切入中心服务民生不断扩大政协影响力_民生服务中心
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切入中心 服务民生 不断扩大政协影响力
在新形势下,要不断扩大政协工作的影响力,政协组织必须更加主动的作为,切入中心,服务民生,将虚工做实,才能更好地发挥政协的作用,取得社会认同。**县政协在近几年的履职过程中,发挥政协联系广泛、智力密集、地位超脱的优势,围绕县委、政府经济工作中心,服务社会发展大局,选择以县委政府亟需解决、群众密切关注、政协能够大力推动的工作为切入点,深入开展调查研究,切实推动了相关问题的解决,得到了全县上下的认可,政协工作得到了各方面的支持,政协的影响力和作用也越来越得到充分地发挥。
一、围绕党政中心,致力服务民生,精选调研课题
选准调研课题是充分发挥政协优势,体现政协特色,提高参政议政水平的关键。政协是党委政府与群众联系的桥梁与纽带,是新时期不断涌现的各个社会阶层利益诉求和政治参与的最佳渠道。因此,我们在选题时,一方面,内容要紧贴党政工作中心,只有这样政协调研的成果才能为党政决策所采纳,在促进党政决策科学化、民主化中发挥作用;另一方面,也要十分注重民生选题,反映群众诉求,深入调查,细致研究,为相关问题解决谋求最佳途径,化解社会矛盾,促进社会和谐,体现政协价值。我们在调研选题中注重把握以下几个原则:一是紧紧围绕发展第一要务,体现宏观性。每年在确定重点调研课题前,我们认真分析研究县委、县政府对年度工作的总体要求和具体工作部署,主动和县委、县政府沟通,了解县委、县政府年度工作重点,将事关**经济和社会发展全局的重大问题作为调研选题方向。这几年,我们先后确定的县城发展中用水问题;高中布局调整;“十二五”规划编制;提高城乡居民收入等课题都是事关**发展的重大战略问题。二是超前谋划党政政策性课题,体现前瞻性。各专委会都要走访对口联系部门,了解政府部门年度工作情况,综合分析,以超前眼光瞄准县委政府即将出台的决策性部署,确定年度调研课题选题方向,反复讨论磋商,最后确定重点课题,使得调研所提意见建议能在党政决策中得到体现。去年,在 “十一五”收官之年,我们想在政府之前,对全县“十一五”的发展和“十二五”的规划开展调研,全面分析“十一五”我县经济社会发展取得的成果和经验,对“十二五”规划的编制提出意见建议,调研成果得到
了全县上下的普遍认同。三是重点指向群众关注重大民生问题,体现针对性。注重抓住对群众切身利益影响较大的热点、难点,情况又比较复杂、解决问题涉及党政多部门的问题,开展调查研究,提出意见建议,促进问题的解决。我们一直注意从委员提案和各界人士反映较普遍的问题中选择调研课题,先后就解决新县城管理问题、县城发展中用水问题、新县城菜篮子工程、社会保障体系建设等方面开展调查研究,为解决群众切身利益问题建言献策,受到社会各界和群众的好评。四是围绕主题,突出重点,注重从选题上深度展开,体现系列性。调研形成系列,可以客观地反映问题的全貌,帮助党委、政府了解整体情况;一年突出一个重点又可以增强政协调研的针对性,意见和建议具有可操作性,便于党委、政府采纳。因此我们在选择调研课题时,着眼于重大问题,做到不提一般的问题,不一般地提出问题,同时注重通过调研把某一方面的课题做深、做细,一年突出一个重点。
二、坚持求真务实,发挥政协特色,改进调研方式方法
选题是搞好调研的基础,而缜密科学的调研方法则是做好调研工作的关键。一是发挥政协组织的整体优势,整合内部资源,集中
力量抓好重大课题的调查研究。几年来县政协的几项重点调研课题,都由政协的分管主席牵头,相关专委会参加,组成专门的调研班子,系统开展调研,形成调研主材料;同时,选择课题涉及部门的政协委员,就课题的不同侧面,开展专题调研,形成调研分报告。调研主报告与分报告互为补充,形成全面、细致的系列调研成果。二是发挥联系广泛优势,调动各方力量,联合开展调研。党政部门了解政策,熟悉情况,参与决策;党派团体人才云集,知识层次高,看问题、提建议有独特的视角;县政协的优势则在于了解基层实际情况。我们在组织调研时,注重借助这三方面力量联合开展,使得调研掌握的情况真实、全面,剖析原因客观、针对性强,提出建议立意高、操作性强。今年在开展提高城乡居民收入调研时,我们邀请县发改委、经信委、农委、财政局、人社局、物价局、统计局、卫生局、民政局等9部门和相关委员参加,一方面准确掌握了存在的矛盾问题,另一方面,使调研形成的意见更具建设性。三是搭建两个平台,提高调研工作的质量。首先把调研作为委员参政议政的重要平台。注重发挥委员在调研工作中的主体作用,从选题到调研,直至调研报告定稿,充分发挥委员的主动性和创造性,调研所提建
议注意吸收委员的意见,一方面调动了委员参与政协调研的积极性,另一方面也充分体现了政协调研的特色。其次把调研作为发挥界别优势,吸收各界人士、专家意见的智力平台。由界别组成既是政协的特点,也是政协的优势,界别的意见从某种程度上来说,反映了某一阶层、某一方面群众的意愿。我们在调研中注重体现政协界别特色,反映界别的声音。邀请与课题有关的各界人士和专业人士参与调研,调研方案设计注意倾听他们的意见,调研过程请他们全程参与,提高了政协调研的质量和水平。四是着力反映群众呼声,充分发挥政协作为发扬社会主义民主渠道的重要作用。我们在调研中深入实际,深入群众,广泛听取群众的意见、建议。我们针对我县新县城取水水源不足、污染严重问题,在开展县城发展中用水问题调研时,联合建设局、物价局等部门,分别召开县城单位职工代表、企业代表、失地农民代表等不同层次用水户代表座谈会,深入自来水取水水源地实地察看,并外出赴湖北大冶学习经验,全面掌握居民意愿呼声,广泛征集意见。根据我们的调研建议,政府认真采纳落实,县城居民全部用上长江水,彻底解决了县城居民生活用水困难这一重大民生问题。
三、跟踪督查落实,开展专题议政,注重成果转化
调查研究的目的是为了解决问题,因此,我们在调研工作中不仅仅满足于报告送上去了,领导批示了,党政部门转发了就束之高阁。我们注重把调查研究与政协议政、提案以及舆论宣传工作相结合,通过多渠道、多手段,在促进调研成果的转化,促进调研形成意见和建议的落实上下功夫。一是将重点调研成果形成建议案报送县委、县政府。在中共**县委《关于进一步加强政协工作的意见》中对政协建议案的办理规定,党政领导必须作出批示,有关部门必须认真办理,并按程序将办理情况书面向政协反馈。为了促进调研成果转化,县政协将近年来的具有全局性重点调研形成常委会建议案,提交政府办理落实,不仅督促相关部门书面答复,并定期邀请政府分管领导向政协常委会通报建议案办理情况。二是加强沟通联系,召开专题议政会,促进调研所提意见建议进入决策程序。去、今两年,在政协开展调研的基础上,分别召开了“‘十二五’规划编制、高中布局调整”和“提高我县城乡居民收入”两次专题议政会,县委、政府主要领导和分管领导、相关部门负责人到会直接听取意见建议,促进调研成果进入决策程序。三是对调研成果采取多渠道转化
措施,促进建议落实。对于调研中发现的重要情况和重要建议,及时转化为委员提案,连续跟踪督促落实。在我们开展的新县城管理调研中提出要在新县城路口增设红绿灯等交通安全设施,由于多种原因未能及时采纳,转化为委员提案后,作为重点加强督办。如今,新县城各重要路段路口,红绿灯、交通安全警示牌等各种设施齐备,最大限度地减少了交通事故的发生,受到全社会一致好评。这些做法不仅有效促进了调研成果的转化落实,同时进一步扩大了政协的社会影响力。