湖北省应城市十条硬化招投标监管_湖北省招投标

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湖北省应城市“十条制度”硬化招投标监管

近年来，应城市针对招投标领域中虚假招投标、围标、串标等突出问题，转变思路积极探索，推行“十条制度”，从场外到场内，从最初制定招标文件直至标后履约监管，硬化监管措施，有效杜绝了人为因素造成的不公平竞争事件发生。

一是招标文件会审制。组织相关职能部门召开招投标文件备案会，业主与专家共同参与，主要对招标文件中的所有条款事项，从合法性、合规性、合理性等方面进行论证，业主或代理机构根据论证意见对招标文件进行修订，以此来鉴别删除倾向性条款，维护招投标的公平公正。二是代理机构遴选制。1000万元以内的工程建设项目，由业主自愿遴选代理机构；1000万元以上的工程建设项目，到上级即孝感市招投标交易中心遴选代理机构。三是法人代表报名承诺制。在招投标报名时，要求投标企业法人代表（不准委托）必须到场，并签订《承诺书》：承诺报名提供的资料真实有效，在招投标活动中不借用资质，不参与围标、串标，工程中标后不违法分包、转包等。四是拦标价审计制。所有政府投资200万元以上的项目，一律实行拦标价审计，遏制恶意低价抢标、工程造价虚高、围标和串标等行为。2010年，实行拦标价审计工程标底28项，总造价1亿零214.17万元，审减造价

992.97万元。五是投标保证金制。针对一人借用多个资质围标现象，为增加其围标难度，在法律允许的范围内提高投标保证金额，严格实行基本帐户制。六是抽签入围摇号制。资格预审合格后采用随机抽签摇号确定入围投标单位。七是专家评委制。取消甲方评委，全部采用随机抽取专家评委，提高评标的公平性。积极推行异地抽取评委、异地评标和电子评标工作。八是电子监察制。招投标项目纳入电子监察系统，交易现场的代理机构遴选、投标报名、资格审查、开标评标等过程，全程公开对外同步播放，一个项目刻录一张光盘。九是诚信保证金制度。为保证中标人中标后不违法分包、转包和肢解工程，市综合招投标交易中心质押部分投标保证金作为诚信保证金，在项目终结经行业监管部门审核后退付。十是“黑名单”制。对参与围标、串标或有行贿记录的企业，一经查实，列入“黑名单”。

该市对每个工程项目实行“双承诺制”，建设单位和监督管理部门双方都要签订《廉政承诺书》。同时，将招投标监管工作纳入全市党风廉政责任制和“十个全覆盖”工作目标考核内容，形成全市齐抓共管的良好局面。

（作者通联：湖北省应城市纪委监察局龚建秋，电话：0712—3268713、***，邮箱：yy8503@163.com）