监理处境的思考_监理工作的现状与思考

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中国现行工程监理处境的思考（中国监理生存的为什么那么难）

我们都痛恨现状的建筑楼歪歪、楼脆脆，可很少有人能真正系统分析工程界它的背景成因！本人从从事施工15年，从事监理行业14年，对亲身经历的感受表述以下我个人的观点看法，也算是个人的这些年具体工作对现行工程建设管理制度需注意完善的部分问题进行的总结，特别是作为当前工程监理的处境思考具体分析观点如下；

监理体系内部的分析

1、按现行的监理规范制度实施的监理行为主体（监理公司）与责任主

体（注册监理工程师）分离，不能有效保证监理体系中的责权利的统一，因此也带来了业主签订监理合同授权总监职责权利必须经过监理公司二次内部授权才能完成监理任务，而如果公司掌管的项目人事选择权和项目经济激励处罚权不能完全授予现场总监的话，那么现行监理体制下的总监就不过是个只承担责任的傀儡，这也是很多总监想做好却不能实现的正常监理意志，要知道监理公司是盈利组织而不是真正的公正机构，要一个盈利机构的行为来保证监理行为质量公正职责很显然是职责错位，你设想法院如果变成盈利机构的后果吗！监理的出现本身就是特殊行业负有监督各方具体实施行为公正的机构，但现实是成立注册监理公司或挂靠公司普遍是有一定背景和关系的，这些公司目的就是利益最大化，也因此造就了国监待遇压的很低出现有资质的不愿干，那就监理个人资质也挂靠再找一些低成本的学生或闲杂人员来充当监理，可想而知这样的监理和公司能承担起监理职责是什么样的后果！即使你是负责的总监在现行的追求利益的监理公司或挂靠公司里工作，监理公司就指派几个凑数监理可能还有些是公司的亲属关系人员这样的机构如何保障监理行为质量真的很难，那总监即没有选择用人权利，又没有激励员工的经济权利那剩下的只有总监向监理公司打小报告和承担不是主观意愿的各种责任了！所以目前很多总监或专监辞职转向其他行业，而各地方监理大量扩充所谓培训地方监理员和监理工程师甚至于总监培训来充数，这样下去监理也不可能吸纳社会行业优秀人才，只能处于低成本运作造成恶性竞争尴尬现状，这些是制定监理体制者所没有想到预料的，也是目前改革监理困境的难点。

2、监理进入行业素质理念把关不严，由于各监理公司及地方行业的低

成本运作造成有一定水平的监理工程师嫌收入低责任风险大而不愿干监理，那么行业就只能大量充斥这样的监理⑴会考试不会实干的监理，因没有实践经验知识只会理论考试，在监理行业内即使是低工资也当是学习锻炼自己等有一定水平他们也一样会跳离收入更高的地方行业的。⑵混事和稀泥监理，这类人员不思进步进取只图轻松混事，也许施工图纸及相关规范都很难得仔细认真的看看，仅凭有限的一点经验反正不出大事纰漏就行。⑶依仗买通关系或造假学历、职称混入监理行业的，这类人员也许是上级主管的亲戚，没有监理业务水平，只是充当用关系拿到监理任务合同的现场代理人，他们在监理行业目的就是挣钱，如果没有利益他们也不会跑来做监理的。⑷挂靠证书监理，他们有的也许有水平甚至有的在设计院等其他行业也是有资质的但现实让他们不可能从事监理工作，考起的监理资格证闲着也是浪费，那就大量的挂出去也算是一份兼职的收入了，这些人也正符合了低成本运作的公司意愿，由此出现了中国式的挂证风景线，不仅监理挂证，各行业部门的施工建造师，造价师，建筑师，结构工程师也都充斥着挂证！可想而知监理行业能务实做事的还有几个。

工程监理范畴内的系统分析

1业主单位的影响；

⑴业主压低监理取费；在取得中标监理合同时，很普遍的就是压低监理取费标准，即使按国家取费下浮底线也还可能存在回扣或阴阳合同压低监理费用标准，如此结果就是监理公司以更低廉的监理工资成本来凑数，最终只要不出事就大家相安无事彼此糊弄，万一出事也可以全推到监理方面。⑵业主对施工、设计、监理的招投标本身就埋伏潜规则进入一些关系单位或个人以单位戴帽形式承担的项目合同，就比如重庆雷政富的兄弟，即使有完善的招投标制度也同样不能阻止特权可以随意拿到项目合同。这些特权关系在项目管理过程当中是更本不会把监理放在眼中的，因为他们都有可以大事化小、小事不了了之的后台。⑶业主个别领导及甲方代表违规片面强调进度或强条规定是很多监理现场经常遇到的，他们自认为是出钱的老大在项目管理上可以为所欲为，如果遇到事情他们就推脱不懂，实际上甲方代表聘用的很多都是有多年的工作实践经验，对于他们来说心里实际都很清楚，只是为了利益和领导指示而擅自违规又不须承担很大的风险责任，再加上国家在建筑领域对业主及甲方代表也没有明文的资质资格要求，所以出现部分事故中都与业主

违规有一定的关系，反正资金掌握在他们手上，你不按业主意图做就别想顺利拿到应付的费用。

2施工单位的大环境影响；

目前国内的建设施工单位整体素质差距相当大，从单位资质（如挂靠现象）到个人上岗资质（主要岗位上岗人员挂证情况）要想规范起来很难，就是上级主管检查也都是走形式过场，有的项目甚至一个投标有资质人员都没有但照样干，因为他们政府相关主管部门有人情关系，业主那里就更好用利益摆平了，再加上有的施工背景是黑白通吃，取得施工单位资质是上级主管部门只看报送资料和足够的拼凑的挂证人员以及注册资金，所以社会上的部分施工企业就是一个空架子，揽到工程就聘用几个一般不用到现场的挂证人员，实际现场管理充斥的部分人员要不就是老板亲戚要不就是临时聘用的管理人员，这样的施工人员配置和管理其目的就是怎样帮老板多挣钱，甚至安全投入都要打折扣，如在这样的建设施工环境下要想做好监理工作的确真的很难，更不用说你监理要求严了会引来的人身威胁等等。

3设计勘察单位及试验检测单位的影响；

针对前面说的建筑工程各类单位和个人挂靠资质的情况，在设计领域里也同样存在，利用上层关系揽到设计项目后，随便找个有资质单位就可以堂而皇之的自称是设计院了，由此类设计的施工图纸可以说是东拼西凑的各专业图纸，应用到现场就会发现⑴设计深度不够详图节点不配套，实施时对细部节点往往要反复猜测明确核定，这样无形也增加了监理工作，因为监理执行的设计依据不明确是没有办法说服现场具体实施的，毕竟现场施工方也最希望这样，就可以按最省钱的方法去做。⑵再者就是设计的各专业施工图纸自身没有全面系统的设计内部审查，彼此专业交叉影响没有全面考虑，如果实施没有及时发现就必然会造成工期和质量影响。⑶在国内设计没有监理，一般施工图纸是由政府指定的有资质单位进行施工图审查的，现在往往是彼此有审查设计图资质单位间相互都有个默契配合，我出的设计图送你单位审，你有设计项目图纸送交我单位审，只要没有突出过大的问题一般这样的施工图审查也就只是一个过程形式了，所以现在的设计单位也大量用低成本找人套用一些施工图拼凑使用然后挂名加盖个有资质人员和单位公章就OK了。

那么勘察单位与试验检测单位一样，怎样以最低成本获利手段太多，就比如勘察工程地质情况的地勘报告，有些勘察单位不可能按规定要求做勘察孔的，一般是定位几个方向做部分勘察点其余的大部分都是推断孔位，所以这也是有些地勘报告与现场实际施工不符的一个主要影响原因了。

最后说说试验检测机构，一般大城市检测试验单位相对较多，小地方检测单位很多都是政府质监站下属垄断检测的单位，现场见证取样送样的各类原材如实的检测并出具真实的检测报告还好，可怕的是有些垄断或有个别人情利益关系的试验检测机构，甚至可以做出原材试件丢弃一边，你送样人一走他们就可以出具合格的检测报告了，反正他们在建筑工程几方责任主体中也不会负有好大的责任，因此做监理防不慎防，还有利欲熏心的试验检测单位可以向施工单位不言的承若承包施工现场的所有检测试验，而且可以包检测合格，这样的试验检测单位在建筑工程领域绝对不能说没有，关键是建筑领域大环境绝对不能让人放心乐观，即使谨慎也还是不能完全杜绝类似情况的发生。

工程监理范畴外的机构单位影响

行业协会管理部门及地方政府质监站的影响；

1行业协会管理部门是工程监理的自律组织，对监理存在的不利因素及配合单位不规范也只能呼吁没有实际的政策制定权利，现实是只强调监理到位而不能让实施主体施工单位管理体系责任人员按规定到位也还是不能达到监理制意愿，特别是有新设立的招投标公司，其实也就是老体制下的内业预算人员，只要具备懂些预算知识及招投标程序常识就可以挂牌凭关系揽到招投标业务，他们基本没有风险，即使违背规则选错施工单位或工程量计价算错也不会承担很大的建设刑法责任，但工资收入却不比工程监理低，这都促使一些监理人员转向到有经济效益的行业单位，反正现行政策是有些风险小的涉及经济方面工作反而还很吃香。

2地方政府质监站是代表政府对工程建设领域进行强制监督的机构，从建设立项，设计，施工招投标到实施阶段报建备案及施工阶段的重大监督验收均要对各参建单位行为及质量安全进行强制监督的，质监部门不是建设法律体系的五方责任主体单位，对工程监理制的独立，客观，公正具体实施有着重要影响。