三星级文明规范工商所创建方案_十星级文明户创建方案

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三星级文明规范工商所创建实施方案

为加强工商行政管理所建设，实现工商所工作科学化、规范化、制度化，切实发挥工商行政管理职能作用，更好地服务于我县经济社会的发展。根据《浙江省星级文明规范工商所认定管理办法》和《浙江省星级文明规范工商所考评标准》的要求，结合某某分局创建实际，特制定本创建实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大以及全县工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕工商行政管理工作的中心，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以“讲文明、树新风、促和谐”为主题，以构建社会主义核心价值体系为根本，以思想道德建设为核心，以文明执法、优质服务为切入点，以加强职业道德建设、整治行业不正之风为重点，内强素质、外树形象，提高文明素质，提升服务质量，树立行业新风，努力促进工商行政管理事业的协调发展，为构建和谐平阳，树立鳌江工商新形象，力争年内成功创建三星级文明规范工商所。

二、组织机构

某某分局创建三星级文明规范工商所领导小组：

职 责：指导领导全分局开展创建星级文明规范工商所全局工作。

下设办公室：

办公室主任：

成 员：

负责创建活动的综合组织协调工作；负责创建活动计划的制定，组织活动安排；督查活动的落实情况，收集整理、汇总和通报各阶段工作落实情况；有关事宜的协调解决，资料的收集归档；各阶段的动员、总结、通报、经验材料的拟写；活动宣传报道、简报和信息编发，摄影、摄像资料保存、展板制作等。助动地方经济、市场维权监管、关注民生发展、加强队伍建设、规范工作制度。

三、创建目标

以开展星级文明工商所创建活动为主线，立足分局实际，坚持实事求是的原则，统筹规划，分步实施，通过队伍能力建设、基础设施建设、廉政建设，全分局要增强诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识，全面提高干部职工的业务素质和执法水平，端正工作作风，提高工作效率，树立良好形象，打造一个“素质提升，基础扎实，装备到位，风纪严整”优秀基层工商所，把我分局建设成勤政、务实、廉洁、高效、团结、文明、和谐的坚强集体，形成依法行政、文明执法、优质服务、廉洁高效、文明和谐、奋发向上的良好精神风貌。以星级标准，为人民提供星级服务，力争今年通过星级文明规范工商所创建目标。

四、创建内容

全分局要紧紧围绕创建星级文明规范工商所这一主题，结合分局实际，抓基础、促规范、上台阶，文明执法、文明服务，深入开展星级文明工商所创建。

1、规范基础设施建设，创造优良舒心工作环境。

一要优化办公环境。积极争取县局的大力支持下，对现在办公环境进行改造提升，创建环境优美的办公环境。对所外观形象及内部设施布臵按照《浙江省工商行政管理所标志标识规范指导意见》的要求，规范设臵注册室、档案室、12315”举报投诉室、询问室、会议室、文化娱乐室、阅览室、职工食堂等办公场所。二要加强办公设施建设。规范各种制度牌和宣传标语，使办公场所设施配套，功能齐全，做到既符合规范，又体现创建气氛。实现基础装备现代化、网上办公自动化、执法监管“数字化”的目标。三要实行网络化规范管理。积极建设网上工商，开展网上政务、网上内务、网上注册、网上巡查、网上办案、网上考核工作。

2、规范日常内部管理，切实提高队伍素质水平。

一要构建学习型工商所。树立学习理念，认真学习贯彻党的十七大精神和科学发展观，通过专题学习、个别交流、日常谈心等方式，使广大干部在潜移默化中提高新本领，增强思想政治工作的效果，形成蓬勃向上、锐意进取的良好工作氛围，形成团结和谐的战斗集体。二要抓好业务培训。组织全所干部开展执法实务、登记法规、优质服务等方面的学习，制定相应的教育学习计划，合理安排学习时间，集中学习，确保“学习时间、学习内容、学习深度、学习台帐”四到位，通过教育学习，力求寓教于乐，切实增强干部为民服务的意识和本领。积极动员组织参与县、市局各类能手比赛、岗位练兵活动，并强化“五会”学习培训，使全分局人员达到会电脑、会登记、会调解、会监管、会办案的“五会”标准，切实让每个工商干部熟练掌握工商管理专业知识，不断增长才干。三要注重满意评议工作。把 “基层工商所面对监管服务对象代表述职述廉接受社会评议活动”工作与创建星级工商所有机结合起来，按照“为民、务实、清廉” 的要求，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，通过向当地党委、政府汇报工作、发放征求意见函等方式，倾听群众的呼声，认真接受监管服务对象对工商基层行政执法人员的监督，转变工作作风，规范执法行为，保证职能到位，提高执法为民、服务经济、依法行政、廉洁从政水平，树立良好的工商形象。四要深化责任区监管。按照优化资源配臵、提高监管效能的要求，不断深化责任区监管，建立市场主体与工商干部、监管职责与年度考核、干部业绩与年度奖惩的一一对应，消除监管盲区，实行AB岗负责制，提高监管效能，逐步完善日常工作制度和绩效考核体系，激活工作效能。

3、规范依法行政行为，打造公平和谐监管秩序。

一要严格执法办案。全分局上下要树立“攻大戒小”科学监管的执法理念，严肃查处违法行为，严格执行受理程序、立案和调查程序、审理程序、处理和执行程序等，做到文明执纪，依法办案，维护公平和谐有序的市场环境。二要和谐执法监管。坚持以打造“平安辖区”和创建“和谐社区”为指导，正确把握处理好依法行政与助动发展的关系，立足“责任本位”，突出解决群众反映强烈的热、难点问题，切实维护人民群众的合法利益，努力为地方经济保驾护航。着力把握食品安全监管这个责任区监管的重中之重，加强食品流通领域专项整治，努力完善“放心店”硬件设施，实行配送制度，积极推动“放心店”工程建设，完善消费维权网络。三要创新执法观念。坚持“指导在先、教育在先、规范在先”的工作原则，改变“重罚款,轻纠正；重管理，轻服务”的传统观念，通过倡导人性化执法理念，推行“三书”制度，执法和服务注入更多人性化因素。

4、规范提升服务举措，努力助推地方经济发展。

积极响应市县局关于今年开展“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题活动的要求，一要改善发展软环境。深化窗口服务，极力推行“一字工作法”，不断完善和改进服务机制，推行首问责任制、一站式办照制、AB岗位制、延时服务制、预约登记制、一次性告知制，审批否决事项告知等制度，完善和方便群众办事。把“一字工作法”精神渗透到日常工作中的每一个细节，做到“有问必答、有求必应、有事必办、有难必帮”，急群众所急，最大限度地减少办事群众往返周折。二要牢固树立“以人为本”的工作理念，切实解决群众广泛关注的热点难点问题，不断提高为民办实事的质量和水平。此外，大力实施“5511工程”等系列培训，提高业主知识水平，利用辖区花边重点经济行业进行深入调查分析，为政府决策提供参考等。三要实施“品牌战略”。以“品牌强企”和“品牌兴农”工程为主线，引导辖区中小企业创立自主品牌，完善“三位一体”帮扶联系制度，鼓励、指导、帮助企业申请商标注册、争创品牌。四要推动诚信建设。倡导开展“守合同重信用”，诚信经营户、消费者信得过单位等评比活动，提高经营户信用意识。

五、实施步骤

1、宣传发动阶段（2011年2月至4月）围绕创建星级文明规范工商所，建立创建星级文明规范工商所领导小组，组织创建活动启动仪式，公布创建活动实施方案。同时召开动员会，广泛宣传发动，营造良好的创建氛围。全分局上下要突出主题，抓住根本，夯实基础，明确目标，力争达到星级文明规范工商所的标准，使创建星级文明规范工商所活动落到实处。

2、创建实施阶段（2009年5月至10月）

1）、加强环境建设，完善基础工作。

根据工作实际，把优质服务标准、工作规范和对社会的公开承诺等通过新闻媒体、互联网等形式对外进行公布，与此同时，加强服务环境建设，完善服务设施建设，建立和健全创建活动有关规章制度。

2）、加强教育培训，提高干部职工素质。

通过以会代训、重点发言、交流学习体会、理论辅导等形式，不断提高职工的理论水平；结合普法教育和执法责任制的落实，积极开展宪法、法律基本知识、新的工商法规等法律法规的学习，不断提高广大干部严格执法、文明执法的水平，形成知法、懂法、守法的良好风气，使广大职工做到“热爱工商、依法行政、廉洁奉公、文明执法”，为树立良好社会风气做出积极的贡献。

3）、提供优质服务，树立良好形象。简化办事程序，提高办事效率，巩固政务公开工作成果，完善注册服务大厅的服务功能，抓好行业作风建设。彻底解决全分局学风方面存在的厌、满、虚的问题；解决工作作风方面存在的浮、浅、懒、贪的问题，以扎实的工作作风在社会上树立起良好的工商形象。4）、开展争先创优，丰富文体生活。

一是继续在广大工商干部中开展争当“人民满意公务员”、“优秀工作者”、“办案能手”、“计算机操作能手”等活动，在全分局营造一种“先进更先进，后进赶先进，人人争先进”的良好氛围。二是组织干部职工开展技能大比武、业务考试、队伍形象展示、体育比赛等形式多样、丰富多彩、健康向上的文体活动。增强广大干部职工的凝聚力和战斗力。三是积极开展“贫困救助献爱心”、“联企帮困送温暖”活动，通过与贫困户结对、向贫困救助对象捐钱捐物等，帮助他们脱贫致富，奉献出工商干部的一片爱心。四是组织召开创建活动座谈会，相互交流，互相学习，共同促进。

5）、实施群众评议，强化社会监督。

通过回访监管对象和消费者，召开监管对象和消费者座谈会、设立意见投诉箱、特邀监督员明察暗访、问卷调查等措施，使创建星级文明规范工商所活动进一步得到落实。群众满意率达到90%以上。

3、总结提高阶段（2011年10－11月）

对创建工作进行认真自评总结，发现有达不到标准的方面，要及时整改，补漏补缺。创建星级文明规范工商所领导小组要经常对创建星级文明规范工商所活动进行检查、督导，发现问题，限时整改，不断推动创建活动的健康发展。

4、考核验收阶段：（2011年12月）

1、开展自查工作；定期组织行风建设社会监督员检查、暗访工作；定期通过问卷调查工作，广泛征询社会和服务对象意见的基础上，组织社会各界和人民群众评议行业创建效果。

2、召开查评工作交流会，总结检查星级文明规范工商所创建情况，落实整改措施。

3、迎接省局考核验收组的验收

六、具体要求

1、创设高效的领导机构，为创建活动提供组织保障。要结合自身实际，成立星级文明规范工商所创建活动领导小组，制定切实可行的创建方案，定期研究创建活动的具体事宜，加强协调指导，督促检查，保证创建工作有组织、有计划、有步骤地顺利进行。

2、创设良好的工作作风，为创建活动提供基础保障。

要切实转变作风，扎实工作，加大创建力度，广泛征求群众意见，虚心听取群众对工商系统的意见、建议、呼声和要求。及时总结群众所关注的热点、难点问题，找出问题的症结，提出解决问题的办法，以实际行动落实创建目标。

3、创设严格的管理机制，为创建活动提供制度保障。要按照创建文明和谐行业的内容和要求，进一步规范和完善各项管理制度，重点抓好各项制度的贯彻落实。要对执法责任制、过错追究制、岗位目标责任制等所有制度开展一次回头看、大落实活动。真正做到用制度来管理人，以制度来约束人，通过制度的落实来推动创建工作。

4、创设科学的创建方法，为创建活动提供社会保障。

在创建活动中，注意处理好条条和块块的关系，坚持“以条为主，条块结合”，加强与县局的联系，主动汇报工作，虚心接受检查指导。注意处理好质量和数量的关系，不但要达到省局提出的创建标准和目标，更要提高创建的质量和水平。注意处理好典型示范和整体推进的关系，做到以点带面，整体推进。注意处理好自评和外评的关系，在抓好本所自查自评的基础上，要高度重视群众评议，确保全分局参评的满意度。

5、创设快捷的宣传园地，为创建活动提供舆论保障。要充分利用板报、简报和各种新闻媒体，广泛深入的宣传我分局在创建活动中涌现出的先进事迹、先进人物，宣传在创建活动中好的办法、好的经验和取得的成果，努力扩大社会影响，提高知名度，保证创建活动顺利开展。

某某分局

二O一一年一月十二日