为企业服务年活动_为企业服务年活动

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为 企 业 服 务 年 活 动

工作简报

第3期

天桥区“为企业服务年”活动领导小组办公室 2009年4月7日

天桥区法院服务企业受赞扬

天桥区法院认真落实区委、区政府‚为企业服务年‛活动的部署安排，用真心、动真情，扎扎实实为企业排忧解难，最大限度的维护当事人的合法权益，以实际行动践行科学发展观。近日，该院执行局成功执结二起涉企执行案件，受到当事人高度赞扬。

济南之江商城有限公司与陆秉堂、邓显明民间借贷纠纷案，经天桥区法院审理后进入执行程序。在执行的过程中，该院向被执行人—之江商城发出执行通知、申报财产通知书，但被执行人既未履行义务又未申报财产。分管院长辛丕华听此案汇报后，指示必须加大力度迅速执结，严防此案形成新的积案。该院立即对之江商城作出罚款决定，依照法定程序对之江商城财务室进行了搜查，并扣押其财务印章及账册，查封了财务室及董事长办公室，迫使被执行人负责人出面，作了深刻检讨，承认了错误，并表示服从法院判决，坚决履行法律义务，也对公司目前的困难处境作了汇报。考虑到之江商城一是面临金融危机，二是其周边道路整修，小清河整治，严重影响了其正常运营，目前困难重重，无力立即偿付巨额债务，如继续采取过激的执行措施必然导致该企业面临更大困难，直至倒闭，还可能引发商城内300余户经营业主失业的混乱局面,院领导安排执行人员多次召集当事人双方进行反复协商，既向被执行人讲明拒不履行法律义务的后果，也向申请人介绍了被执行人当前面临的困境，并取得了申请人的信任和理解，使双方达成了每月10万元分期履行的和解协议，在被执行人缴纳了部分罚款后，解除了对被执行人办公室及其他财物的查封和扣押，使之江商城很快进入了正常经营状态。为此，之江商城专门送来感谢信称‚值此济南市天桥区人民政府推行‘为企业服务年’活动，提出促进全区经济平稳较快发展目标之际，贵院的上述作法，体现出了贵院始终坚持‘立党为公，执政为民’的服务理念，人性化地开展执行工作，既最终促成了本案的解决，也保障了公司的正常运营，非常感谢济南市天桥区人民法院，并特别感谢贵院执行局执行法官‛。

申请人李某与被执行人朱某、山东某电器公司租赁合同欠款纠纷一案，经天桥区法院一审判决后上诉于济南市中级法院。二审期间，李某与山东某电器公司达成和解协议，并约定如违反协议，该公司继续按一审判决承担连带清偿责任。

某电器公司属一家出口外向型企业，因受金融危机影响，资金紧张，未能按协议如期履行双方协议，截至2008年11月底，尚欠本金112000元。李某于2008年12月17日向天桥区法院申请强制执行，其申请标的额246万余元。法院立案后，及时向被执行人发出执行通知书，山东某电器公司于收到执行通知书当日给付李某10万元，其余款项未再履行。执行人员依法冻结了该公司的基本帐户，其帐户内有存款94万余元。帐户被冻结后，山东某电器公司认为只是欠申请人的违约金，如按申请人的申请继续执行，有悖公平、公正原则，遂向法院提出异议。院领导听取汇报后，考虑到该公司是驻区出口外向型企业，其帐户被冻结后将导致许多国外订单无法完成，如不能及时解决，将给该公司造成重大经济损失，本案必须妥善执行，尽量促成和解，否则将造成严重后果，指示执行人员先后多次召集双方来法院协调。结合‚以当事人为本‛的司法理念及我区开展的‚为企业服务年‛活动，执行人员不厌其烦地耐心做双方当事人的思想工作，最终促成双方达成了执行和解协议，山东某电器公司一次性支付李某27万元，李某自愿放弃其他执行请求，本院依法对被执行人帐户办理了解冻手续。至此，本案实现了和谐执行，不仅保护了申请人的合法权益，亦为被执行人的正常发展提供了宽松环境，受到双方当事人赞扬。

区工商分局立足职能

八项措施

全面推进“为企业服务年”活动开展

全区 ‚为企业服务年‛活动动员大会召开后，区工商分局开展了为期一周的办镇村居和企业大走访活动，全面了解各级党政组织要求工商做什么，各类企业需要工商干什么。在此基础上，根据区委、区政府的总体要求和在大走访中征求的意见建议，结合工商行政管理职能，分局党委确定了‚立足‘八业’搞服务，三次产业共帮扶‛的八条措施，全面推进‚为企业服务年‛活动的深入开展。

一、指导改制救活企业。今年是全区国有、集体和村居企业改制的关键年，分局将会同发改委修订企业改制的指导意见，并抽调精干力量配合发改委和各办事处，加快企业改制步伐，使不景气的老企业尽快走出困境，焕发出以公司制为主体的新的生机和活力。

二、排扰解难搞活企业。重点为企业办好六件实事：一是继续争取市政府扶持企业发展的政策，为企业解决市财政贴息贷款，去年争取了580万；二是更好的发挥个私协会贷款担保中心的作用，为企业贷款提供担保，现已累计为企业解决了1.6亿贷款的担保；三是配合商贸局协助搞好各类专业市场和物流业的升级改造，帮助规划、协助招商、指导管理，把天桥这个北方商品流通枢纽办的更亮、更响；四是协助安全、环保部门指导企业环保生产、安全生产，配合消防部门指导各市场主办单位抓好消防安全，配合卫生、食药部门搞好食品安全；五是指导企业实施商标战略，对企业申办商标、争创驰著名商标实行全程服务，以驰著名商标叫响天桥；六是配合组织、宣传部门，指导民营企业搞好党建和文明诚信建设，激发企业党员和广大职工爱岗敬业，与经营者共克时艰、共谋发展的工作热情。

三、服务招商引进企业。发挥工商分局设立的外来企业网的作用，加大以商引商的力度，并且把招商引资的重点放在财税贡献大的项目上，促进城区产业结构调整和优化。同时，对区、办镇和两个工业园引进的企业，只要信息传到分局，确保第一时间进入，实行直通车式的登记服务，帮助解决登记中的有关问题，无论是到国家局、还是到省市局登记注册，工商分局派员跟踪服务，全程负责。

四、降低门槛发展企业。一是对新登记企业，允许注册资本分期到位；二是对已登记企业注册资本未按规定到位的，只要正常经营均通过年检；三是对企业经营中的违法违规行为，只要不够追究刑事责任的，均从轻处理。对那些首次违规，情节较轻，未给环境安全、食品安全和生命财产安全造成明显不良后果，经教育指导愿意改正的，一律不再处罚。

五、扶持创业拉动就业。一是继续协助劳动部门搞好下岗失业人员创业培训，并在分局和各工商所注册大厅设立企业人才招聘信息服务站，为企业招聘人才服务，为安臵下岗失业人员和进城务工的农工就业服务；二是大学生、复转军人、下岗职工等特殊群体申办个体户和个人合伙企业，不限注册资本，并且准许不用办理前臵许可的个体申办人半年期的试营业；三是在分局注册大厅和各工商所登记窗口设立专门的绿色通道，从速办照，并免收登记工本费，以扶持他们创业，拉动下岗失业人员和农村剩余劳动力就业。

六、法律维权保护企业。一是进一步发挥区个体私营企业协会法律维权中心的作用，保护企业经营者和企业的合法权益；二是积极帮助企业实施商标战略，分局与驻区企业联合打击商标、广告和商品侵权行为；三是在继续坚决制止工商系统‚门难进、脸难看、事难办‛、‚乱收费、乱罚款‛和‚吃拿卡要报‛等腐败行为的同时，当好民营企业的‚娘家人‛，及时向区纪委传递企业反映的‚五乱‛问题；四是进一步强化合同监管和合同纠纷调解职能，协助企业运用法律手段及时解决供销过程中的合同欺诈行为，努力为厂长、经理和企业保驾护航。

七、红盾帮扶振兴农业。协助大桥、桑梓店两镇，大力发展农村经纪人，引导推行企业联农户的订单农业，大力发展农民专业合作社，引导一家一户的农民成为新型农村经济实体的股民，培育养殖、种植、加工专业村，让两镇农民得实惠，缩小城乡差距，推动社会主义新农村建设。

八、协税护税保障天桥大业。一是在政策扶持、信息传递、人才招聘、协助融资、开拓市场等方面全力支持照章纳税的企业；二是为各办镇和税务机关提供信息，清理取缔无照经营、偷税漏税的企业，发展持照经营照章纳税的企业；三是发挥工商与企业关系密切的优势，发现有想迁出天桥的，立即向所在办镇和区领导汇报，千方百计留住企业，保住税源。协助税务部门千方百计完成全区财税增幅目标，以保障全区各项事业又好又快发展。为确保上述‚立足‘八业’搞服务，三次产业共帮扶‛的八条措施的落实，分局正在从六个方面全面加强队伍和机关建设。一是加强班子建设，形成科学谋事，带头干事的战斗堡垒。二是加强思想建设，激发队伍想干事、愿干事的工作热情。三是加强能力建设，培养队伍能干事、干成事的工作本领。四是加强制度建设，健全队伍依职权论事、按规定干事的工作规范。五是加强作风建设，塑造队伍不失小事、抢干大事的优良风范。六是加强法纪建设，构筑队伍防出事、不惹事的长效机制。

2009年是挑战与机遇、危机与压力并存的一年，外部大气候和职能新变化，都需要工商行政管理机关在服务保障经济发展、社会和谐等方面发挥更强的作用，展示更大的作为。工商分局全局干部职工将在区委、区政府和市局的坚强领导下，为各级党政领导发展经济当好参谋，为企业和个体工商户搞好服务，为维护市场经济秩序保障民生抓好监管，在区委、区政府的正确领导下，为促进全区经济社会平稳较快发展做出更加积极的贡献，在共克时艰中再立新功。

天 桥 区 房 管 局

为企业送服务、解难题、办实事具体情况汇报

天桥区房管局积极贯彻落实区委、区政府关于开展‚为企业服务年‛活动的意见，结合正在全市开展的学习实践科学发展观，从房管行业实际出发，为企业和基层解决了一些实际困难，受到辖区企业的一致好评。主要开展了以下工作：

一、积极协调为旧村改造、特困企业办理房产手续，解除企业后顾之忧

1.天桥区金牛社区居委会前几年进行了大面积的旧村改造，大部分村民已办理了房产手续，但有部分房屋未办理房产证，造成产权调换手续迟迟不能办理。为此，我们多次同市局登记中心协调，报业务议题，说明原因报市局同意后，我局产权市场科工作人员加班加点，以最快的速度将企业申报的100余户房产手续初审完毕。

2.协助标山社区居委会、凤凰山社区居委会办理居民产权调换房屋及买卖房屋的房产证。因两小区属旧村改造房屋，手续不完善，一直未办理房产证，小区居民和居委会都非常着急。为帮助他们解决实际困难，我们积极与市局登记中心联系，商议解决方案，帮助指导他们完善相关手续，并在较短的时间内为居民办理了房屋产权登记。

3.国棉二厂是我市国有大型特困企业，该企业在实施安居工程和房地产建设期间，占用和拆除了部分房产抵押物，造成与原工商银行贷款抵押的房产面积不符，必须重新办理抵押手续，并对抵押房产重新测绘。因企业困难，无法支付6万余元的测绘费，向我局提出了不予重新测绘的申请。我局领导考虑到抵押企业的困难，同意其提出的申请，用原有图纸办理抵押、注销等相关手续，为企业解决了资金困难的实际问题。我局产权市场科工作人员克服困难，加班加点，一一核对图纸，详细告知原抵押住址、房屋拆除住址及重新抵押应提交的资料、新建楼房应提交的确权资料等，通过特事特办，帮助企业解决了后顾之忧，受到企业的好评。

4.济南市大易造纸东厂，有一幢职工宿舍楼，职工已参加房改多年，因手续不全，无法办证，企业职工多次上访。为帮助企业解决实际困难，在我局领导的关心下，市局作出批示，要求特事特办。我局产权市场科和房改办的工作人员一起加班加点，仅用一天的时间就将50余户的房产手续录入微机、拍照、审核完毕，以最快的速度上报市局，解决了困扰企业多年的难题，受到企业职工的好评。

二、支持企业改制，促进企业机构调整

1.济南市南郊热电厂、济南市明湖热电厂、济南市北郊热电厂正在重组，设立济南市热电有限公司，到我局办理房产过户手续。因手续复杂，提交资料繁多，我局产权市场科工作人员牺牲周六、周日休息时间，加班加点进行审核，录入微机，以最快的速度初审完毕，确保了该企业改制重组工作的顺利进行。

2.山东省陆海航运总公司，企业办理抵押贷款手续，因房产大证是原旧证，并有个别院落中部分房产拆除，必须先办理换证手续和房屋注销手续，手续繁琐，重新确权量大，仅单位名称就变更4次，且单位人员对办理手续应提交的资料、表格的填写也不了解。针对这一情况，我科室抽调多名人员到企业现场认真核验，现场指导，帮助企业准备相关的资料，填写表格，加班录入，在较短的时间内完成区局初审工作，为企业贷款争取了时间，解决了企业的实际困难。

3.对开发公司等办证大户，我们采取特殊政策。开发公司每次办理手续就是几十户，我局产权市场科克服人员少、窗口少的困难，为开发公司专门开设受理窗口，并为其提供了优质高效的服务，受到辖区开发公司的一致好评。

三、其他工作

1、协助企业搞好破产及房屋处臵问题。济南诚通纺织有限责任公司（原济南第四棉织厂）根据破产法，已进入最后的破产程序，部分职工要求在这一时期把自己居住多年的房子以房改房的方式购买下来。我局房改办在得知这一情况后，积极主动联系市房改办抓紧为其审批及评估，加班加点为其计算购房款，以最快的速度上报市局进行审批和发证，确保该企业破产工作的顺利进行。

2、在房屋评估、测绘工作中，对于企业委托的评估、测绘工作优先安排，在工作任务重的情况下，加班加点为企业搞好优质服务。为企业当好参谋和助手，对专业的问题积极为企业出谋划策，让企业少走弯路，缩短工作流程。方便住户办理手续，减轻企业工作量，3月28、29日两天，我局天广信公司职工利用休息日为重汽房地产开发公司现场办理住户确权登记面签工作，共办理一百二十余户。测绘工作2009年市局更改测绘系统后，为减少企业损失，天广信公司员工牺牲周六、周日和晚上的休息时间，加班加点为开发公司补录数据，目前已完成125700平方米的数据补录工作。

3、在直管公房管理工作中，前几年，经上级有关部门批准，先后为区属多家特困企业，按60%的减免标准办理了期限一年的租金减免。之后，考虑到部分企业生产经营仍较为困难，资金短缺（如金属制品厂、机电公司等企业），我局在自身资金紧张的情况下，又为部分特困企业按40%和60%的标准办理了租金缓交手续。仅此一项我局每年减少租金收入40余万元。另外，近两年，为支持企业改制，按385元/平方米的政策，一次性将划转给企业的就有五家，划转面积达4302.8平方米，减轻了企业的负责，保证了企业改制工作的顺利进行。同时，采取上门服务的形式，先后为20多家企业办理了房屋租赁证，受到辖区企业的一致好评。

天桥区招商局开展“为企业服务年”活动情况

3月6日，区委、区政府召开‚为企业服务年‛活动动员大会之后，招商局召开全体人员会议，传达会议文件和张辉书记讲话精神，进一步明确了活动方案。

一、“为企业服务年”活动工作重点

（一）建立对话与沟通机制成立‚为企业服务年‛活动领导小组，主要领导任组长，分管领导担任副组长，企业服务科科长为联络员，公布企业服务联系人和联系电话，建立企业联系簿；分类走访招商引资企业，设立企业困难簿；协调相关部门做好跟踪服务；利用天桥招商网，免费为企业提供品牌宣传、产品展示等信息服务。

（二）提供政策咨询与服务支撑

与市、区发改委衔接搞好国家和省、市政策汇编，送册上门，为企业发展提供指导和帮助；与区物价局协调做好涉企收费联系点制度，维护企业的合法权益；实行企业落户‚一条龙‛服务，全程协助企业办理企业名称预先核准、组织机构代码证办理、工商税务登记等手续。

（三）实行企业服务挂靠制度

建立局机关干部联系企业制度，通过到招商引资企业调研、坐班等方式，了解掌握企业生产经营动态，协调解决问题和困难。

（四）搭建银企合作平台

协调小额贷款公司、招商银行、兴业银行、浦发银行、光大银行、商业银行等驻区金融机构，通过召开银企论坛、到企业考察等多种形式的银企见面会，加强双方沟通和了解，取得合作的双赢。

二、三月份工作情况

1、区招商局牵头，邀请区金融办、天桥区鑫海小额贷款公司主要负责人及业务部工作人员，在时代总部基地为入驻企业召开银企对接合作座谈会。

会上，区招商局向企业介绍了本次座谈会的目的和区委、区政府‚为企业服务年‛活动的服务内容，希望企业多提意见和建议；区金融办、鑫海小额贷款有限公司向与会企业详细介绍了公司成立背景和业务范围、运作流程等；最后，鑫海小额贷款有限公司的业务人员与企业进行了对接交流，并发放了相关材料。

2、区招商局到涉企收费联系点企业：山东森健生物科技发展有限公司进行调研。

调研过程中，区招商局介绍了区委、区政府开展‚为企业服务年‛活动的精神，并给企业发放了有关文件和政策汇编、收费指南等材料，听取了公司负责人介绍企业情况和下一步企业发展计划，以及目前需要招商局协调解决的问题。

3、招商局为新落户我区的光大银行北园支行办理完毕税务登记手续，并协调营业税在我区缴纳。

4、区招商局协助百特生物制药公司资产转让后新公司运营办理所需的相关手续，积极帮助企业办理省药监局报批、营业执照及国地税等手续。

5、区招商局到重点联系企业调研。区委常委、常务副区长赵新生带领招商局的同志到山东国贸光电有限公司等3家单位调研，实地查看了国贸光电公司的厂房建设情况、山东揽月科技有限公司的设备购臵和车间改造情况、山东创意动漫有限公司的筹建情况，听取了国贸光电公司负责人介绍企业筹建过程中遇到的主要问题：一是资金比较紧张，希望招商局搭建银企平台，帮助解决资金问题。二是与行业主管部门对接，积极争取政策扶持。三是与科研院校对接，共同研究企业生产过程中产生能源再利用的问题。对于以上问题，赵区长表示将积极协调帮助企业解决，并尽快联系相关金融机构解决资金问题，与市发改委、市信息产业局、市科技局联系积极争取相关政策扶持，与相关院校联系，建立企业自己的科研机构，共同研究解决能源再利用问题。

报：区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、法院、检察院 送：区‚为企业服务年‛活动领导小组全体成员

编发：李峰（共印100份）