海西经济区(材料)_海西经济区规划

2020-02-25 其他范文下载本文

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海西经济区：2007年1月，福建省第十届人民代表大会第五次会议批准《福建省建设海峡西岸经济区纲要》。纲要中提出，海峡西岸经济区是指以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三洲，西连内陆，涵盖周边，具有自身特点、独特优势、辐射集聚、客观存在的经济区域。

两个先行区：努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。

四个基本：福建新一轮发展的总体布局，即：基本构想，就是建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区；基本思路，就是“四个三”、“四个二”、“九大支撑体系”、“一项根本建设”；基本态势，延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局；基本格局，就是准确定位、主动融入，整合优势、合理布局，外延拓展、内涵深化，互动联动、统筹协调。

四个推进：福建新一轮发展的指导思想，即：推进树立和落实科学发展观，推进构建社会主义和谐社会，推进党的执政能力建设，推进海峡西岸经济区建设。

四个关键：福建新一轮发展的工作要求，即：关键在“活”、关键在“和”、关键在“实”、关键在“人”。以“活”开拓发展之源，创新体制机制，鼓励创新创造，激发各种活力，激活各种要素，让所有活力竞相涌流；以“和”提升发展之势，增强发展合力，在合力推进中求和谐，围绕发展求和谐；以“实”打牢发展之基，注重实际、实干、实效，从实际出发，求实求效，促进发展取得实效，让人民群众得到实惠；以“人”构筑发展之本，加强领导班子和干部队伍建设，形成选人用人公正导向，树立推动工作的形象、对人民负责的形象和公正廉洁的形象。

四谋发展：是海西建设的实践主题，是在海西建设过程中形成的重要经验，是贯彻落实科学发展观的重要成果，也是今后贯彻落实科学发展观的重要要求。

四个重在：福建建设的实践要领，即重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。

四求先行：

——解放思想求先行。我们党领导中国革命和建设80多年的历史，改革开放30年的历史，就是不断解放思想的历史。什么时候解放思想，什么时候就实事求是，什么时候就能创造辉煌。我们讲的解放思想，就是要围绕科学发展观来展开，自觉把思想认识从那些与科学发展不相适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的各种错误和教条的理解中解放出来，从形形色色的主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断创新发展理念、创新发展思路、创新发展模式、创新发展方法。海峡西岸经济区战略的提出，是改革开放30年实践的成果、福建干部群众解放思想的成果、全省上下贯彻落实科学发展观的成果。建设两个先行区，是贯彻科学发展观的进一步要求，仍然需要进一步解放思想，仍然需要创新的激情、创新的气魄、创新的思路、创新的举措，仍然需要营造解

放思想的氛围、激发解放思想的活力、凝聚解放思想的合力、推进解放思想的实践。

——以人为本求先行。以人为本是科学发展观的核心内涵，突出以人为本是我们党的根本宗旨的内在要求，体现了我们党在新时期执政理念的新发展、新跃升。以人为本求先行，就是始终要明确发展的出发点、落脚点、着力点。以人为本与发展是第一要务、第一要义辩证统一，完整表述了发展的前提、发展的基础、发展的动力、发展的目的。我们讲发展为了人民，就要用发展的先行来带动成果的共享，以发展的先行来带动民心的凝聚；我们讲发展依靠人民，就是要在尊重人的主体地位方面，在依靠和发挥人的主体作用方面，在调动人的积极性方面能够很好地体现以人为本，以民心的凝聚来推动发展的先行。

——好字当头求先行。好字当头、好字优先是科学发展观的基本要义和本质要求。好字当头求先行就是在推动发展中强化好的意识、好的观念、好的要求、好的标准。好的基础是发展，好字要在发展中来体现，质量、效应、层次要在发展中提升，结构调整要在发展中来进行；好的方法是统筹，要统筹发展、统筹兼顾、统筹协调，整体推进、有机结合、相辅相成。我们要更多地关心质量、效应、生态，更多地关心教育、科技、文化、卫生、体育，更多地关心社会稳定、社会管理、社会服务等方面问题，努力在实际工作中运作好、体现好。

——持续运作求先行。持续运作是学习贯彻科学发展观的关键，是海峡西岸经济区建设的重要经验。持续，就是持之以恒、一如既往、一以贯之，这是先行的保障，是先行的基础；运作，体现贯彻落实，体现能力水平，更多的是研究怎么去做，怎么来落实。我们讲解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行，最后都要落实在持续运作上。持续运作是实践要领，也是领导方法；是工作要求，也是作风能力；是一种突破，也是一种目标。我们要围绕全局持续运作、准确站位持续运作、依法依规持续运作、注重实效持续运作，以持续运作的实效来保证先行。

四个意义：建设海峡西岸经济区，是站在新的历史起点上加快福建发展的战略选择，具有四个重大意义：有利于促进全国区域经济布局的完善；有利于加快东部发展中发挥福建后发优势；有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道；有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台。

五缘六求：福建用来定义闽台关系的特定词语。“五缘”指闽台之间历史上存在着地缘、血缘、文缘、商缘、法缘的亲密关系，它们都是割不断的；“六求”指闽台之间今后进一步拓展关系、推进交流合作的六个方面，即经贸、交通、旅游、农业、文化交流和载体建设。

八项举措：实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能、建设海洋经济强省和建设文化强省。

九大支撑：构建竞争力强的产业支撑体系、构建统筹协调的城乡支撑体系、构建现代化的基础设施支撑体系、构建优势独特的闽台交流合作支撑体系、构建互利共赢的开放支撑体系、构建富有活力的创新支撑体系、构建全面发展的社会事业支撑体系、构建可持续发展的生态支撑体系、构建以人为本的和谐社会支撑体系。

三纵八横：高速公路网，即：“一纵”沈海高速(福鼎—诏安)；“二纵”福州至诏安公路；“三纵”长深高速(松溪—武平)。“一横”京台线(浦城—东吴港区)；“二横”宁武线(宁德湾坞—武夷山)；“三横”福银线(闽侯—邵武)；“四横”泉南线(晋江—宁化)；“五横”厦成线(厦门—长汀)；“六横”厦门至三明公路(厦门—沙县)；“七横”云霄至武平公路；“八横”漳州—华安—漳平—永安公路。

循环经济：是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长方式的根本性变革。循环经济模式，即“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益、社会效益和生态效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质、能量、信息循环过程相互和谐，促进资源永续利用。

区港联动：是指进一步整合保税区的政策优势和港口的区位优势，将保税区的特殊政策覆盖到港区，实现区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，拓展和提升保税区和港口的功能，形成保税区与港口良性互动发展的局面。区港联动是发展自由贸易区的国际通行模式。2004年国家批准我省厦门的象屿保税区与东渡港区实行“区港联动”试点，2006年3月正式封关运作。

循环农业：是指按照循环经济学的原理，运用科学技术成果和现代管理手段组织农业生产，实现农业资源、环境、经济有机融为一体、良性循环、可持续发展的全新农业经济和生产形式。循环农业有着一般循环经济的三个共同特征：一是减量化，尽量减少进入农业生产和消费过程的物质量，节约水、土地资源和能源的使用，减少污染物的排放量；二是再利用，提高服务农业的生产资料产品利用效率，减少一次性用品的污染；三是资源化，农业产品和废弃物能够重新变成再生资源。

一、海西建设

两个先行区：是海西建设的实践目标，即：努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。

四个关键：福建新一轮发展的工作要求，即：关键在“活”，最重要的是调动一切要素特别是人的积极性；关键在“和”，就是要构建和谐社会，围绕发展形成合力；关键在“实”，就是要实事求是、实干实效；关键在“人”，就是要着力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的法律政策体系和社会氛围，营造选人用人的公正导向和公正机制，建立能够激发干部队伍活力的体制机制。

四谋发展: 是海西建设的实践主题，是在海西建设过程中形成的重要经验，是贯彻落实科学发展观的重要成果，也是今后贯彻落实科学发展观的重要要求。“好字当头谋发展”是贯彻落实科学发展观、全面推进海西建设的根本要求，是科学发展观最重要的内涵。“改革创新谋发展”是贯彻落实科学发展观、全面推进海西建设的根本动力，是科学发展观最鲜明的特点。“以人为本谋发展”是贯彻落实科学发展观、全面推进海西建设的根本目的，是科学发展观最本质的核心。“统筹协调谋发展”是贯彻落实科学发展观、全面推进海西建设的根本方法，是科学发展观最基本的标志。

四个重在：福建建设的实践要领，即重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。四求先行：福建建设的实践方向，即解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行。

五缘六求：福建用来定义闽台关系的特定词语。“五缘”指闽台之间历史上存在着地缘、血缘、文缘、商缘、法缘的亲密关系，它们都是割不断的；“六求”指闽台之间今后进一步拓展关系、推进交流合作的六个方面，即经贸、交通、旅游、农业、文化交流和载体建设。“三纵八横”高速公路网：“一纵”：即沈海高速(福鼎—诏安)；“二纵”福州至诏安公路；“三纵”长深高速(松溪—武平)。“一横”京台线(浦城—东吴港区)；“二横”宁武线(宁德湾坞—武夷山)；“三横”福银线(闽侯—邵武)；“四横”泉南线(晋江—宁化)；“五横”厦成线(厦门—长汀)；“六横”厦门至三明公路(厦门—沙县)；“七横”云霄至武平公路；“八横”漳州—华安—漳平—永安公路。

十大举措：实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能、建设海洋经济强省、建设文化强省、实施品牌带动和深化国企改革。

二、三明融入海西大局、在“两个先行区”建设中加快发展的总体部署：

发展定位是发挥“前锋、基地、枢纽、支撑”作用，区域发展是“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”，产业发展是“突出工业、提升工业，加强农业、做特农业，培育三产、搞活三产”，发展目标是把三明建设成为连接沿海、辐射内陆、联动周边的海西重要区域中心城市，推进举措是进一步解放思想、进一步突出发展、进一步改革开放、进一步促进和谐、进一步加强党建。

三、新农村建设

新农村建设总要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

四重“三农”：一要立足国情重“三农”，就是要根据国情、省情、市情重视“三农”工

作；二要融入全局重“三农”，就是要突出发展，只有抓好发展才有支持“三农”的物质基础，才能实现“工业反哺农业、城市支持农村”；三要改革创新重“三农”，就是要以创新精神推进农村各项改革，包括集体林权制度、农村民主管理制度以及村务公开等方面的改革创新，创新是发展永恒的动力；四要统筹协调重“三农”，就是处理好城市与农村的关系，围绕城乡经济社会发展一体化目标统筹做好“三农”工作。

四、干部工作

三服务、两满意：全国组织工作会议提出，组织工作要“坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让全党满意、让人民满意”。

五重五不简单：重发展实绩，但不简单以数字取人；重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以文凭、年龄取人；重干部标准，但不简单以求全取人；重竞争激励，但不简单以考试取人。

五、基层组织建设

农村党建总体思路：建立“上下联动、党组织带动”机制，采取组织“分工负责、分层落实、目标管理”和个人“设岗定责”、“亮岗履职”方式，实现发挥“八个方面作用”、推进新农村建设的目标。

八个方面作用：村党组织的领导核心作用、村委会的组织实施作用、农村党员队伍的先锋模范作用、群团组织的生力军作用、“六大员”等农村实用人才队伍的服务带动作用、农业专业合作组织的桥梁纽带作用、老年协会的参与帮促作用和农民主体作用等。

六步工作法：征求意见、议事决策、项目分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩。企业党建总体思路：建立“双向进入、融合共促”机制，采取“学三钢、学先进、创五好”方式，实现企业加快发展的目标。

社区党建总体思路：建立“五位一体、共建共促”机制，采取“三联”“四民”方式，实现促进和谐社区建设的目标。

五位一体、共建共促：就是依托社区党建工作协调会、联席会等平台，探索建立以社区党组织为核心，社区居委会、驻区单位、民间组织、群团组织共同参与的社区党建“五位一体、共建共促”机制。

三联：实行驻区单位联建、配套组织联动、挂点领导联帮。

四民：为民、安民、便民、乐民

机关党建总体思路：建立“一岗双责、互促互动” 机制，采取“四围绕、三创建、树新风”方式，实现勤政廉政、高效优质、服务发展的目标。

“一岗双责、互促互动”机制：就是机关党员领导干部既抓好单位业务工作，又认真履行抓党建工作责任制，把机关党建工作目标同单位的业务工作目标同制定、同考核、同落实；机关党组织既抓好党组织自身建设，又协助行政负责人推进单位业务工作，做到机关党的建设与单位业务工作相互促进、共同发展；每位共产党员既履行党员义务，又履行岗位职责，做到履行党员义务与做好本职工作有机结合、相互促进。

“四围绕、三创建、树新风”：就是深入开展“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，创建活力机关、效率机关、和谐机关，树学习新风、为民新风、清廉新风”活动。

六、机关作风

四个不让：不让政策在我手中截留、不让差错在我手中发生、不让时机在我手中耽误、不让业主在我这里受到冷落。

1、泰宁荣获福建省首个也是唯一的“世界地质公园”和“中国十佳魅力名镇”殊荣；

2、池潭水库蓄水发电形成百里金湖；

3、历史上第一条高速公路――福银高速公路建成通车；

4、国家发行风光特种邮票“金湖”邮票一套；

5、以泰宁南方林业为核心的中国林业控股有限公司在欧洲上市;

6、历史上第一条铁路――向莆快速铁路开工建设；

7、尚书第、世德堂列入全国重点文物保护单位及徽派建筑风格传承发扬；

8、梅林戏被列入全国首批非物质文化遗产名录，梅林剧团荣获“全国服务农民、服务基层文化工作先进集体”称号；

9、台湾第一尊肉身菩萨――慈航菩萨圣像回归祖庭庆云寺并启动峨嵋峰宗教文化园建设；