不要让“内部招聘”损坏了社会公平正义_损害社会公平正义

不要让“内部招聘”损坏了社会公平正义由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“损害社会公平正义”。

不能让地方公共部门的“内部招聘”损害了社会公平

董幼鸿

温家宝总理曾于2010年两会期间说过，社会公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉。由此可见，社会公平正义是社会发展的理想目标和价值追求。然而,现实中地方政府的一些行为严重影响了社会公平正义的价值追求。2010年5月，三亚市原社保局局长之女以99分成绩入围小额贷款中心综合管理岗位、11月福建省屏南县收费票据管理所出现了史上最牛的“量身定制”招聘，该岗位明显是为领导某子女设定的；12月暴光的湖北武冈市卫生局非正常集体招聘了13名不符合条件的领导亲属或子女进入公共卫生系统；更有甚者，湖南省冷水江市某人事局局长儿子大学还没毕业就被安排到财政局下属单位工作„„。这些事件的暴光说明了地方公共部门人员招聘出现了“内部招聘”的违规现象，是一种典型的权力违规“递延”行为，严重影响到了社会的公平正义，其实质就是一种权力腐败。此类事件出现很快成为公共舆论的焦点，对整个社会造成极大的负面影响。一是“内部招聘”造成社会新的不公，影响了整个社会的公平公正价值理念。本来社会竞争是凭借个人的努力和能力，通过对社会的贡献获得社会的承认和认可，但现在某些地方公共部门工作岗位招聘变成“拼爹”的游戏，明显损坏了社会公平竞争的游戏规则，影响了整个社会风气和风尚，不利于社会主义核心价值观的形成；二是“内部招聘”为权力腐败提供了土壤；仔细观察这几次的“内部招聘”就会发现，凡被招进单位的人员多多少少都是有一定的社会背景，与权力系统中的关键人物有着千丝万缕的联系，否则他们不可能这样的机会。这也为部分官员以权谋私创造了条件，直接导致权力的腐败。这种变相的权力腐败，违背了权力为公共利益服务的本质和宗旨；三是“内部招聘”影响党和政府的形象，甚至是政府的公信力。为什么类似事件一旦媒体和网络公开，立即引起群众的公愤，招来全社会的唾弃和抨击，公众将矛头直接指向了政府，对政府的公信力提出质疑，极大地损害了党和政府的形象，长此以往，必将消耗党和政府的权威和威信；四是“内部招聘”剥夺了普通公众平等就业的机会。本来这些地方公共部门的招聘应当坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，给普通公众创造同台竞争的机会，但“内部招聘”将某些公共部门岗位直接配置给了特定的群体，对大部分公众来说丧失了平等竞争的机会，使得大部分公众因为“身 1

份”差异而出现了机会不平等，这是社会的最大不公平。因而“内部招聘”行为必须引起党和政府的高度关注，采取有效措施扼制此类违规现象的蔓延。

针对此类“内部招聘”违法事件，地方政府反应还算比较迅速，基本上在第一时间介入调查，公开相关信息，承认“内部招聘”行为的不妥和违规，及时承诺取消内部招聘人员的录用资格并向社会公开道歉，同时给有关责任人相应责任追究，有的停职、辞职、免职，有的给予行政处分，暂时平息公众的不满情绪。如2010年12月29日，湖北武冈市委、市政府决定，卫生局局长、副局长停职接受调查，取消13人进入卫生系统录用资格。这也算是一种对公共事件的应急，但这种“应急”能否转为常态化管理值得关注和研究。

就此类“内部招聘”违法行为而言，不能简单地取消录用资格或追究相关领导的责任等就终结了，我们应更多地反思，如何从长效机制建设和制度规范完善等方面着手，彻底地铲除 “内部招聘”行为产生的土壤，从根本上解决“内部招聘”行为，杜绝此类行为的再次发生，保证社会的公平正义。为此，一要完善公共部门人员聘用的法律法规体系，为杜绝“内部招聘”行为提供法制保障。现在公共部门招聘行为缺乏全国统一的具有法律效力的法律法规，为地方公共部门的人员违规招聘和权力异化创造了空间。当前，亟需制定一部类似《公务员法》的公共部门人员管理法规或条例，规范和约束公共部门人员招聘的权力和行为，保障公共部门招聘行为有法可依，提高地方政府公共部门用人法制化水平。二要加大上级主管部门或专业人事部门对公共部门人员招聘行为的监督，防止人员招聘权力异化。主管部门可根据法律法规要求，定期或不定期地对地方公共部门人员招聘行为进行监督，实现动态跟踪和监测，提高地方公共部门人员招聘法规的执行力，为扼制“内部招聘”行为提供组织保证；三要加大对地方政府官员本人行为的监督，从源头上杜绝公共部门“内部招聘”行为的可能性。加强领导干部廉政建设和制度执行，落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》要求，完善领导干部报告个人事项制度，把领导住房、子女就业等情况列入报告内容，约束官员手中的权力，消除官员权力干预公共部门用人的行为，从制度上避免公共部门人员“内部招聘”的产生；四要建立群众监督的平台，提高地方公共部门招聘行为的公开度和透明度，加大对人员招聘行为的社会监督。阳光是最好的防腐剂。只有将公共部门的招聘行为公之于众，接受公众监督才能保障人员招聘的公

平公正性。根据法律法规的要求，将地方公共部门人员招聘内容和程序公布在网上或媒体上，接受公众的监督，严格按照法定程序操作，引入公平公正的竞争机制，真正落实“公开、平等、竞争、择优”的原则，杜绝权力滥用的空间，只有这样，才能从根本上杜绝地方公共部门“内部招聘”行为；五要加大对地方公共部门“内部招聘”等违法违规行为惩罚的力度，提高“内部招聘”行为违法的成本。就目前来看，媒体暴光的对“内部招聘”行为问责就仅仅是辞职、免职或停职，至于对相关责任人追究什么样的责任或承担什么程度的惩罚，都没有明确的规定，难免一阵风过后，被问责的官员又另谋高就了，这对相关责任人仕途影响甚小或是微不足道，这为今后的人员招聘行为违规提供了很坏的“样本”。为了加大对相关责任人的追究力度，应从法律上明确规定，一旦触犯了公共部门人员招聘的相关法律法规，承担相应的法律责任，使违法者成本上升，让更多的人不敢以身试法。只有这样才能将地方公共部门人员招聘行为控制在法律规范框架内运行，保证社会公平公正。

（通讯地址：中共上海市委党校公共管理教研部；200233 手机：***）