中共临安市纪律检查委员会_中纪委党风政风监督室

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中共临安市纪律检查委员会 临安市监察局 临安市人民政府纠正行业不正之风办公室

临纪„2009‟6号

关于在全市开展“企业服务年”活动的实 施 意 见

各乡镇（街道），市直属各部门，省市各驻临机构：为全面落实科学发展观，切实帮扶企业克难攻坚, 积极为企业发展创造良好的外部环境，促进经济平稳较快增长，根据省纪委《关于在全省开展“企业服务年”活动的实施意见》（浙纪发„2009‟4号）和全省开展“两提高、两降低”效能建设主题活动电视电话会议精神及杭州市的统一部署，现就我市开展“企业服务年”活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省、杭州市纪委全会精 1

神，按照“标本兼治、保稳促调”的经济发展思路，把帮扶企业作为当务之急，切实转变政府职能，改进机关工作作风，提升服务效能，落实服务措施，提高服务质量，为企业提供良好的发展环境，努力使我市经济保持平稳较快发展，为加快构建杭州西郊现代化生态市提供有力保障。

二、工作目标和任务

以协助企业攻坚破难、携手企业共渡难关、协同企业转型发展为重点，通过创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，实施“服务效能大提速”。

1、深入推进市行政审批中心建设。积极推进第四轮审批制度改革，继续清理和规范非行政许可事项，完善政务公开，简化办事流程，缩短审批时限，提高服务效能。深化投资项目审批代办服务工作，规范乡镇便民服务中心运作。

2、着力构建权力阳光运行机制。重点抓好行政审批权、行政执法权、公共资源交易权和专项资金管理使用权的清理、规范、上网和监管等工作，为企业和投资者营造公开透明的政务环境。

3、抓好基层站所（办事窗口）规范化建设。以建设“服务效能型基层站所”为目标，进一步完善办事公开制度，简化办事流程，严格落实首问负责制和服务承诺制等制度，不断创新服务方式，力争再推出一批服务帮扶企业的好举措。以创建杭州市“人民满意基层站所（办事窗口）”活动为载体，提升服务企业能力。

4、不断深化行风评议工作。继续开展“评政风行风、破难点问题”评议、“百企评机关”、“三员评机关”等活动，着力解决“中梗阻”问题，切实转变工作作风，进一步增强服务意识，改进服务方式，提高办事效率，提升企业和投资者对政府机关服务的满意度。按照省市统一部署，在全市农业系统开展民主评议政风行风活动。

5、巩固深化“向企业送温暖”活动。以服务企业、帮扶企业共渡难关为目标，继续巩固深化“向企业送温暖”活动，坚持领导干部与企业结对联系制度，督促领导干部深入企业、深入市场，积极帮助企业解决发展中遇到的困难，化解各种矛盾。

6、切实加强对各项惠及企业政策措施落实情况的监督检查。会同有关部门对中央、省、市制定出台的各项惠及企业的政策措施落实情况进行一次全面的监督检查。重点督查：一是财政部、国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的执行情况；二是财政部、国家发改委等五部委关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的执行情况；三是省政府关于取消暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分收费标准以及关于第二批取消暂停征收部分行政事业性收费项目和降

低部分收费标准的执行情况；四是杭州市政府关于暂停征收152项行政事业性收费项目的执行情况；五是市委、市政府出台的帮助企业减负渡难关的18项政策举措的落实情况，切实降低企业生产经营成本，减轻企业负担。六是“五项治理”监督检查，加大对中介机构乱收费、社会团体滥收会费、向机动车乱收费、道路收费站点整顿及质量检验检测费用过高的监督检查，抓好问题整改工作。

7、坚决纠正和严肃查处各种涉企问题中的不正之风和违纪违法案件。重点查处不执行国家、省、市政策规定，对明令取消、暂停和降低征收的行政事业性收费项目继续实施收费的；政府部门、行业协会和社会中介组织对企业的各种乱收费、乱罚款、乱摊派等损害企业利益的问题。认真清理和规范各种涉及增加企业负担的评比表彰活动，为营造良好的企业发展环境提供有力保证。

８、正确把握涉企政策，正确处理涉企问题。在进一步强化依法行政和严格依纪依法办案理念的同时，要慎重对待经济转型升级中出现的新情况、新问题，认真做到“五个正确区分”，即正确区分经济纠纷与经济犯罪，正确区分改革探索中的失误与渎职犯罪，正确区分经济活动中不正之风与违法犯罪，正确区分执行和利用国家政策发展中出现的偏差与钻改革空子实施犯罪，正确区分合法收入与违法所得的界限。注重执法和监督的策略与方法，在查处

涉企案件时，力求做到“五个不轻易”，即不轻易扩大案件的知情面，不轻易传唤企业经营管理者，不轻易查封、冻结企业帐户，不轻易追缴企业的生产经营款物，不轻易报道有损企业形象和声誉的案件，提供更加有利于企业发展的政策、法纪环境。

三、工作要求

1、统一思想，提高认识。各部门、各单位要从落实科学发展观，加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系企业、服务企业的观念，进一步提高对开展“企业服务年”活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。

2、加强领导，协调配合。各部门、各单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，全体干部职工要积极参与，共同推进活动的深入开展。做好服务企业工作涉及多个部门和单位，相关部门和单位要加强协调，努力形成党政齐抓共管、部门密切配合、企业积极参与的工作局面。要加强舆论宣传，通过新闻媒体广泛宣传活动的目的意义，及时宣传报道有关做法和经验，让企业真正感受到政府帮助解决实际困难和问题、与企业共渡难关的信心和决心。

3、突出重点，务求实效。各部门、各单位要围绕当前经济形势下企业面临的实际问题，结合自身实际，制订为企业排忧解难的具体措施和工作计划，促进企业科学发

展和可持续发展，不断增强企业竞争能力和抗风险能力。要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱的原则，进一步规范行政管理行为，加强行政效能建设，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所困，针对企业反映的困难和问题，出实招、求实效，做好具体服务和指导工作，用最直接、最有效的方式助推企业发展。

４、总结提高，建章立制。开展“企业服务年”活动是一项长期的工作，要注重调查研究，及时总结活动中的先进经验和好的做法，建立活动的长效机制。各部门、各单位要通过活动，建立健全本系统、本部门、本单位各项规章制度，规范依法行政、依法办事、依法服务的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。

中共临安市纪律检查委员会

临安市监察局

临安市人民政府纠风办

2009年3月2日