强力实施“工业强县”借势融入川南经济区发展_川南经济区

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强力实施“工业强县”借势融入川南经济区发展

屏山县委副书记、县长 邱东林

2006年以来，屏山县紧紧抓住向家坝水电站建设带来的重大历史性机遇，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展统筹移民”理念，克服库区停建等不利因素，坚持将对外开放、招商引资作为战略抓手，坚定实施“工业强县”，借势主动融入川南经济区发展，全县工业经济在逆境中保持平稳健康发展的良好势头。实现协议引资106亿元，全县工业生产总值均保持两位数增长，居全市前列；2009年上半年，工业生产总值增长15.4%，规模以上企业实现增加值同比增长38%。其基本做法：

一、构筑“两大核心优势”，提升工业经济发展条件

通过对向家坝水电站建设后屏山县情的重新认识，将提升工业经济发展条件确立为“工业强县”的突破口，把构筑能源、交通优势作为县域经济可持续发展的“助推器”来抓。在能源建设上，一是强力引资8亿实现了县内水能资源的全部开发，使县内水能资源装机达11万千瓦；二是利用地缘优势，投资1.2亿元超前实施110KV承接电输变电网建设，将在未来三年内实现周边富余电力整合输入20万千瓦；三是积极争取向家坝电站每年15亿度“落地电”后扶政策到县；四是积极推动达成县内君山电力公司与省水电集团的战略合作和国地电网的并网互补，已在新县城和新发工业集中区形成安全稳定的电力枢纽；五是按照让利于企业的原则，始终保持工业用电价格全市最低。廉价能源保障强县优势日益凸显。在交通建设上，着力打好“移民迁建”和“扶贫”牌，强力实施交通“外通内畅”工程，缩小对外对内的时空距离，彰显区位和产业承接优势。一是投入近8亿元，新建新市至溪洛渡、楼东至安边、太平至沐川出口通道70公里，改善硬化干线公路及县际公路170公里；二是将在三年内再投资近10亿元，建成新县城沿岷江经机场至宜宾快速通道、新县城至乐宜高速路连接线、新安至云南绥江金沙江大桥、向家坝库区环库公路。届时，屏山将形成以新县城为中心的“三纵两横”和十个对外出口的陆路交通网，同时，加上过境建设的成贵高铁，金沙江、岷江黄金水道和仅20分钟车程的宜宾机场，更加彰显屏山的立体交通优势。

二、打造“三个平台”，提升要素聚集能力

按照“两心呼应、两园互动、两带互补、东西协调”的产业新布局新规划，着力打造“三个平台”即新县城为中心的经济要素聚集平台和新县城所在地的新发工业集中区、西部的中太工业集中区产业承接发展平台。一是在高起点规划的基础上，充分利用新县城地处宜宾半小时核心经济圈的优势，积极融入川南经济区发展，将新县城定位为“宜宾百万人口特大城市重要组团、川南最佳人居生态城、川南优质教育基地、川南体育竞赛基地、川南都市休闲旅游目的地”，将在三年内完成县城的迁建，初步彰显新城魅力，及以城促园（新发工业集中区）效应；二是筹资7000万元初步完善了两个工业集中区的基础设施，实现了13家省内外企业入驻，开始形成产业聚集效应。其中新发工业集中区已被列入省级“7+2”重点工业区建设，同时按“差异定位、错位发展”的理念，充分利用区位、交通、能源优势，已纳入川南经济区“载能产业特色园”发展规划，现正进一步开展集中区的扩规和控规工作，并将再筹资1亿元全面优化园内设施，凸显其产业承接的竞争优势，力争在2015年实现园区产值50亿元，2020年达到100亿元，推进以园兴城。

三、优化“四大环境”，提升“投资洼地效应”

一是严格行政审批“两集中、两到位”，全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制，确保“审批零违纪、办件零超期、服务零投诉”，着力打造高效的行政环境。二是相继出台系列招商优惠政策，对招商企业涉及的立项审批手续，实行全程代办，严格规范对企业的检查，着力打造良好的政策环境。三是坚持企业及园区周边环境综合治理，确保治安良好，严格落实对企业的“四不准”即不准乱收费、不准乱检查、不准乱处罚、不准乱摊派；对损害投资者利益、严重破坏经济发展环境的违法违纪行为，做到“四个一律”即一律快查快结、一律从重处理、一律追究责任、一律公开曝光，着力打造严明的法治环境。四是建立县党政领导联系重点企业制度，不定期走访投资企业，帮助解决实际困难，深入宣传引导全社会树立开放发展、合作共赢的理念，着力打造和谐的人文环境。由此，不断提升投资“洼地”效应，使投资者能在屏山放心投资、安心发展、舒心生活、开心赚钱。