监狱新体制下的定位 与发展_监狱定位系统介绍

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2011年度全省监狱工作调研文章

新体制下监狱生产的定位与发展

（二）调整监狱生产的产业结构，优先发展就业导向型的生产项目

在监狱改革体制的新时期，监狱组织罪犯生产劳动，即端正罪犯的劳动态度，同时又培养他们的实用技能。应抛开那种以监狱劳动力成本低，走劳动密集型产业的思路。以切实提升罪犯出监后的就业能力和社会竞力而应积极探索新的生产模式，为罪犯的再社会化提供学习的基地。监狱应转变生产模式，由“监狱提供什么，罪犯就干什么”转向“罪犯需学习什么，监狱就提供创造什么”的生产模式。根据监狱生产的特殊性质和任务，以现有资源和地域环境为基础，扩大生产空间，制定出合理的监狱生产布局规划，明确各个监狱的产业发展方向，从而在宏观上指导监狱产业结构的调整。对于不符合监狱产业政策的产品和加工项目监狱予以淘汰，逐步提高监狱专业化生产水平，缩小产业范围，减少产品种类，通过产业结构调整和资源的优化配置，实现监狱产业项目的整合，优先发展就业导向型的生产项目，从而提高罪犯生产改造质量，为其出监谋生奠定了基础。

（三）建立健全罪犯劳动改造制度

在组织监狱生产过程中，树立“以人为本”的工作理念，建立主管领导、业务部门和基层三位一体化的管理模式。建立起完备的监狱生产工作流程，让罪犯学习和掌握专业技能，监狱组织罪犯生产劳动结合罪犯自身的爱好、特点，来选择适合罪犯可以在服刑期间长期参加的具有较高职业技能含量的生产劳动。同时确保劳动岗位的稳定性，使得这些劳动与社会经济生活保持同步发展，使罪犯从中获得有用的专业技能。结合入监前得文化水平，已有从业能力，及未来进入社会的生存环境等为出发点，从罪犯就业导向上安排生产岗位劳动，学习专业技能，这就要求监狱工作制度和监狱生产管理上必须建立长效机制，这一点是监狱体制改革组织罪犯生产劳动，提高罪犯改造质量的重中之重。

监狱生产作为罪犯获得职业技能的主要途径，服刑人员通过参加生产劳动获得职业技能是管理者必须完成的任务，使其刑满释放有一技之长在身，从而更好的融入社会，降低重新犯罪率。这就要求我们必须改变传统的生产经营理念，不能追求经济效益，社会效益是我们工作重心的所在，同时大力调整产业结构实现资源的优化配置，优先发展就业导向型项目，最后全面建立与劳动改造罪犯相适应的监狱生产管理体制，树立“以人为本”的思想，坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，使监狱生产向多元化、科学化、实用化发展。

【参考文献】

【1】《监狱学总论》，金鉴主编，法律出版社，1997年12月第1版。

【2】《中国监狱狱制度——从传统走向现代》，张晶著，海潮出版社，2001年版。

【3】《中国监狱现代分类制度理论与实践研究》，陈向阳执行主编，金城出版社，2001年第1版。

【4】《监狱发展中的制度问题探析》，嵇为俊、周鹏，监狱信息网