如何深化和创新企业民主管理_企业民主管理的创新

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如何深化和创新企业民主管理

王志广

山西大同煤矿集团公司晋华宫矿南山区

邮编：037016

内容摘要：

发展基层民主，保障人民享有更多切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对于干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。

——摘自《十七大报告》

关键词：

基层民主 民主权利 基层公共事务 公益事业 民主监督 途径社会主义民主政治 民主管理制度

发展基层民主，保障人民享有更多切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对于干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。

这是胡锦涛总书记在党的十七大报告中的一段论述，它充分体现了民主管理工作在我国经济社会建设中的重要作用和地位，也为今后企事业单位在民主管理工作的深化和创新上指出了方向。长期以来，企业民主管理一直是我国现阶段工人阶级在企业基层单位当家作主的一项重要制度，并且在改革开放以来，广大干部和员工群众能够积极探索、勇于实践，创造了形式多样行之有效的民主管理新方法和新途径，取得了令人瞩目的发展，为推动企业健康发展、进一步适应社会主义市场经济发挥了积极作用。那么在建设社会主义和谐社会的大背景下和在十七大精神的指引下，如何使企业民主管理工作得到更大的发展和进步，笔者认为就是要结合当前企业所处的经济环境、政治环境以及变化莫测的市场环境等因素，不断加大企业民主管理工作的深化和创新力度，从而使企业在社会主义市场经济条件下获得更强的抵抗风险的能力和原动力。

一、企业民主管理工作的深化和创新必须要适应社会主义市场经济的特点、坚持社会主义企业的本质。

我国实行的市场经济是在社会主义基本制度下的科学创举，在所有制结构上，公有制包括全民所有制和集体所有制占主体地位，在分配制度上，按劳分配仍是主要形式，在宏观调控上，国家仍然掌握着主要的权力，也就是说，企业的社会主义性质不会改变，职工作为国家和企业的主人翁的地位不会变，“企业民主管理相对企业专业管理,是社会化大生产和促进生产力发展的内在要求,通过维护职工合法权益,协调劳动关系,实现企业发展[1]”，企业民主管理的根本目的就是为了能够最大限度地激发出广大员工群众的主人翁责任感，创造比资本主义更高的劳动效率，这是与资本主

义社会管理制度的本质区别，所以，我们要按照十七大精神的要求，坚定不移地按照“全心全意依靠工人阶级和广大人民群众办企业”的方针，从社会主义市场经济的性质和特点出发，坚决摒弃计划经济时期陈旧的管理模式和观念，要建立和创新与现代企业制度相适应的企业民主管理模式，加大企业决策制度、管理制度和操作制度的创新及落实力度，完善职工代表大会制度，健全对企业管理者权力的监督机制，要坚持执行企务公开制度，“将企业事务向职工群众及时公开,以便让广大员工知晓企业实情,参与企业经营,监督规章施行,调动、激发职工的生产积极性和创造潜能,构建和谐劳动关系,促进企业生产发展。结合企业工作实践，加大推进企务公开民主管理的工作力度，使广大员工充分认识参与民主管理工作的必然性和重要性[2]”，通过保障广大员工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高员工群众的法律意识、参政意识、维权意识和监督意识等综合素质来加强巩固社会主义企业的本质特征和真正优越性，从而使企业的管理能够真正实现最广泛的员工群众参与，企业的管理能够实现阳光运行。在社会主义市场经济环境中和现代企业制度模式下，企业民主管理的深化和创新是一项长期不懈、与时俱进的长远工程，它要随时根据本企业管理中存在的弊端和漏洞，通过民主决策，做出恰当的调整，进而使企业始终在能够代表绝大多数人的利益的前提下发展经济，实现企业与员工群众同管理、同进步、同发展。

二、企业民主管理工作的深化和创新必须坚持“全心全意依靠职工办企业”的方针，充分发挥广大职工的聪明才智。

社会主义的根本任务是发展社会生产力，判断各方面工作的是非得失，归根结底要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强我国的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平为标准，这也应该成为衡量民主管理工作是否有成效的标准。市场经济体制的确立，为企业充满活力地发展创造了有利的外部条件，但市场机制对企业的作用最终要通过企业内部因素来实现，市场的主体是企业，企业的主体是员工，在企业内部诸多因素中，人是最主要的因素，企业的发展壮大离不开全体员工的共同

参与和努力，无疑，在变化莫测的市场经济中，企业民主管理工作的深化和创新便成为加快企业改革、提高企业经济效益的重要手段，企业民主管理要紧紧围绕发展企业的安全生产，提高经济效益，不断改善员工劳动和生活条件开展工作，因此它的深化和创新一定要始终以企业的生存、振兴和发展为着眼点。在市场经济体制下，政府职能发生转变，企业成为市场的主体，国家、企业、员工三者的关系进一步明确，企业决策和经营的风险，从过去由政府和社会承担变为由企业及其全体员工承担，劳动关系也由政府行为转变为企业行为，员工群众更加关心企业的兴衰存亡，也更加迫切需要通过切实有效的民主管理来维护企业自身的合法权益，要完善民主管理参与机制，利用多种方式组织职工对重大问题的讨论，及时向职工通报发展动态和重大决策，广泛听取各方面真实意见。健全民主监督机制，为开展民主监督创造条件。企业重大问题在制定、实施和完成的各个阶段，都要听取和尊重职工群众意见，接受监督，改进工作，杜绝独断专行。要建立职工民主管理信息反馈机制，保证职工的真实意见反馈到领导决策层，并把有关意见处理等情况再反馈给职工，做到上情下达，下情上达的双向互动。“要组织员工为企业发展献计献策,当好参谋，积极组织搭建职工技术培训平台,搞好技术创新、劳动竞赛、岗位练兵,引导职工爱岗敬业、提高素质,为企业发展贡献聪明智慧 [3] ,”要充分发挥广大员工群众在经营方针、产品开发、提高质量、改进技术、节约资金、安全生产、员工培训等方面的聪明才智和主观能动性，要通过多种形式的民主管理活动，引导和组织员工群众全力投入到企业的改革中，通过实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，自觉参与到企业的管理中，只有民主管理工作在企业经济效益取得显著成绩的过程中得到深化和创新，广大员工群众亲身体会到了企业改革发展带来的成果，整个企业才会形成一个人心思上、团结协作、合力无穷的良好格局，企业的发展才会形成良性循环，从而促使企业的改革步伐加快，最终实现经济的又好又快发展。

三、企业民主管理工作的深化和创新必须坚持“以人为本”的核心，营造和谐的劳动关系和企业氛围。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，科学发展和社会和谐是内在统一的，当前，“和谐”二字已成为全体中国人的共同追求和奋斗的目标，在煤矿企业，人们把建设和谐企业作为一项重要的任务和使命来完成，在这个过程中，“民主管理是实现和谐劳动关系的基础，人是企业最大的资源和财富,只有把人的工作做细、做深、做透,才能够把职工中无穷的智慧和创造力激发出来;才能够及时化解劳动关系矛盾,使企业真正成为所有者、经营者和劳动者的利益共同体,做到企业关爱职工、职工理解企业,实现企业和职工利益发展的共赢。所以,构建和谐劳动关系,必须坚持以人为本的理念。以人为本的经营理念落实到企业的日常经营活动中,就体现为企业的民主管理[4]。”那么，如何才能使企业全体成员为了这个共同的目标而心往一处想，劲往一处使，形成巨大的合力，这成为企业民主管理工作面临的一个新课题，也为企业民主管理的深化和创新提供了新的施展空间。企业要实现和谐，首先是人的和谐，在开展民主管理工作时应当自觉地按照科学发展观的要求，毫不犹豫地坚持“以人为本”这个原则，使民主管理工作在建设和谐企业的进程中通过不断地深化和创新而长久地体现出人本思想，并成为推动企业健康发展、建设和谐企业的加速引擎。企业在加强民主管理基础建设，切实发挥职代会的作用的同时，应不断对企业民主管理工作进行深化和创新，从本企业的实际出发，按照民主法治、公平正义、诚信友爱的原则提出深化和创新的内容和举措，充分发挥职代会的作用，积极抓好职工代表素质的培养，使这项工作转入经常化、制度化，要根据实际需要，适时地对职工代表进行有关理论知识和业务知识的培训，另外，还应以点带面地开展好普通员工群众对和谐内涵的理解和认识，用正确的、科学的管理理念来疏导、沟通决策者、管理者和操作者之间的关系，着力解决管理工作中出现的各类矛盾，从而在企业内部形成一种纵横之间相互尊重、相互信任的和谐融洽的劳动关系。企业在以发展经济为第一任务的基础上，要始终从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，要积极推动企业全面进步和人的全面发展，促进企业物质文明、政治文明、精神文明协调发展，与此同时，必须切实防止打着深化和创新的旗号，却背离科学

发展，走极左或极右的道路，或者对深化和创新的理解认识不充分、不深刻，走入片面追求表面效应的误区，结果导致深化和创新出现事与愿违的现象，还要坚决杜绝把个别领导人员或小集体的个人意愿掺杂进深化和创新的过程中来，克服以个人意志代替集体意志的不正常现象，从而为全面协调发展打下坚实的基础，这是企业民主管理在建设和谐过程中所承担的重要职责和建设和谐企业的客观需求，并且如果能够真正做到科学地深化和创新，那么构建和谐企业的步伐一定会达到一个新水平。

参考文献： [1]：《中国工运》电子杂志2010年第11期《论企业文化与企业民主管理的融合》作者：原永海

（http://mall.cnki.net/magazine/Article/ZGGY201011020.htm）

[2] 《中国工运》电子杂志2010年第11期《加大推进企务公开民主管理的工作力度》作者：史红军

（http://mall.cnki.net/magazine/Article/ZGGY201011022.htm）

[3] 《中国工运》电子杂志2010年第06期《构建和谐企业劳动关系 工会组织应该发挥好四个作用》作者：吴志远（http://mall.cnki.net/magazine/Article/ZGGY201006020.htm）

[4]《工会论坛(山东省工会管理干部学院学报)》电子杂志2010年第01期《论加强民主管理与构建和谐企业》作者：王建军（http://mall.cnki.net/magazine/Article/GFGB201001012.htm）