赴福建监狱考察_赴福建考察报告
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外出参观学习考察报告
根据监狱党委安排，由分管副监狱长带队的学习考察组，于2011年4月17日至4月27日开展了到厦门、泉州、苏州、南京、北京天河等监狱的学习考察活动。考察组一行严格遵守考察纪律，重点突出考察实效，十分注重单位形象，通过实地看、听、问、记、学等形式，汲取先进的管理经验，借鉴有效的工作模式，接受新鲜的工作理念，拓宽自身的工作视野。通过学习考察活动，大家在亲身感受改革开放伟大成果的同时，进一步目睹了改革促进了社会的飞速发展和进步，进一步目睹了中国特色社会主义建设的巨大成绩，进一步坚定了做好监狱工作，维护社会稳定和谐的信心和决心。
一、学习考察活动的主要印象
（一）罪犯管理，规范高效。
近年来，厦门监狱逐步实现区域、建制、处遇、警力规范配置，加强了服刑人员的日常管理和思想帮教，规范服刑人员行为养成，服刑人员一日生活实行规范化管理，严格遵守作息时间。
泉州监狱融入以人为本的理念，设立封闭会见室和敞开式会见室，实行了宾客式会见，深受服刑人员家属的称赞。
（二）习艺劳动，着眼矫治。
厦门监狱开展劳动现场“7S”管理活动，以规范服刑人员的劳动行为，注重培养良好的行为习惯，提高服刑人员的综合素质为导向，连续多年被省监狱局评为“安全生产先进单位”。劳动车间按标准设计建设，通风采光良好，并安装了空调、吊扇，高温季节保障凉茶供应。服刑人员按习艺劳动的需要配备劳保用品，并按月发放劳动报酬，有力的保障了服刑人员的合法权益，调动了罪犯的改造积极性。
（三）信息化技术应用程度高，物防先进，确保安全。
这次参观的厦门、泉州、苏州、南京等几所监狱十分重视安全设施的投入，并将信息化安全防范技术应用到监管改造设施当中，以确保安全。如参观的几个监狱都在监狱大门外设置了武警前置岗，苏州监狱和南京监狱甚至实行的是ABC三道门封闭管理，有效地确保了大门的安全。厦门、泉州监狱的狱内110指挥中心，配备有专门的狱内巡逻车，24小时内发生突发事件，都能够随时处置。每名民警配备的对讲机内，装有GPS定位系统，持机人，无论任何时间在监内的任何地点，监狱信息指挥中心都能通过GPS了解掌握持机民警的情况，有效的提高了民警个人的安全系数。
厦门监狱设立的罪犯进出自动计数和安检系统，使带工警察可及时清点罪犯进出人数和有效检查罪犯携带违禁品情况。使用的“公共无线通信信号侦测屏蔽报警系统”。在建筑物内部安装公共无线通信信号侦测器，平时系统处于待机巡检状态，当有人违规使用电话，系统启动屏蔽器进行信号拦截阻断，并将信号实时传递到信息指挥中心，信息指挥中心及时定位违规者所处位置并及时报警，极大地解决了狱内使用手机造成信息外泄的隐患。
信息化建设在监狱工作中既增强了监控力度，有效缓解了警力紧张的矛盾，也对规范警察执法行为、提高工作效率、增加相互间的沟通搭建起了一个平台，对促进监狱工作实现跨越式发展起到强有力的推动作用。
（四）医疗卫生，后勤保障到位。
参观的几所监狱十分注重服刑人员卫生工作，服刑人员卫生工作分工明确，并将服刑人员生活区的生活卫生工作细化分工到每个责任人。值班民警每日、大队领导每周、生卫科每月、对服刑人员宿舍和其他生卫设施进行检查评比。泉州监狱对伙房实行定置管理，注重食堂的卫生健康工作，明确规定炊事员每半年必须体检一次，明确要求犯人炊事员必须持健康证上岗，而管理民警也必须要持有健康证，管理民警和犯人炊事员的身体健康情况，必须在食堂的狱务公开栏上进行公示。苏州监狱在后勤保障工作上的特点是透明度强。具体做法是：将服刑人员食堂采购的食品备案信息、采购食品的品牌、保质期、生产厂家等级以及食堂供货单位资质情况进行公示，将竞价、比价的情况公示，提高了后勤工作的透明度。
（五）注重打造特色监狱文化氛围。
这次参观的几所监狱多处于经济发达地区，他们的一个共同特点就是都十分重视监狱文化的建设，他们既有许多相似之处，有各有特色。北京天河监狱首先在全国开创了首个狱内电视台—天河之声，厦门监狱、泉州监狱也都成立了狱内电视台，通过及时播报社会新闻时事使罪犯了解社会发展动态，通过对狱内改造典型的宣传，对狱内不良行为和不良风气的批判，主导了罪犯改造的发展方向和监狱文化舆论方向。苏州监狱通过定期为服刑人员过生日，购买生日蛋糕，体现了党和政府对罪犯的人文关怀。“心理保健操”已在各监狱全面推行，成为了提高服刑人员心理健康水平的一项重要活动。
（六）制度完善、管理精细。厦门监狱在工作管理执法细节上制订了完善的工作制度，并要求管理方案滴水不漏，执行过程一丝不苟。例如四级值班制度、对三人互监小组管理、分级处遇管理、重点人员管理和行为养成等方面制定了配套制度等一系列管理规定，生产车间区域划分明确，有原材料区、打版区、计划调度区、打样定价区、统一质检区等，劳动车间内罪犯定位牌对罪犯的基本情况以及技术等级和劳动定额都进行了明确划分。苏州监狱通过打造“零监舍”，取消罪犯暖瓶和用防护网代替监舍玻璃等防范措施，把管理的触角延伸到服刑人员生活的各个细微之处，把整个管理过程都纳入到精细化管理的体系之中。
二、学习考察活动的感受
经济的快速发展为南方发达省份监狱的发展提供了我们内地无可比拟的优势，这是客观的事实。但是参观的五所监狱的发展为我们提出了一些借鉴和强化的因素：
一是必须坚持安全稳定这一管安全稳定始终是评价单位工作成效的第一指标，没有持续稳定的环境，就不可能实现单位的快速健康发展。
二是必须坚持矫正罪犯行为规范的重要手段，规范化管理涵盖了执法管理、习艺管理、狱政管理、后勤管理、基础管理等，厦门监狱、泉州监狱、苏州监狱的规范管理细化到了监管改造各项工作的方方面面，这对我狱创建部级现代化文明监狱有积极的借鉴意义。
三是必须坚持范执法行为。我们所参观的这几所监狱，所见到的民警精神饱满、警容严整、作风硬朗，对所从事的职业，有自豪感和单位的归属感，这是他们做好工作的内在动力。一个单位要有强大的凝聚力才能有战斗力，要坚持对民警队伍政治思想建设、业务工作培训、专项活动教育，培养强化对单位的归属感和认同感，用对监狱工作的责任心履行工作职能，用对自己、对家人负责的责任感做好本职工作，打造政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的民警队伍。
四是必须坚持务实创新工作精神。厦门监狱、苏州监狱在打造亮点、形成特色方面做了大量工作，没有这些务实创新的精神，就不可能取得“劳动现场7S”管理、部级现代化文明监狱等多项桂冠。对我狱而言，要进一步强化务实创新精神，积极探索完善服刑人员习艺生产标准化管理、心理咨询等工作模式，进一步打造亮点、形成特色，提升监狱工作的影响力。
三、提出的几点建议：
一是加强卫生防疫工作，确保狱内公共卫生安全。严把食品卫生关,做好生卫保障工作特别是严把食品采购关。严防采购各种“问题食品”、确保时令蔬菜、肉类食品等物品达到卫生质量标准，力保服刑人员吃好、吃热、吃得卫生。严格持证上岗制度，从事食品加工岗位的罪犯需获得卫生局颁发的健康证后方可上岗，加强“食品安全五四制”和相关食品卫生知识的学习，定期对食堂管理民警进行身体检查，严禁无健康证的人员上岗，并将管理民警的身体健康状况进行公示。
二是加强指导督查，初步建立预防疾病医疗新机制。建立以生活卫生科为主，监狱医院为中心、后勤监区为保障、监狱成立督查工作小组指导督查，狱属各单位积极配合的传染疾病预防新机制，提高服刑人员疾病预防控制水平。督查工作小组对卫生防疫工作进展情况督促检查、贯彻落实谁主管谁负责的问责制度，做到早发现、早整改、早落实，保证各项防疫措施落到实处。
三是根据《监狱服刑人员行为规范》，制定罪犯一日改造流程图。罪犯一日改造流程图按照时间顺序，将罪犯的一日改造分为起床、洗漱、整理内务、出操、就餐、出工、劳动、工休、收工、点名学习、收监锁号等环节，对每个改造环节都进行细化，层层明确每一步的具体改造标准，使罪犯清楚地了解到自己一日改造流程，知道什么时候做什么，什么环节怎样做，以及做成什么标准。为了更好地落实罪犯一日改造行为，将流程图制作成宣传牌挂在车间、活动室醒目位置，以供罪犯随时学习，时刻提醒自己的改造行为；同时，监狱还可以结合罪犯的一日改造流程制订值班民警一日管理流程图，从而加强了罪犯的一日管理教育，确保罪犯严格遵守一日流程规定和要求。
四是设立卫生日制度。随着“5＋1＋1”监管改造模式的运行，可以将“1”个休息日作为监区（分监区）的“卫生日”，以周为循环单位进行科学安排，强化“卫生日”管理，做到休息日对罪犯的思想教育改造不休息。对“卫生日”责任划分、日常清扫明确职责管理，并设立责任牌、公示牌；对环境卫生管理工作的组织领导、检查考评、奖罚兑现作出明确规定，卫生工作管理体制建设进一步细化。卫生日制度可以按月评比最佳卫生监区（分监区）、最佳卫生监舍，评选罪犯最佳卫生个人；按年度评选生活卫生管理能手。同时，将评比工作与罪犯评分考核、行政奖励、物质奖励、监区（分监区）等级考核、民警年度评先评优相挂钩。
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