对发挥监狱工会职能缓解民警心理压力的思考1_监狱人民警察心理问题
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缓解监管民警心理压力 营造温馨健康精神家园
——对发挥监狱工会职能缓解民警心理压力的思考
内容提要：
由于行刑政策的变化和执法要求的提高，监狱民警心理健康状况持续恶化。监狱工会是党联系群众的桥梁和纽带，是工会会员和职工利益的代表。利用它在监狱中的特殊地位和职能，监狱工会可以创造良好的外在条件，较好地缓解民警心理压力。
关键词：
心理健康监狱工会缓解压力
正文：
一、监狱民警心理健康状况
目前我国监狱民警心理健康状况不容乐观。邵晓顺，郑全全(2010)对浙江监狱293名监狱人民警察心理健康状况的调查显示,相对于国内正常人群而言,监狱人民警察在症状自评量表的各个因子上都表现得更为突出,表明他们是心理卫生问题的高发人群,有中度心理问题以上的监狱警察占7.27%,主要表现在偏执、躯体化、敌对、强迫、抑郁、人际关系敏感等方面。由于监狱民警面对的是犯了罪的人,具有一定的危险性。按照我国法律规定,监狱警察必须对他们进行教育和改造,但是罪犯常常不愿接受,双方存在尖锐矛盾。罪犯经常采取的对抗方式有公开顶撞、辱骂警察、人身攻击或者自杀自残、相互斗殴甚至越狱脱逃等,而一旦出现罪犯越狱、自杀、斗殴等恶性事件,就唯监狱警察是问,轻者降级使用,重者离岗待业,给监狱警察的身心造成非常大的压力。上述情形使监狱警察不得不牺牲大量的休息时间,去研究改造的对策和提高改造罪犯质量的方法,并具体组织实施。同时,与其他警种和国家公务员相比,监狱警察工作辛苦但待遇不高,所得与付出不成比例,易导致其心理失衡。所有这些造成了监狱警察比社会人群存在着更为严重的心理健康问题。
研究表明,男性监狱警察比女性监狱警察心理健康问题更严重,在一线工作的监狱警察比科室工作人员心理健康问题更严重。这是因为,男性罪犯由男性监
狱警察管理,女性罪犯由女性监狱警察管理,而男性罪犯比女性罪犯更具危险性,因此男性监狱警察承受的心理压力更大。同时,在一线工作的监狱警察直接面对罪犯,直接承担教育改造罪犯的任务,与罪犯的心理与行为冲突是即时的和面对面的,与科室警察相比必然带来更大的心理压力。
二、监狱人民警察的心理问题及其成因
监狱人民警察心理问题形成的主要因素有以下几个方面:
1、监狱工作的特殊性,致使监狱民警的职业焦虑现象突出。调查发现,绝大多数民警对当前应如何有效地开展监管教育工作表现出了极大的困惑与焦虑。究其原因,主要有三个方面:一是监狱押犯构成上发生了重大的变化。近年来,高智能、暴力型、“四涉犯”的增多,明显加剧了监管改造的高危度安全压力和难改性。二是行刑政策和执法要求上发生了重大的调整。“三化”建设的逐步深入,对警察执法施教能力提出了越来越高的标准和要求。三是管理理念和管理手段上的严重滞后。传统的经验型、粗放型管理模式已越来越显示出不适应性,在现实工作中,“硬办法不敢用,软办法不顶用,老办法不能用,新办法不会用”的矛盾十分突出。在三方面压力的挤压下,有相当一部分警察对日常管教工作表现出焦虑与烦躁,长期处于高度紧张的工作和心理压抑状态。
2、高强度和超负荷的工作量与相对偏低的工资、福利待遇,导致民警心态失衡。在调查过程中,绝大多数基层民警认为,自己的付出和所承担的责任与自己的收入不成比例。有近80%受测试的一线民警认为“工作太累”,其中58%的民警认为每天工作时间超过8小时。很多民警与自己的同学、朋友相比,收入、住房都自愧不如,内心很不平衡。
3、工作与生活的多重压力、人际交往的高难度也使民警感到困惑。一方面转型时期的基层工作本身千头万绪,上面千条线,下面一根针,监管改造等项工作的开展全都需要基层民警来完成,加上名目繁多的检查、考评、验收也使民警穷于应付。工作多,任务重,工作条件差,工作难度大,工作责任大,这无形之中增加了民警的心理负担。另一方面,他们不仅需要面对因社会变革而引起的自身的社会适应问题,而且还要化解来自于罪犯不健康心理的侵蚀,同时时代的发展还需要他们肩负找到打开罪犯心灵的钥匙、调适罪犯不良心理、矫治其行为恶习、教育转化其犯罪思想的重任,这也给民警提出了更高的要求。
4、常年与罪犯的接触,对民警产生了一定的负面影响。由于我们的管教民警常年与不健康的思想和行为作斗争,民警在对罪犯进行教育的同时,他们所接触到的负面因素与社会不良现象比常人要多得多。这样长期的负面影响,在民警的思想中并没有被真正的化解掉,当其积累到一定的程度,遇到适当的诱因,将有可能影响到我们民警队伍的整体战斗力,甚至可能诱发职务犯罪,使民警从教育者转向被教育者。
5.民警担任的多重角色所带来的心理冲突加重了民警心理负担。近年来,民警工作的性质决定了民警要扮演的角色越来越多。在具体管教工作中,为开展工作的需要,他们必须经常变换自己的角色,一会儿是执法者,一会儿是教育者,一会儿是管理者,甚至是心理辅导员和法律咨询员。在不同的工作场合就得适应不同的角色需要。这种多方位的角色频繁转换,一方面给民警的工作能力、心理承受能力提出了巨大的挑战,另一方面多种思维理念和工作标准上的差异,也容易造成民警的心理矛盾和冲突,形成民警的心理健康问题。
三、发挥监狱工会职能缓解民警心理压力
对监狱人民警察中出现的心理失衡现象，其克服的方法和途径主要有两个方面。一是监狱人民警察通过主体的自我心理调适，提高心理承受能力，克服心理障碍。二是建立警察的心理支持系统，为监狱人民警察创造良好的培育心理健康的外在条件。监狱工会是党联系群众的桥梁和纽带，是工会会员和职工利益的代表。利用它在监狱中的特殊地位，恰恰能较好地为缓解民警心理压力创造良好的外在条件。
1、发挥监狱工会参与决策职能，缓解监狱民警的职业焦虑。当前，监狱的行刑政策有了重大调整，而随着行刑政策的调整，变化的就是执法要求的步步提高。针对执法要求的趋紧，一些民警显得心理焦躁不安，他们把这种心理压力释放的对象指向了政策的制定者，因此导致了监狱领导与基层民警的关系紧张。监狱工会通过职工代表大会，坚持将监狱的重大决策、重大事项提交职代会审议，充分听取并吸收职工群众的意见，切实落实群众的知情权、审议权、决定权和监督权，这样就打开了监狱民警心中的心结，缓解了监狱民警的职业焦虑，缓和了基层民警和监狱领导的关系，起到了较好的效果。
2、发挥监狱工会调节劳动关系职能，保障监狱民警的休息权利。监狱民警心理健康状况恶化的一个重要原因是就是高强度和超负荷的工作量，使得许多民警无法得到充足的时间休息。我国劳动法没有把公务员纳入其法律调整的范围，公务员法对公务员的休息权利规定只是参照劳动法，在当前监狱监管安全压力大于一切的情况下，部分领导过度使用警力，确实造成了监狱民警的不满情绪。在这种情况下，我们的监狱工会就可以充分发挥监狱工会调节劳动关系职能，参与对监狱民警值备勤制度等相关制度的调整，切实为广大民警职工说话，保障监狱民警的休息权利。
3、发挥监狱工会生活保障职能，缓解监狱民警心态失衡。监狱工会生活保障职能，关键是从优待警工作，即关心职工的生活福利、劳动保险、劳动就业及女职工特殊利益保护等。近些年来，我所工会扎实开展“送温暖”活动，修订救助慰问工作制度，完善困难警察职工档案，对不同困难程度、不同致困原因、不同帮扶需求的困难警察职工实施分类救助动态管理。同时，在监狱设立 “扶贫济困”基金，帮助困难警察职工解决实际困难和问题。关心职工生活，对困难群众坚持“五必访”。组织警察职工定期体检，维护警察职工的健康权利。分期分批组织警察职工外出参观旅游，开阔眼界。以上种种措施，营造了温馨健康精神家园，使广大监狱民警倍感关怀，很好地缓解了监狱民警心态失衡。
4、发挥监狱工会职工文化职能，释放民警工作压力。如建立工间操制度，通过利用工作期间的20分钟左右的时间，使全体警察职工统一做工间操，既能调节因快节奏工作导致的精神紧张，又可以增强体质。设置工会娱乐室，内设麻将、桥牌、象棋、乒乓球等文化娱乐设施和健身器材，保证警察职工工作之余闲有所乐。开展名种形式的职工运动会、书法绘画比赛等活动，不断提高警察职工的文化素质和身体素质。成立协会组织登山协会、自驾游协会、摄影协会、垂钓协会等，通过监狱民警自发的组织和工会倡导组织相结合，把大部分的警察职工集结在一起，通过登山、远行和旅游等形式，让大家多接触大自然，以开阔心胸，陶冶情操，调节因紧张工作带来的生理和心理压力。
5、发挥监狱工会思想宣传职能，增强监狱民警的心理自我调节能力和战斗的凝聚力。在全省监狱系统积极推进监狱工作的重要时期，工会组织要充分发挥工会组织在组织群众、动员群众、团结群众方面的优势，紧紧依靠群众推动工作。
通过加强民主管理，把职工群众的思想认识统一到上级决策上来，统一到省局党委的工作部署上来，最大限度地调动职工工作积极性。要继续以“职工之家”活动为载体，积极组织警察职工开展多层次、多形式的文体活动，活跃警察职工生活，增强警察职工体魄，最大限度地调动警察职工的工作热情。要深入开展“争先创优，闪光言行”的评比活动，发现培养树立先进典型，支持关心爱护先进人物。榜样的力量是无穷的，而身边的榜样更具有影响力，要针对监狱工作实际，及时发现和宣传好人好事，在警察职工中树立先进典型，引导警察职工向身边的先进人物学习，用劳模精神推进监狱事业的发展，学习他们高度的主人翁责任感，忘我的劳动热情和艰苦创业，积极奉献，开拓创新，求真务实，爱岗敬业的精神，切实推进监狱事业稳定发展。
监狱人民警察是高压力、高应激群体，具有诸多引发心理健康问题的潜在诱因。监狱工会要从构建和谐监狱的高度，适应新形势的工作要求，进一步增强责任感和使命感，缓解监管民警心理压力 营造温馨健康精神家园，为监狱安全稳定添砖加瓦。
