贵阳市白云区十二五名牌发展专项规划_贵阳市白云区发展规划

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贵阳市白云区“十二五”名牌发展专项规划（2011年——2015年）

为贯彻《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》（黔党发【2010】12号）精神，深入推进我区名牌发展战略，促进我区经济社会又好又快、更好更快发展，根据《贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，结合我区实际，制定本规划。

一、概述

“十二五”期间，我区名牌发展战略将紧紧围绕贵阳市产业发展规划，结合我区实际，重点培育装备制造、铝及铝加工、新材料、化工工业、现代药业等工业产品名牌、培育食用菌、香葱、晚番茄等农产品名牌和餐饮旅游服务业等产业名牌。选取具有一定规模、一定特色、一定市场前景、追求质量的企业作为重点培育对象，深入实施名牌培育质量提升工程。

二、名牌培育发展现状

（一）“十一五”期间取得的主要成就

“十一五”期间，我区认真贯彻实施国务院《质量振兴纲要》，按照我区“十一五”名牌发展专项规划，积极开展了名牌产品和名牌企业的培育工作，培育了中国铝业股份有限公司贵州分公司（生产的“金属镓”、“碳电极”）、贵州三占集团有限公司（生产的“锥形连接钎杆”）、贵阳长乐钢铁有限公司（生产的“热扎带肋钢筋”）、中国航空标准件公司（生产的“六角法兰面螺栓”、“内六角螺栓”）等一批影响力大、质量好、市场占有率高、竞争力强的贵州省、贵阳市（推荐）名牌产品和名牌企业，累计获得贵州省名牌产品7个，贵阳市（推荐）名牌产品5个。我区的名牌产品已逐渐形成一定规模，促进了我区名牌产品的市场竞争力。

（二）存在的主要问题

一是尚未形成具有强大资源、核心技术优势的企业集群，名牌产品和名牌企业还太少，企业的科技创新能力较低，缺少拥有自主知识产权和核心技术的产品，致使名牌效应没有得到充分的发挥。二是一些企业名牌意识薄弱，没有把创名牌作为企业发展战略，或是只把创名牌等同于广告宣传；一些企业名牌保护意识不强，将原有名牌散失或被边缘化，或是在企业规模迅速扩张中，不注意同步提升产品质量和服务质量，影响名牌效应的发挥等。三是名牌激励机制不健全，激励手段显得单一，没有形成完整的政策性激励措施，比如财政贴息、税收优惠等，使得部分企业争创名牌积极性不高。四是名牌战略的实施覆盖领域主要还是局限在工业，服务业名牌比重相对较低，农业、旅游业等行业还未推进名牌战略，也在一定程度上影响了名牌效应的整体发挥。

三、发展思路、主要目标和培育原则

（一）发展思路

以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，遵循“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，坚持把培育名牌产品与培植支柱产业、改造传统产业相结合，紧紧围绕我市实施工业强市战略和城镇化带动战略总目标，创新名牌培育质量提升工作机制，把握名牌培育政策导向，突出科技创新，注重节能减排，提高我区名牌产品的市场竞争力和对经济发展的贡献率。

（二）主要目标

充分发挥我区产业优势，紧紧围绕贵阳市产业发展规划，通过不断培育、壮大和发展我区支柱、龙头和优势产业，打造一批质量好、知名度高、竞争力强、市场占有率高的产品，争创各级名牌，进一步发挥品牌经济的带动作用，促进地方经济发展。“十二五”期间力争培育中国名牌产品1-2个，贵州省名牌产品10-15个，贵阳市（推荐）名牌产品20-30个以上。

（三）培育原则

1、企业主体原则。实施名牌战略的主体是企业，要引导企业进一步强化名牌意识，把实施名牌战略作为转变经济增长方式、提高核心竞争力的关键措施，抓质量、求生存，创名牌、谋发展。发挥名牌产品的集聚效应，延伸产业链，促进支柱产业的发展壮大。

2、质量优先原则。名牌产品的基础是质量。鼓励和引导企业采用先进的质量管理方法，建立科学的质量保证体系，提升质量管理水平。

3、科技创新原则。名牌产品的核心是技术。要加大科技开发和技术投入力度，依靠科技创新和技术进步，不断提高企业自主创新能力，增强核心竞争力。

4、扶优扶强原则。通过“扶优、扶强、扶新”，有意识地培育一批支柱产业和高科技产业，通过发挥这些企业在区域经济中的带动和辐射作用，引导和帮助中小企业提高产品质量，促进我区产业结构的调整。

5、梯度推进原则。要以市场需求为导向，根据产业结构、产品结构现状及发展趋势，有计划、有步骤地筛选，确定重点培育扶持的产品，实施分类指导，形成一批争创名牌的产品群体，构筑国家、省、市三级梯度推进、动态发展的培育模式。

6、环境友好原则。大力发展循环经济，积极推动清洁生产，通过促进企业改进生产技术和工艺，加强生产过程管理和控制，实现节能、降耗、增效，持续减少污染负荷，坚持走科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路。

四、培育重点和主要任务

按照全市工业结构调整优化方向，结合白云区实际，重点抓装备制造、铝及铝加工、新材料等工业产品名牌，促进工业强市战略的实施；突出食用菌、香葱、晚番茄等农产品名牌和餐饮旅游服务业等产业的名牌培育工作，大力发展服务业名牌，加快发展农产品名牌。

（一）重点培育工业产品名牌，突出培育装备制造业名牌。

1、装备制造业

抓住我省大力发展装备制造业的有利时机，依托现有产业物质技术基础，大力整合资源，用

高新技术和先进适用技术加快产业升级，提升装备制造业整体水平。以南方汇通、贵州中泉电气集团有限公司、贵阳白云中航紧固件有限公司、贵州恒华等企业的产品为带动，大力培育我区装备制造业名牌。

2、铝及铝加工业

依托铝资源优势，巩固和发展我区铝工业基地，重点发展铝的精深加工，新型铝合金材料等，加速产业技术升级步伐，规范与国际接轨的生产管理和成本控制机制，不断提高产业发展能力和水平。重点培育中铝贵州分公司、贵州成黔宝光铝业有限公司、贵州铝厂型材厂为带动的铝及铝加工系列产品和铝工业园区内企业产品争创各级名牌。

3、新材料

新材料产业重点抓好贵州凯科特无缝振臂气囊专用材料、威顿晶磷三氯氧磷和三溴化硼等项目争创各级名牌。

4、化工、建材工业

以贵州亿昂实业股份有限公司、贵州隆源建材有限公司等为重点，走循环经济、集群化发展道路，建立精细化工、建材、功能性产品多层次共同发展的产业模式。大力培育化工、建材产品争创各级名牌。

5、特色食品

依托贵阳娃哈哈饮料有限公司的资源优势，大力开发我区白酒、糕点、饮料等产品争创各级名牌。调整产品结构，提高产品质量和档次，扩大和提高市场占有率，重点培养贵阳渝沁园食品有限公司、贵州金杨油脂有限公司等食品企业争创各级名牌。

6、现代制药业

利用贵阳市地处天然药物资源丰富的黔中产业带为中心，充分发挥发展中药科技产业得天独厚的基础资源优势，走品牌立药的发展道路，加强中药、苗药新产品开发，发展独具特色、具有自主知识产权的现代中药产品，形成有一定规模的以中成药为主体的名牌体系。重点培育以贵州信邦制药股份有限公司益心舒胶囊为带动的系列产品，培育一批以中药生产为主体的民营企业争创各级名牌。

7、其他产品

将贵州大自然科技有限公司的产品列入中国名牌重点培育对象。

（二）加快培育发展农产品名牌。

通过建立健全农产品质量标准化体系，以白云区牛场乡“贵州省食用菌产业园”和“贵州省现代农业展示区”种植示范基地为带动，深入推进农业标准化示范区建设，推动农产品标准化生产，提高农产品质量，培育一批具有我区特色的晚番茄、香葱等名牌农产品，围绕提高市场知名度和竞争力，加强品牌策划、品牌营销。发挥名牌带动效应，促进优质高效农业产业化。

（三）大力培育发展服务名牌。

通过市场竞争培育形成一批服务业（餐饮业）知名品牌，带动旅游产品、旅游服务的名牌培育评价工作，积极为打造我区宜居、宜游、宜商、宜业环境服务。重点培育金凤凰酒店、贵铝宾馆、夏日康桥酒店等餐饮业服务业知名品牌。

五、政策措施

（一）加强组织领导、落实部门职责，引导、帮扶企业争创名牌。

要进一步完善政府协调机制，切实加强组织领导，建立健全考核奖惩制度，制定切实可行的措施，优化服务，加强指导，充分发挥区质量振兴办和各成员单位的联动作用，推动名牌培育工作有组织、有计划、有步骤地开展。区质量振兴委员会各成员单位要根据各自职能把名牌培育工作与日常工作结合起来，建立和完善名牌培育创建服务平台，加强名牌创建的服务力度。做好五方面的引导和帮扶：

一是引导企业增强争创名牌的主体意识，在名牌创建中，树立新的质量理念，不断实现管理创新，引入先进的质量管理方法；二是引导企业积极采用国际和国外先进标准，及时为企业提供最新的国内外标准信息，帮助指导企业开展采标工作；三是帮助企业建立和完善计量管理体系，最大限度地发挥计量工作在节能降耗中的作用；四是切实帮助企业做好名牌产品的申报、推荐及辅导工作，及时为企业提供法规、政策等相关信息服务；五是依法保护名牌，加强行政执法，依法严厉打击制售假冒名牌产品的违法行为，加大对名牌产品的保护力度。

（二）依靠科技进步和技术创新，支撑和引领名牌发展。

要加快建立和完善制造业技术创新体系，推动国家级、省级、市级企业技术中心的建设，不断提高企业技术创新的质量和水平，不断开发具有自主知识产权、科技含量高、适应市场需要的新产品。高新技术型企业要大力实施新产品开发计划，以数字信息、网络软件、新材料技术、精细化工、资源综合利用和环境保护、高效节能等技术领域为重点，创立一批高科技名牌产品。

（三）鼓励企业积极开展质量赶超和质量攻关活动，提高质量管理和产品质量水平。

一是要鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产，推行先进科学的质量管理方法，推行国际通行的质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系认证等。二是重点企业集团和大型企业要瞄准中国名牌产品的质量水平，制定赶超目标和措施，中小型企业及乡镇企业、个体私营企业要切实加强基础工作，制定质量改进措施。三是抓好人才培养和引进，加强企业人员的质量知识和业务技能的教育培训，大力提高员工素质，依靠人才创名牌。四是积极引导生产企业增强质量经营意识，不断完善售后服务，由名牌产品向服务名牌延伸。

（四）发挥名牌带动作用，促进经济结构调整和资源优化配置。

发挥中铝贵州分公司、贵州大自然科技有限公司、贵州长乐钢铁有限公司等贵州省名牌产品生产企业的典型示范作用，发挥我区装备、铝及铝加工、新材料等优势行业的辐射作用，带动其他行业发展名牌。要以主导产品为中心、以产业为纽带、以配套促聚集，搞好上下流产品的衔接，形成关联度紧密的产业链。同时要从实际出发，在新建项目和招商引资过程中，注重培育名牌、引进名牌，努力形成一批产品名牌化、市场国际化、组织集团化、经济规模化的名牌区域、名牌行业。在与外商合资、合作过程中，要注意保护和发展民族品牌。

（五）拓展名牌战略的覆盖领域，不断建立和完善服务业名牌评价体系，推进农产品名牌战略的有效实施。

在大力培育制造业名牌产品基础上，引导扶持我区服务业中有一定市场竞争力的企业，大力推进服务标准化体系建设，加大对服务标准化的宣传和实施力度，培育一批服务业名牌，促进我区服务行业服务质量和水平的不断提高，增强城市服务功能和竞争力，为打造优秀旅游城市，树立良好的品牌形象。

开展贵阳市名牌农产品培育工作，在发展现代农业的过程中实施名牌战略，以社会主义新农村建设为契机，加快形成有竞争能力的都市农业、特色农业、高效农业、生态农业体系，促进一批商品化的特色优质农产品重点发展区、农业标准化生产基地、农业科技示范基地和农业观光园区的建设，引导农产品企业向规模化、集约化和标准化方面发展，提高农业产业化经营水平，提高农业综合经济效益。

（六）制定名牌激励政策，促进名牌战略的实施。

一是实行资源配置优先政策。对名牌产品生产企业，在技术改造、技术引进、科研立项、资金等方面给予优先支持，在质量管理、环境管理、技术基础工作、信息咨询等方面提供优先服务，在其他资源配置方面尽可能予以优先安排。对获“中国名牌”产品称号的企业，其发展项目贷款可优先安排财政贴息等。二是实行名牌奖励政策。要根据区政府《白云区名牌发展战略实施意见》对获得中国名牌产品、贵州省名牌产品和贵阳市（推荐）名牌产品、名牌农产品、服务业名牌的企业给予奖励；三是实行名牌产品促销政策，政府采购要体现名牌优先，帮助名牌企业巩固市场、扩大市场、开发市场，严禁利用报验、准销证、准产证等手段分割市场。

（七）加大名牌宣传、保护力度，营造良好的外部环境。

通过新闻媒体宣传等形式，加大对名牌工作以及名牌产品企业的宣传力度，营造全社会重视名牌、保护名牌、发展名牌、消费名牌的良好氛围；加大整顿和规范市场经济秩序力度，严厉打击制售假冒名牌产品违法行为，将名牌企业列为“扶优”的重点对象，对涉及这些企业的制假售假案件优先受理，重拳出击，严厉惩处；加强对名牌产品、名牌企业的保护，严禁一切乱评比、乱认定、乱推荐活动，坚决杜绝借名牌评比加重企业负担。

（八）加大质量诚信制度建设，加强对名牌产品企业的动态监管。

进一步引导企业不断加强质量诚信体系建设，建立和完善名牌企业质量诚信制度，积极开展质量诚信自律活动，不断加强质量管理，提高产品质量，做质量诚信的典范，为企业赢得信誉，赢得效益。对已取得各级名牌产品的企业要加强监督管理，通过年度监督检查、日常巡查等方式

督促企业不断提高管理能力和产品质量水平，有计划、有步骤实施名牌发展战略，不断增强名牌产品的竞争力，市级名牌要争取省名牌，省名牌要争取中国名牌，中国名牌要走出国门，逐步发展为中国世界名牌。

六、规划实施

（一）政府强力推动，部门狠抓落实。

建立实施名牌战略的保障体系，加强组织领导,从组织上、政策上、资金上确保本规划的有效实施。区《质量振兴纲要》实施委员会要切实发挥组织协调和指导作用，要充分认识实施名牌战略的重要性和紧迫性，根据本规划提出的发展重点，掌握我区的名牌产品发展状况和质量水平，制定我区名牌发展计划、相关配套政策以及具体措施，建立和完善激励机制，确保名牌发展计划有效实施。区政府要把名牌战略工作经费列入同级财政预算。各有关部门要按照统一管理、分工负责的原则，选择一部分重点行业、重点企业和重点产品，密切配合、通力协作做好帮促、服务和培育工作，共同推进名牌战略的实施。

（二）加强监督考核和分析预测。

建立和完善规划管理监督制度，落实规划目标任务，强化对规划实施情况的检查工作。区《质量振兴纲要》实施委员会要加强对规划实施的监测、分析和协调，定期向政府报告规划实施情况；要准确把握白云区的经济运行情况，根据市场经济形势发展，适时提出对规划的调整方案，报请区政府审议批准。