社区治理课程教学大纲要求_社区治理教学大纲

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《社区治理》课程教学大纲要求

第一部分

大纲说明

一、课程的性质与任务

《社区治理》是广东广播电视大学行政管理专业开放教育专科的一门选修课,是行政管理专业学生选修的一门基础课。

本课程72学时，4学分，开设一个学期。

本课程的教学任务是：使学生全面了解社区治理的基本知识；系统掌握社区治理的基本概念和方法；深入理解社区治理所取得的理论成果；形成和确立基本的社区治理思维。

二、课程教学的基本要求

1、以马克思主义为指导，简明、系统地向学生阐述社区治理的基本理论及其发展规律。

2、采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。

3、安排形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。

三、教学要求的层次

教学要求分为了解、理解和掌握三个层次。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。

第二部分 大纲本文 第一章 社区概述

【教学目的与要求】

本章内容是本课程的基础知识，学生应通过学习了解社区治理的基本前提。本章的学习，主要掌握社区在人类生活中的核心作用，在概念类型上要把社会学意义上的社区和行政管理上的社区两者的关系理清楚，明白社区问题和现代化过程的关系，懂得社区治理在社区发展中的方向和定位。

第一节 社区的概念

一、社区的定义和基本要素

二、社区的基本分类 第二节 社区的功能

一、社区功能划分的争论

二、社区功能的历史演变

三、当今社区功能的特点 第三节 社区的变迁

一、经典社会学家关于传统社区与现代社会基本差异的论述

二、现代社会社区生活遭受的冲击及其反应 第四节 社区问题

一、社区问题及其类型

二、社区问题的归因

三、社区化的问题解决机制

第二章 社区治理的基本理论

教学目的与要求：通过本章的学习，了解治理理论的产生北京；掌握治理理论的含义及其与统治概念的区别；重点掌握社区治理理论的含义、社区治理理论的产生北京，以及与社区治理相关的范畴。

第一节 治理理论概述

一、治理理论的提出及其含义

二、“治理”与“统治”概念的本质区别

三、善治及其基本要素

第二节 治理理论兴起的背景

一、全球化时代人类政治生活的变化迹象

二、世界范围的“结社革命”

三、新管理主义思潮的兴起及其影响 第三节 社区治理理论及其背景

一、社区治理的含义

二、由社会控制到社区治理的转变 第四节 与社区治理相关的范畴

一、社区发展

二、社区建设

三、社区组织

四、社区服务

五、社区工作

第三章 社区治理的策略选择和历史演变

教学目的与要求：通过本章的学习，学生要理解世界上不同地区社区治理的策略及其依据，了解中国城乡基层社区治理的历史演变过程。要学会运用社区治理的基本策略模式来分析中国城市和农村社区管理体制中存在的问题，探索思考相关的对策思路，为学习后面的社区治理的新内容做好提前准备工作。

第一节 社区治理的策略选择

一、传统社会社区治理的策略

二、西方社会社区治理的一般策略

三、传统计划经济时期社会主义国家(以中国为例)社区治理的策略

第二节 中国城市基层管理的历史沿革

一、城市街道居委会体制的确立

二、街居制及其功能的发展演变

三、城市基层社区的形成和发育

第三节 中国农村社区管理的历史沿革

一、乡(行政村)管理体制的建立

二、农村人民公社体制的产生和演变

三、农村乡村管理体制的重建

第四章 社区治理中的组织结构关系

教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解我国改革开放以来社会结构由二分法到三分法的转变；基本掌握社区治理主体——政府组织、经济组织和民间组织各自的职能和功能定位；重点掌握党组织建设在我国社区治理中的作用及其发挥作用的途径。

第一节 由二分法社会结构到三分法社会结构的转变

一、市场机制的作用及其局限——市场失灵

二、政府机制的作用及其局限——政府失灵

三、第三部门的崛起

第二节 社区治理主体的职责和作用

一、政府组织在社区治理中的职责和作用

二、经济组织在社区治理中的功能与定位

三、民间组织在社区治理中的功能与定位 第三节 社区治理中的党组织建设

一、社区党建工作的必要性

二、社区党建工作的思路和方法

三、社区党组织发挥领导作用的主要途径

第五章 社区治理中的社区自治和公民参与

教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解我国社区自治的法律地位，懂得社区自治是国家法律认定的法定行为；了解我国基层民主发展状况，并基本掌握城市居民委员会和农村村民委员会的自治性质、自治的内容方式、基本职能；了解我国志愿服务组织在社区的发展概况，懂得志愿服务活动的管理，并理解志愿服务的含义、特征。

第一节 社区自治地位的法律依据

一、国家宪法的有关规定

二、其他相关法律的有关规定

第二节 社区自治组织的形式和职能

一、城市社区居民委员会及其职责

二、农村村民委员会及其职责

三、中国社会基层民主建设的现状及发展

第三节 社区志愿组织及其活动

一、志愿服务——公民参与社区治理的有效途径

二、志愿服务及志愿组织在中国社区的兴起及现状

三、志愿服务活动的管理

第六章 社区治理中的社区服务

教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解中国社区服务的历史起源和发展，理解西方国家社区照顾的历史起源和演变；比较中国社区服务和西方社区照顾的异同，借鉴西方的社区照顾模式和实践经验对中国社区服务发展中存在的问题提出对策建议。

第一节 社区服务的含义及其由来

一、“社会福利社会化”的提出

二、从“社区服务”到“社区服务业”

三、社区服务的主要内容

第二节 社区照顾理念及其在中国的运用

一、社区照顾的由来和发展

二、英国社区照顾和中国社区服务的关系

三、英国社区照顾对中国社区服务的借鉴意义 第三节 社区服务中的几个关系问题

一、福利性与经营性关系

二、正式机构与非正式社会网络的关系

三、专业照顾与志愿服务的关系

四、政府职责与公民参与的关系

第七章 社区治理中的公共事业管理

教学目的与要求：通过本章内容的学习，使学生了解社区安全治理、社区卫生服务、社区物业管理、社区文化建设、社区社会保障等方面存在的问题及传统管理理念与方法的局限，掌握社区治理理论与方法在社区公共事业管理中的运用。

第一节 社区治安与综合治理

一、社区治安的含义及其测量指标

二、社区治安问题现状

三、社区安全综合治理的体制和机制改革 第二节 社区卫生服务

一、社区卫生服务的含义及其特征

二、社区卫生服务的问题与现状

三、社区卫生服务体制和机制的进一步改革 第三节 社区环境及物业管理

一、物业管理事业及其在中国的发展

二、社区环境及物业管理中的诸多矛盾

三、社区环境及物业管理体制和机制改革 第四节 社区文化和精神文明建设

一、社区文化的概念与功能

二、社区文化的类型

三、社区文化建设 第五节 社区社会保障

一、由单位保障到社会保障

二、现行社区社会保障及其局限

三、新的社区社会保障体制的构建

第八章 社会治理中的社会工作方法

教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解社会工作的含义、功能、基本要素和社会工作过程；了解社会工作在社会治理中的地位和作用；掌握个案工作、小组工作和社区工作方法的基本概念、模式，重点掌握在社会工作过程各阶段中如何开展工作。

第一节 社会工作与社区治理

一、社会工作的含义及功能

二、专业社会工作在社区治理中的作用 第二节 社会工作的基本要素

一、社会工作者

二、受助者

三、资源系统

四、社会环境

第三节 社会工作过程

一、约定阶段

二、评估问题阶段

三、计划、合约阶段

四、工作介入阶段

五、评估总结、结束阶段 第四节 个案工作

一、什么是个案工作

二、个案工作的模式 第五节 小组工作

一、小组工作的概念

二、小组类型

三、小组工作的模式 第六节 社区工作

一、什么是社区工作

二、社区工作的模式

第九章 未来中国社区治理方向展望

教学目的与要求：通过本章内容的学习，学生要了解当前中国城市和农村社区治理中存在的主要问题，并尝试分析其中的原因和提出相关的对策建议。学生要着重思考影响当前中国社区善治的几个基本因素，并积极思考如何才能转变消极因素，促进社区善治局面的出现。

第一节 城市社区治理中存在的问题和对策

一、当前城市社区治理中存在的若干问题

二、解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议 第二节 农村社区治理中存在的问题和对策

一、农村社区治理中存在的问题

二、解决问题的相关对策建议

第三节 影响中国社区善治的几个基本因素

一、国家政治体制的改革方向

二、社区治理的相关法规政策体系建设

三、民间组织的发育和壮大

四、公民参与状况