常德市工商行政管理局_芜湖市工商行政管理局

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常德市工商行政管理局

关于优化经济发展环境服务地方经济发展八条举措

为优化经济发展环境，服务全市经济发展，我局将立足职能，增强服务意识，严格依法行政，围绕富民强市，努力做到监管与发展相统一，监管与服务相统一，监管与执法相统一，监管与维权相统一。根据有关法律法规，从以下八个方面抓好工商行政管理工作。

一、优化政务服务，全力支持企业发展

一是开通行政许可“绿色通道”。实行政务公开，公开办事指南、办照条件、程序和制度；实行“首问责任制”、“首办责任制”、“一次性告知制”和“限时办结制”；将招商引资企业、改制企业、涉农企业、重点联系企业、守信企业、免检企业、特困企业等“七类企业”和残疾人、港澳居民、大学生、荣誉市民、退伍军人、下岗职工等“六种人”纳入“绿色通道”服务范围,对其实行指导服务、优先服务、预约服务、延时服务和跟踪服务。二是降低市场准入条件。放宽经营范围。按照“非禁即入”的原则，凡国家未明令禁止的行业和领域，均允许企业经营，并自主选择经营范围和方式。放宽企业注册资本要求。允许新设立的企业注册资本实行分期缴纳、分批到位，即公司全体股东的首次出资额不低于注册资本的20%，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足，投资公司可以5年内缴足。放宽企业名称的核定条件。允许市城区以外注册资本80万元以上的企业冠“常德”或“常德市”名称；对冠“常德”或“常德市”名称的预先登记，可通过网上查询；帮助企业到省工商局和国家工商总局冠“湖南省”或“无行政区划的企业名称”，并指定专人帮助企业整理申报材料。放宽投资的资格。除国家法律、法规规定外，凡具有民事行为能力的自然人均可凭居民身份证和有关证明申办企业和个体工商户。放宽企业组建省集团公司的条件。

原冠省企业集团的母公司注册资本由5000万元降到3000万元，子公司由5家降到3家。三是简化登记程序和前置审批手续。简化登记程序，注册登记实行一审一核制，即注册登记由原来的“受理、审查、核准”三道程序减少为“审查、核准”两道程序；实行行政审批“提速”，办理企业名称核准当场完成；办理企业营业执照及经营事项变更登记由法定的10-30天缩短为4天；办理户外广告登记当场完成；全市个体工商户注册登记实行委托制，一律委托工商所办理。简化前置审批手续，除国家法律、法规明文规定外，其他企业登记前置审批一律取消。四是实行预约年检和网上年检。实行预约年检，凡重大投资项目，或公司比较集中及分支机构较多的企业，根据实际情况，可由企业申请年检预约，预约办理不受时间、地点限制，业余时间及节假日均可实行预约服务，并可上门年检。实行网上年检，凡在我市注册登记的外资企业，在办理年检时，只要登录“常德工商红盾信息网”，均可在网上打印相关表格，进行网上年检申报。五是简化年检手续。除法律法规规定应当进行年度审计的一人有限责任公司、上市股份有限公司和从事金融、证券、期货的公司，外商投资企业和从事保险、创业投资、验资、评估、担保、房地产经纪、出入境中介、外派劳务中介、企业登记代理的公司，注册资本实行分期缴付未全额缴齐的公司，以及三年内有虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资违法行为的公司应提交审计报告外，其他企业可以不要求提交审计报告。六是继续推行年检免检制度。对守法经营、诚信经营、效益好，具有一定影响力的企业，按照省局《企业年检免检办法》，经企业申请和工商行政管理机关批准，年度检验时可免予审

查。七是优质提供动产抵押登记服务。积极开展企业动产抵押物登记，在企业动产抵押物登记的受理及审批过程中，按照行政审批程序，积极为企业融资提供指导和优质服务。八是大力推进企业信用体系建设。开展“守合同、重信用”评选活动，充分发挥“常德工商红盾信息网”的服务功能，加强企业信息的归集、整合、开发利用，提升企业信用意识，改善信用环境，提升常德企业形象。

二、实施商标品牌战略，积极引导企业做大做强

充分发挥商标管理职能，引导企业积极申请商标注册，防范商标权的流失；建立商标工作联系制度。每季度对企业进行1次上门服务，指导和帮助企业制定具体措施，实施商标品牌战略；认真落实《常德市创中国驰名商标、湖南省著名商标及农产品商标培育和发展三年规划》，扶植一批成长性强、科技含量高、产品质量好、结构效益优、市场份额大、商事信誉度高且拥有自主知识产权的企业作为创商标品牌的重点联系企业，引导和帮助其争创中国驰名商标、湖南省著名商标和常德市知名商标，运用商标品牌策略开拓市场，促使其做大做强；帮助企业解决实施商标品牌战略中遇到的实际问题，指导企业正确运用广告策略，树立商标品牌形象，扩大市场份额。并以中国驰名商标、省著名商标和市知名商标保护为重点，严厉打击侵害我市企业的各种商标假冒侵权行为及其他违法行为。

三、尽职服务民生，努力构建和谐社会发展环境

一是高度重视消费者权益保护。加大“12315”消费者申诉举报服务网络建设，进一步完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系，扩大消费维权网络的社会覆盖面。高度重视解决与人民群众日常生活密切相关的消费热点问题，通过强化流通领域商品质量监管等措施，加强对食品、药品、餐饮等重点领域的管理，特别是农村食品市场的整顿，创新农村消费维权模式，加强农村消费维权监督网络体系建设，切实保障人民群众健康安全。二是促进就业和再就业工作。通过发挥市场主体准入职能作用，落实优惠政策等措施，引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人等创办个体工商户和私营企业。三是加强对社会弱势群体的扶持。加强对残疾人员、下岗失业人员等就业、再就业的指导和服务，积极鼓励自主创业和自谋职业，扶持社会弱势群体合法经营，帮助解决生计问题。

四、落实七项措施，服务社会主义新农村建设

创新和完善服务机制，把工商行政管理职能融入到服务新农村建设的大局中。一是开展经纪活农。进一步放宽农民进入市场的准入门槛，大力发展农村经纪人及农民专业合作社，支持发展农产品、农业生产资料、消费品连锁经营和城市流通企业经营网络向农村延伸，拓展农产品销售渠道，促进农村流通。二是开展合同帮农。积极引导农村市场主体发展订单农业，通过合法途经解决合同纠纷；支持涉农企业争创“守合同、重信用”企业，不断增强涉农企业的信誉度。三是开展市场助农。鼓励和引导农资经营者新开办农资商品连锁超市，让农民能就近买到质量可靠、价格便宜的农资商品，更好地繁荣农村经济。四是开展合作兴农。大力扶持农民兴办各种专业合作社，取得法人资格，实行有限责任，降低经营风险，鼓励农民从事农业生产资料、农产品销售、加工、运输、贮藏以及农业技术、信息的经营服务，推动农村经营由传统分散型向规模、集约式发展。五是开展政策惠农。对农村流动自产自销小贩免予工商登记并免收工商管理费；引导和鼓励城乡市场开辟农副产品自产自销区，免收市场管理费。六是开展红盾护农。继续把服务和支持粮食生产作为重中之重，把用于粮食生产的种子、化肥、农药和农机具作为“红盾护农”工作重点，强化农资市场监管，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为，依法保护农民合法权益。七是开展商标富农。指导农民及涉农企业申请注册农产品商标和地理标志，争创知名农产品品牌，争取实现零的突破，提高农业市场化水平。

五、实行行政指导，引导各类市场主体健康发展

加大法律法规宣传力度，指导个体工商户和企业依法维护自身的合法权利；引导各类市场主体自觉遵守法律法规，加强行业自律，规避行政处罚；指导各类市场主体办理注册、年检，申报注册商标和争创中国驰名商标、湖南省著名商标和常德市知名商标。坚决落实《常德市工商行政管理局关于加强行政指导、实行首查免罚的规定》，对首次违法且情节轻微，危害程度不大的，以教育警示为主，实行首查免罚。

六、继续推行“阳光收费”举措，规范行政执收行为

继续对个体工商户的两费收取实行“四方定费，电脑管理”的措施，做到定费、收费公开、公正、公平，杜绝乱收费、收人情费、超标准收费或以物抵费、以吃抵费现象。对加入消委及个私协会采取“入会自愿、退会自由”的原则，严格规范会费收取，严禁搭车收费。

七、强化执法监督，严格依法行政

一是建立执法监督网络。聘请人大代表、政协委员、企业法人代表以及社会各界代表为工商执法义务监督员，对工商部门执法行为进行监督，定期或不定期召开工商执法监督员座谈会，加强信息沟通，及时了解工商部门的工作失误，并全面加以整改和纠正。二是严格案件管辖，规范执法办案。严格执行省、市工商局有关案件管辖程序的规定，严肃办案纪律，禁止越权办案、跨地区办案。凡需交由管辖的案件，未经批准一律不得立案调查。三是落实行政执法责任制、错案追究制、行政赔偿制和重大处罚案件公开听证制。四是坚持依法行政。严格执行国家工商总局《六项禁令》、省工商局《八条禁令》、市工商局《四项纪律规定》及《七项承诺》。对违反以上规定的，视情节轻重，分别给予组织处理、党纪政纪处分，直至辞退或开除，并追究有关领导的连带责任。

八、充分发挥职能作用，优质服务工业园区建设

一是下放注册、年检权限。除股份制企业和外资企业外，德山工业园区所有企业的开业登记、变更登记、注销登记和年检权限全部授权德山工商分局办理，解决企业办照、年检等“不过河”的问题。二是建立工业园区企业联系制度。市局机关副科长以上干部每人联系一家企业，局领导加强对联系企业工作的领导。每季度市局机关科室负责人深入德山工业园的对口联系企业走访1次，上门征求意见，现场办公，帮助解决企业生产经营中的实际问题。三是召开政企恳谈会。市工商局在德山工业园召开工商与企业恳谈会，宣传工商法律法规，征求意见，加强沟通。四是规范工业园区的市场监督检查。除涉及公共安全或法律、法规另有规定外，严格执行行政执法检查的预先告知制、备案制和同城一家检查制。检查企业要严格按规定分类进行，可合并的检查一律合并检查，不准多头、多次或重复到企业检查。五是开展优质服务。引导园区企业申报注册商标，争创驰名商标、著名商标和知名商标，并加大对企业商标专用权的保护。对新入园的企业实行跟踪服务。通过优质服务，吸引外地知名的现代物流、金融及科技含量高、节能环保、结构效益优的科技研发、生产等产业落户工业园区，不断发展壮大我市的产业集群，带动全市经济又好又快发展。