穆棱精准扶贫工作汇_精准扶贫工作反映

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精准扶贫工作推进情况汇报

中共穆棱镇委员会 穆棱镇人民政府 2016年5月23日

按照市委、市政府下发《穆棱市打赢脱贫攻坚战实施方案》的总体要求，为切实做好我镇精准扶贫工作，我镇坚持把精准扶贫工作作为今年全镇重点工作的重中之重，统一思想认识，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，上下联动，迅速行动，全镇所有机关干部及村“两委”干部联系市直包扶单位深入村屯入户调研，制定帮扶措施，切实做好全镇精准扶贫工作，现就我镇2016年精准扶贫到户帮扶工作落实情况汇报如下：

一、基本情况

我镇共有贫困户272户，585人。其中，国家级标准313人，省级标准272人。按致贫原因可分为：因病致贫100户，占36.8%；因缺少投入资金致贫85户，占31.2%；因缺少土地致贫36户，占13.2%；因残致贫24户，占8.8%；因灾致贫1户，占0.4%；因学致贫5户，占1.8%；因缺劳力致贫16户，占5.9%；因缺少致富技术致贫4户，占1.5%；其它1户，占0.4%。

二、主要措施

（一）加强领导，周密部署 一是成立组织机构。成立了由镇党委书记、镇长任组长，各分管领导任副组长，镇全体包村干部及各村“两委”干部为成员的精准扶贫工作领导小组。二是制定方案。经镇党委和政府召开会议充分讨论研究，制定并印发了《穆棱镇精准扶贫实施方案》。三是责任落实。召开了全镇精准扶贫工作部署会议，20个行政村成立了10个工作片区，分别由镇主要领导任组长，镇包村干部为成员的指导小组，指导各村开展精准扶贫工作，加大宣传力度，脱贫攻坚战揭示牌和制作入户明白卡，争取以会带训的方式，对驻村干部集中培训3次，确保了精准扶贫工作的顺利开展。

（二）规范程序，认真落实

一是精准识别。在市扶贫办和镇政府的指导下，按照分解到村的贫困人口规模，农户自愿申请，由各行政村召开村民代表大会，进行了民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作人员核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇政府审核，镇政府对村上报的初选名单进行审核，确定贫困户名单，各行政村再进行第二次公示，经公示无异议上报到市扶贫办，同时填写扶贫手册，将贫困户信息录入网上系统。做到“两公示一公告”，贫困村识别做到“一公示一公告”。二是建档立卡。镇扶贫按照纸质档案管理制度建立贫困户和贫困村档案。贫困户档案内容包括贫困户申请书、村民代表大会民主评议会议记录、村贫困户初选名单公示、关于审核确认贫困户的报告、镇贫困户审核确认情况公示、关于复审贫困户的报告和扶贫手册。贫困村档案内容包括镇基本情况，镇贫困村帮扶规划、镇贫困村帮扶汇总情况、县审批文件、镇贫困村申报文件、贫困村申请书等。截止目前已经完成20个村272户建档立卡工作，其中影像资料389张，填写扶贫手册272本以及装订20套相关申报材料等。三是创新措施。结合全镇及各村实际情况，采取“3+N”（即1名市直包扶单位领导、1名镇直机关干部、1名村干部三级联动帮扶多名贫困户）模式，结对帮扶，截止目前，镇村干部贫困户入户率达到5次以上，通过入户调查分析每个贫困户实际情况、致贫原因制定出“一户一策”帮扶方案。由镇扶贫办负责建档立卡等综合工作，对贫困户实行一户一本台账，做到“做到四个一”即一套扶贫手册、一套信息采集、一套帮扶措施和一套影像资料。确保帮扶到最需要扶持的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。四是完善督办制度。包村干部和村干部每周做到入户调研，根据贫困户实际情况研究脱贫政策，根据包扶人入户情况，每周二开会时进行汇报研究，同时每半个月由镇扶贫领导小组到各个村进行督查；扶贫手册填写每半个月报镇扶贫办盖章确认。

三、取得实效

一是危房改造扶贫。全力实施农村危房改造工程。积极争取上级资金支持，加大贫困自然村屯危房改造力度，重视贫困家庭安居房建设，截止目前我镇已经审批了60户贫困户危房改造，让贫困户居住条件得到改善。二是基础设施扶贫。在全镇行政村通村公路和危桥改造上，积极争取政策项目向贫困村屯倾斜，截止目前基础设施建设有3个自然村屯得到改善，其中在交通运输局大力支持下，岭前村大桥建设项目正有条不紊开展建设，红旗村和迎门山小组的同村公路已经完成招投标。新修村屯道路23公里，维修农田道路50余公里，修复边沟2000延长米。三是产业扶持扶贫。产业扶持到村到户，在稳定烟、牛、菌、菜四大主导产业的基础上，按照“一村一策”的产业扶持办法，通过能人引领、合作社示范的模式，截止目前已经有158户发展产业项目，其中晒烟种植28户，食用菌栽培23户，肉牛养殖64户，发展蔬菜大棚17户，其它养殖和种植类26户。例如柳毛村成立大榛子和食用菌专业合作社，扶持赵庆东、闵凡华、耿秀兰和张全华栽培大榛子和食用菌项目以及市农业局帮助振兴村种植山杏等经济作物，通过项目、经济等扶贫方式开展帮扶工作。四是技术支持扶贫。通过农业技术培训等方式开展扶贫工作，截止目前已有35户通过技术培训发展农业产业，例如柳毛村张全华通过技术学习发展大鹅养殖；市煤监局出资帮助大桥村郭修宇和吴明娇分别发展蜜蜂养殖和生猪养殖等。五是教育资助扶贫。全面落实教育助学资助政策，对因学致贫的家庭通过教育扶贫实现脱贫，截止目前一对一帮扶15户贫困家庭孩子就学。例如柳毛村干部与学校沟通帮助张士美家孩子申请贫困补助等。六是卫生服务扶贫。进一步健全基层卫生计生服务体系，重点提升贫困村卫生所设施水平，针对没有卫生场所的贫困村采取委派穆棱卫生院安排专业医疗人员驻村就医。兴盛村包扶单位市人民医院多次为贫困户及村民入户义诊，并为贫困户送去必备的药品。现已沟通市人民医院及二院择期为我镇集中进行大范围义诊。七是劳务输出扶贫。能人带动脱贫。截止目前我镇已帮助贫困户外出务工人员100余人。例如振兴村通过山东朋友联系贫困户到山东务工，大桥村和兴隆村等通过外出能人带动贫困户到天津等地外出务工，西岗、河北、黎明等镇边村为贫困人口协调镇内企业入职劳务，还为部分有驾驶技术的贫困人员协调出租车公司优先包车出租营运。八是协调贷款扶贫。截止目前我镇已为全镇贫困户协调贷款56户，共计100余万元。九是社会保障扶贫。经过对我镇特殊的贫困群体，按照国家相关政策，由社会保障兜底脱贫，目前我们经过如果深入调研，已经确50人纳入到农村最低生活保障和五保供养范围。

四、存在问题

一是思想认识有待提高。个别干部在思想认识上存在误区，认为村民贫困是自己导致的，跟我没关系，困难村民应该是靠国家保障政策扶持，导致精准扶贫工作推进缓慢。二是工作宣传不到位。在工作开展期间，不少村民认为被确定为贫困户后会得到很大的利益，特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。一些比较偏激的群众还到村委会、镇政府要求被评定为扶贫户，索要现金、实物等救助类政策。三是帮扶措施落实困难。我镇贫困人群主要是因病、缺少劳动力、缺少资金原因致贫，不少贫困户土地因没有劳动力、没有资金而出租，一些技术高、占地面积大、见效周期长的项目无法亲自实施，导致一些向产业靠拢、向项目靠拢的帮扶措施无法实现。

五、下步安排

（一）健全档案，完善基础数据

利用“3+N”的模式进村入户摸底调查，安排专职人员对全镇20个村贫困户情况健全档案，通过建档立卡工作，切实了解所有贫困户的具体情况，联系帮扶责任人根据每户实际情况研究出具体的帮扶措施，利用资源整合、上下联动的工作方式，帮助贫困户实现精准脱贫。

（二）分类帮扶，制定具体措施 根据帮扶对象的特点和需要，结合我市各项惠民政策，联系好市直包扶单位，发挥好我镇产业、经济优势，配合好各项帮扶措施的落实，在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施相结合，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助贫困户发展生产，增加收入，实现脱贫。

（三）强化落实，围绕总体路径

经常性召开全镇包村领导、包村干部及村干部精准扶贫交流会，按照各级文件及中央、省市领导讲话精神，把握方式、方法，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫的总体路径，结合我镇各类资源，落实好精准扶贫帮扶工作。

（四）把握政策，做好宣传解释

在精准扶贫工作开展过程中，做好宣传解释工作，不仅要让贫困户知道具体的帮扶人员和帮扶内容，更要让他们在思想上了解精准扶贫的政策，同时也要注意精准扶贫工作的知晓面，要让群众理解国家的大政方针，竭尽全力帮助百姓脱贫。