《产业转移指导目录(本)》系列解读(3)——东部地区（推荐）_为什么东部产业转移
《产业转移指导目录(本)》系列解读(3)——东部地区（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“为什么东部产业转移”。
《产业转移指导目录（2012年本）》系列解读（3）
——东部地区
东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南七省三市。东部地区区位条件优越，率先在全国实施开放，具有人才、技术、市场、信息等优势，经济发展整体水平较高。东部地区面向国际，辐射中西部地区，是全国工业经济发展的重要引擎。当前，东部地区也面临着劳动力成本上涨、资源环境约束加剧等挑战。
一、关于东部地区的产业发展定位
《转移目录》提出，东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移；要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。
东部地区产业基础相对发达。新中国成立初期到1978年改革开放前，我国工业布局着力由沿海向内地推进，带动了内地工业较快发展。改革开放以来，按照“两个大局※”的战略构想，东部沿海地区实现了率先发展，成为带动全国经济持续快速增长的核心区，在体制机制创新、技术结构升级、城乡一体化发展等方面走在了全国的前列。
《全国主体功能区规划》中，东部地区产业开发的区域分为两个层次：第一个层次，对于经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、产业发展相对较好、资源环境问题相对突出、产业发展空间较小的地区，着力推进传统产业向周边地区转移，优化发展空间，积极发展高端产业。例如京津冀地区、山东半岛地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区；第二个层次，对于具有一定经济基础、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济条件较好、具有一定的产业发展空间的区域，着力承接产业转移，加快产业升级。如冀中南地区、东陇海地区、海峡西岸经济区、广东省西南部、海南省西北部等环北部湾的部分地区。
《转移目录》对东部地区的发展定位体现了主体功能区战略的要求。处于第一层次和第二层次的区域发展重点有着明显区别。如山东半岛地区，致力于建设成为黄河中下游地区对外开放的重要门户和陆海交通走廊，全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。又如长江三角洲地区，其定位是建设成为长江流域对外开放的门户，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，成为我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，在全国经济发展中发挥重要引擎作用。而处于第二层次冀中南地区，则是着力建设成为重要的新能源、装备制造业和高新技术产业基地，区域性物流、旅游、商贸流通、科教文化和金融服务中心。
二、关于东部地区承接产业转移的载体
东部地区产业发展整体水平较高，工业体系较为完备，经济比较发达，生产总值超过全国总量的一半，2010年GDP占全国比重为58.1%，是我国产业转移的主要转出地。《转移目录》中列出的东部地区承接产业转移的载体共有36个，约占总数的32%。
东部地区各省（市）承接产业转移载体，在考虑产业发展的前提下，尽量和各地“十二五”产业布局的总体思路保持一致。总体上可以归纳为三类：一是从经济区区位和产业相结合的方法描述承接产业转移的载体，包括北京市、上海市等。如北京分为京南战略性新兴产业集聚区、京北高技术产业集聚区、京东服务型制造业集聚区、京西生产性服务业集聚区、北京环山绿色制造业发展带。上海则是上海沿长江和东海工业发展带、上海产城融合发展组团、上海内外环和外郊环生产性服务业重点区域、上海一轴两河多圈创意产业发展区域四个重点区域。二是以交通运输干线为轴心，如江苏省四大载体分别是：江苏沿沪宁线及沿江产业带、江苏沿海临港产业带、江苏沿东陇海线路桥港口产业带、江苏淮宿运河特色产业带。三是结合区域规划描述载体，如山东省提出了四个经济带，分别是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、山东省会城市群经济圈、鲁南经济带。
三、关于东部地区优先承接发展的产业
由于东部地区具有良好的产业基础和配套条件，在更多的产业领域具备发展优势，《转移目录》中针对东部地区共提出859条重点承接发展的产业方向，约占《转移目录》条目总数的三分之一。这些条目，都与当地的规划和比较优势进行了很好的衔接。分地区看：
北京市：北京市“十二五”规划提出，要提升现代制造业发展水平，着力发展高端现代制造业，改造提升传统制造业，实施重大项目带动战略，提升电子信息、汽车、装备制造、医药等产业发展水平。基于首都的资源优势和发展环境，《转移目录》将电子信息、汽车、轨道交通、机械等10个产业门类列为北京市重点承接发展的产业，共77条。
天津市：“十二五”期间，天津市要形成高端化、高质化、高新化的产业结构，提高核心竞争力，着力构筑高端产业高地，不断发展壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息等优势支柱产业。《转移目录》与天津市“十二五”规划相衔接，充分利用天津市自身的比较优势，明确重点承接发展航空航天、电子信息、船舶及海洋工程装备、机械等12个产业门类，共88条。
河北省：河北省“十二五”期间将大规模改造提升制造业，加大用新技术、新工艺、新装备改造提升钢铁工业、装备制造业、石化工业、轻工行业等传统产业力度；《河北省人民政府关于进一步扩大开放承接产业转移的实施意见》也提出，要主动承接首都及国内外高新技术、战略性新兴产业转移，促进河北省高新技术产业、战略性新兴产业规模化发展，在电子信息、新能源、新材料等领域建设一批新兴产业基地。《转移目录》根据相关规划，提出河北省重点承接发展机械、轨道交通、汽车、航空航天、化工、电子信息等12个产业门类，共93条。
上海市：上海市“十二五”规划提出，按照高端化、集约化、服务化，推动三二一产业融合发展，加快构建以现代服务业为主、以战略性新兴产业为引领、以先进制造业为支撑的新型产业体系。依托上海市经济、科技、工业、金融、贸易、航运中心等资源以及雄厚的产业基础，《转移目录》为上海市提出了电子信息、医药、机械、轨道交通等13个产业门类、共95条，作为优先承接发展的产业方向。
江苏省：“十二五”期间，江苏省将构建高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。江苏省在轻工、化工等领域具有较好的产业基础，有色金属等资源较为丰富，《转移目录》针对江苏省提出重点承接电子信息、钢铁、有色金属、化工、轻工等13个产业门类，共104条，条目数量较多，体现了江苏工业大省的地位。
浙江省：浙江省“十二五”将加快推进工业现代化，发展壮大优势产业，实施品牌大省和质量强省战略，大力发展汽车、装备、医药等资金和技术密集型产业，择优发展石化、船舶、钢铁等现代临港工业，有选择地改造提升纺织、轻工、建材、有色金属等传统行业。基于浙江省产业目标，《转移目录》提出机械、船舶及海洋工程装备、医药、电子信息、汽车、轻工等作为浙江省重点承接发展的产业门类，共83条。
福建省：福建省“十二五”规划提出，要推进电子信息、装备制造、石油化工等主导产业做大做强，促进产业链向高附加值、高技术含量环节延伸。《转移目录》基于福建省推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化的目标，提出福建省重点承接发展电子信息、机械、化工、钢铁、有色金属等13个产业门类，共65条。山东省：山东省“十二五”规划提出，要深入推进产业调整振兴,构建以高端产业、高端产品、高端技术为主体的现代制造业体系。《转移目录》充分考虑了山东省在部分传统产业领域的基础和优势，提出化工、轻工、纺织、机械、汽车等14个产业门类作为山东省重点承接发展的产业，共115条，数量为东部地区最多。
广东省：广东省“十二五”规划强调，要壮大做强先进制造业，改造提升传统制造业，重点发展高端新型电子信息、智能制造、轨道交通、先进医疗器械和现代农机等产业。《广东省产业转移区域布局总体规划》提出，珠三角核心区要重点发展以电子信息、装备制造、汽车制造、石油化工等为先导的高新技术产业、先进制造业和现代服务业。《转移目录》综合考虑了广东省相关规划文件，提出广东省重点承接发展电子信息、医药、航空航天、机械等15个产业门类，共93条。
海南省：“十二五”期间，海南省将优先发展高新技术产业，大力发展信息产业，重点培育油气化工、浆纸及纸制品、汽车和装备制造、矿产资源加工、新材料和新能源、制药、电子信息、食品和热带农产品加工八大支柱产业；《海南省人民政府关于承接产业转移的实施意见》提出，产业承接重点是劳动密集型产业、能源矿产开发和加工业、热带农产品及海产品加工业、装备制造业等。《转移目录》充分考虑海南旅游岛建设的需要，将电子信息、医药、化工、汽车、船舶及海洋工程装备等11个产业门类，共46条列为海南省重点承接发展的产业，大部分属于低碳产业。
《产业转移指导目录（2012年本）》系列解读（2）——东北地区东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江三省。东北地区是我国老工业基地之一，矿产资源丰富，重化工业基础雄厚，产业技术和人才集中，......
《产业转移指导目录（2012年本）》系列解读（1）——总体情况一、制定《转移目录》的背景和意义制定《转移目录》，是根据党中央国务院关于转方式、调结构指示精神，按照主体功能区规划......
产业结构调整指导目录（2011年本）解读——服务业一、增加鼓励类服务业的必要性（一）服务业发展的主要情况“十一五”时期，我国服务业实现了较快发展，结构进一步优化，服务业对经济社会......
产业结构调整指导目录（2011年本）解读——水利类兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。新中国成立以来，特别是改革开放以来，水利事业取得了举世......
产业结构调整指导目录（2011年本）解读——气象类气象事业是经济建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业。公益性气象服务是气象工作的首要职能，已成为指导生产、公众生活、防......
