商，当面征求委员意见，从而进一步提高办理的面商率和满意率。
——改进审查流程。强化责任，变“二审”为“三审”。提案办复审查由往年的承办单位一把手审查后，交由提案委再审查的“两级审查制度”，改为由承办单位一把手“初审”，县委、县政府两办“二审”，最后由提案委“三审”的三级审查制度。
——加大公开力度。进一步加强新闻媒体的舆论监督作用。会议期间组织委员接受提案采访、对提案交办会议、重点提案督办及优秀提案办理复文、年终通报等加大了宣传力度。
——强化激励机制。为了更好的表彰先进，鞭策后进，凝心聚力，鼓舞干劲，在2011年12月份，县委办、政府办、政协办联合行文，对全县58个承办单位的提案办理情况进行了通报，对提案承办先进单位、提案承办先进个人以及优秀提案工作者进行表彰。
临猗县政协提案工作在省、市政协指导下，县委高度重视，政府大力支持，各部门通力配合，提案质量和提案办理质量不断提高，实现了提案工作整体质量的提高。我们的工作中还有很多不足，还存在很大的差距，我们将认真学习借鉴兄弟县市的好经验，共同探讨，加强交流，积极探索做好提案工作的方法和思路，力求把提案工作做得更好、更实、更有成效！
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