核电工程AE公司运作介绍_核电工程公司运作

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核电工程（AE）公司运作介绍

Introduction of Operation of Nuclear Power Architect Engineering Company

丁 莹 李洪涛

（苏州热工研究院有限公司，江苏苏州，215004）

摘 要 介绍了国际型工程公司具有的22个要素和特点，详细阐述了我国核电工程公司成立的意义、可能的服务范围及运作重点。关键词 核电工程公司 运作 管理

Abstract This paper presents 22 attributes of international nuclear power architect engineering company(AE), and explains the significance of establishment of and some potential service functions and operation of China nuclear power architect engineering company in the future.Key words Architect engineering company Operation Management

随着我国经济体制改革的不断深化，国家建设部提出工程建设的管理体制也要进行改革。改革的核心内容之一是实行以项目法人为主体﹑以专家系统为核心的项目建设管理制度。这个专家系统就是要由既拥有项目建设技术，又拥有项目管理经验的工程公司或咨询设计公司等组成，作为业主聘用的代表，为业主服务，实现建设项目的所有权和建设权相分离。中国作为当今世界上核电发展最具潜力的国家，2020年核电装机容量要达到3600万kW左右。核电建设将在“以我为主、中外合作”的方针指导下，积极开展新的核电项目，以适应中国电力发展的需要，逐步推进大型核电站建设的自主化进程。不论是从当前核电站建设任务的需要看，还是从长远推进核电国产化的角度看，尽快发展核电领域的工程咨询业，组建适合我国国情的核电工程公司，促进我国核电站建设项目管理专业队伍的形成，都显得十分迫切。国际型工程公司具有的要素和特点

国际一流工程公司通常具有22个基本要素和相应特点。国内工程公司只有在这些基本要素和特点方面，达到或基本达到国际型工程公司的水平，才能与国际上的工程建设界有共同语言，才能在国际竞争中为国际用户所接受，才能实现创建国际一流工程公司这一目标。当然，创建国际一流工程公司不可能一蹴而就，只有在实践过程中不断实现这些目标，才能使国内工程公司逐渐向国际型工程公司靠拢。国际型工程公司应具有以下基本要素和特点：（1）经营

公司按市场经济规律运作，为用户提供设计、采购、建设全功能服务，并通过优质服务获得合理报酬；公司具有独立的企业法人，组织机构和人员编制随经营范围和业务多少变动，以保障公司效益；公司有能力承担国内项目和国外项目。

（2）组织机构

为了满足项目总承包的需要，实行专业部室体制，项目组织和专业部室实行矩阵管理，职能部门按专业设置。（3）销售

公司销售具有国际性、竞争性；重视业绩宣传、报价管理、售后服务等。（4）合同管理

公司设有专职合同管理部门，采用国际工程建设通用或惯用合同条款（术语），重要合同条款须经律师审查并信守合同；公司具有谈判、处理国际工程建设合同问题的能力，并适应各种合同方式。（5）项目管理

公司采用以信息论、控制论和系统工程学为理论基础的现代管理，以项目管理为中心，实行项目经理负责制、项目核算制度及矩阵管理；采用国际工程建设标准，并使用先进的项目管理软件。

（6）项目控制

项目控制关系到项目的成败、业主和工程公司的利益，因此每个项目任命项目控制经理进行项目费用/进度综合控制，并建立科学完善的报告制度。（7）设计管理

公司配备专业化的设计部门，设计工作实行矩阵管理。（8）采购管理

重视设备材料采购，公司设置专门的采购部门，采购部负责每个项目的采购工作，建立合格供货商名单，具有对供货商进行资格评审能力，负责组织对供货商设备制造过程进行质量监督，具备在国际上进行直接采购的能力，采用国际通用的采购程序、方法和文件。（9）施工管理

公司可以无施工队伍，但负责施工管理，设置施工部门，施工经理从项目初期介入工作，对施工质量进行检查和控制；公司根据进展情况向施工单位支付工程款。（10）调试管理

调试管理是项目管理的重要内容，公司专设调试管理部，负责机组分部调试及整体启动，为用户提供操作手册，进行生产操作指导和培训，负责提供安全手册以及启动调试期间的安全指导。

（11）计划和进度控制

公司任命专门计划工程师，对设计、采购、施工、调试进行合理交叉控制，缩短建设周期；采用网络技术优化进度计划，建立实际进度的记录、报告制度。

（12）估算和费用控制

每个项目任命费用估算师，重视报价估算及风险分析，并进行动态估算；每个项目任命费用控制工程师，控制累计工时和费用消耗，编制月度费用报告，及时进行项目变更处理。（13）材料控制

每个项目任命材料控制工程师，并从设计开始即对设备材料进行跟踪控制。

（14）质量管理

依据国际原子能机构（IAEA）或相关部门法律法规、标准，建立质量管理体系，并通过国际质量认证。

（15）计算机应用

重视计算机开发和应用，系统集成化、计算机小型化，形成功能齐全的网络；公司具有较高的计算机装备水平及应用水平。（16）工艺技术和工程技术

充分利用自身开发的、引进的体现于设备材料的先进技术，不断开发完善自己拥有的技术；公司设置工艺部负责工艺设计及研究，以设计手册的方式体现工程公司的工程设计水平，并强调采用成熟先进的技术。（17）基础工作

工程公司注重基础工作的实用性和连续性。基础工作包括：建立质量体系文件、专业手册、工时定额、标准规格书、各类报告内容及格式、管理文件格式、公司编码等。

（18）人员素质及培训

职工素质决定公司的水平和竞争力，公司注重培养员工语言能力、计算机使用技能及专业技能，聘用合格的专门人才。（19）财务管理

实行与国际接轨的财会管理。采用信用证支付，重视货币选择和汇率研究，重视税制税法，选择购买保险，研究支付方式和条件。

（20）融资能力

公司具有筹措资金及帮助业主取得政府、国际金融组织、商业银行、国际财团提供贷款（资金）的能力。（21）法律问题

聘用专职律师，重要条款经律师审查。

（22）信息管理

重视积累和分析历史数据，重视社会上的专业机构的研究成果和数据，建立数据管理系统，实现数据共享并开通数据通讯。成立核电工程公司的意义

核电工程公司应按现代企业制度组建，定位为核电工程提供建设和管理综合服务的工程公司。其具有以下重要意义：

（1）有利于提高核电建设和管理水平，更好地满足核电建设规模不断扩大的需要；（2）是实现核电设计自主化，推进核电国产化的需要；

（3）是适应社会主义市场经济和与国际惯例接轨的需要。

2.1 提高核电建设和管理水平

具有设计、采购、建设总承包能力的国际型核电工程公司可按业主要求，提供专业配套、技术先进、管理科学、标准体系完备、质量保证体系可靠的高质量综合性服务，提高核电工程建设队伍的实力和管理水平。至今，在我国核电建设市场上还是一个空白，特别针对设计，核工业部门与电力部门设计单位在体制上归属不同系统，国内缺乏真正意义上的总体设计单位。

2.2 推进核电国产化

实现核电“自主设计，自产设备，自主建造，自主营运”，其关键是自主设计，即完全靠自己的能力完成核电站的全部设计和进行安全分析。

现在我国已能自行设计和建造300~600 MW的核电站，自行建造和运行引进的1000 MW级核电站，为核电设计自主化的奠定了坚实基础。全面掌握1000 MW级核电站系统设计，并使之成为具有自主知识产权的技术，是实现设计自主化的重点。工程公司充分运用和发挥已有的技术能力，通过与国际上有经验的工程公司合作，经过工程实践，可以引进并消化吸收先进的设计和管理技术，与国际先进水平接轨，全面实现设计自主化，推动核电国产化的发展。

2.3 适应社会主义市场经济

在计划经济体制下，我国工程项目建设基本上以行政方式组织实施。企业成立领导小组（或指挥部）自行管理，重复搭班子（组织队伍—撤消队伍），重复花钱买教训，积累经验缓慢，政企不分，弊端较多。正是由于国内缺乏能为核电项目业主提供建设和管理综合性服务的专业单位，一定程度上制约了我国核电技术和建设的发展速度。创建具有设计、采购、建设总承包能力的国际型核电工程公司是一项复杂的系统工程，是由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的一场深刻变革，具有深远的意义。核电工程公司的服务范围

核电工程公司的服务范围包括核电建设的前期（初可、可研、概念设计、立项报告、招评标等），中期（初步设计、施工设计、设计管理、设备采购及监造、施工管理、工程监理等）和后期营运、技术支持、技术改造等。除此以外还可承接其它工程项目的咨询、设计、采购、管理等各种服务。

3.1 可行性研究

公司接受核电业主委托，承担核电站工程可行性研究任务。

? 研究核电厂厂址条件，为业主选择两个或两个以上的厂址，并进行综合比较，推荐出两个优选厂址；

? 研究核电厂地区的电力系统及电网现状、结构、特点及其发展规划； ? 研究所采用的工程技术方案；

? 研究核燃料供应和乏燃料及核废料储存运输方案； ? 研究环境影响并做出评价； ? 研究核安全并做出评价；

? 研究核事故应急措施和应急方案； ? 研究工程建设方案；

? 研究核电厂的组织机构和人员编制；

? 完成投资估算和经济分析；

? 制定核电厂工程各个环节的质量保证大纲的要求；

? 按业主要求，完成相关专业的专题报告，如地质、地震专业，水文气象专业，水工工艺专业，水工结构专业，环境保护专业，工艺专业等。

3.2 初步设计

公司为核电业主进行核电厂初步设计，包括：

（1）初步设计的计划（包括进度）、组织、协调、管理（包括经费管理）。（2）全厂综合性文件，包括： ? 初步设计总说明书； ? 设计参数汇总；

? 厂址勘查、调查和试验研究工作综述； ? 厂址有关的设计参数汇总；

? 核电厂运行方式；

? 核电厂安全有关设备和构筑物的分级要求； ? 采用的法规、标准清单； ? 工程进度计划； ? 全厂定员编制；

? 设计质量保证大纲概述； ? 设备材料清单；

? 其他。

（3）厂址与总平面设计文件，包括： ? 厂址说明书； ? 总平面设计。

（4）初步设计中总参数平衡和各接口参数的协调。（5）其它各种有关的设计。

3.3 招、评标

公司接受核电业主的委托，从事项目的招标、评标、合同谈判与签约工作。

3.4 设备制造和质量监督

公司按照已签订的设备订货合同及其技术规范书，负责组织和参加设备制造、试验和检验的监督，确保制造厂提供的设备参数、性能、功能符合合同规定的技术和质量要求。

3.5 工程建设监理

工程建设监理是接受业主委托和授权，以协助业主实现其投资目的为己任，力求在预定的投资、进度、质量目标内实现工程项目。公司对于不承担总承包的工程项目，可以承担工程建设各阶段的监理服务。

3.6 项目管理

项目管理是工程建设的关键，也是工程公司工作的中心，它贯穿于工程建设的全过程。搞好项目管理与控制，有利于保证工程建设质量，加快工程建设进度，降低工程建设造价。核电站建设项目及其管理具有不同于一般工业项目的显著特点，这主要表现在以下三个方面：

? 核电站属于高科技项目，它的建造及项目管理要比一般的工业项目困难得多；

? 核电站建设的投资大、周期长、伴随的风险也大，因而对投资控制提出了更高的要求； ? 核电站建设的安全和环境要求特别高，公众的敏感性特别强，从而对质量控制提出了严格的要求。

因此，工程建设特别是核电站建设的项目管理与控制工作，必须由一个既熟悉技术又善于管理的专业机构来承担。工程公司是承担项目管理与控制工作最合适的机构。

根据一些国家（如西班牙、韩国等）发展核电的经验，项目管理的自主化和专业化对于促进核电国产化具有十分重要的意义。只有自主管理，才能充分发挥本国的工程设计、设备制造、材料供应和土建安装等方面的能力并促进其发展。他们认为，要想实现核电国产化，首先必须实现核电站建设项目管理的自主化，途径就是通过建立本国的工程咨询公司，尽快形成自己独立的专业化建设项目管理能力。核电工程公司的运作

核电工程公司实行董事会领导下的总经理负责制，可成立服务范围对应的相应部门，例如：质量保证部、项目部、设计管理部、施工管理部、调试管理部、监理部、采购部、技术开发部、经营部、人事部、信息部、财务部、秘书部等部门。

核电工程公司依据自身发展情况，制定近期目标和远期目标。近期目标必须满足业主要求，为核电工程服务；远期目标必须逐步发展与国际核电工程公司接轨。公司应定位于独立的中介机构。

笔者认为核电工程公司工作的重中之重在于技术引进和技术咨询。

核电工程公司应对目前世界各国开发的先进核电站进行技术跟踪，如APWR1000、N4、System80+、EPR、ABWR以及AP600、ESBWR等。学习世界上著名的核电工程公司如Westinghouse、Bechtel、S&L、EDF等的先进管理方法。技术引进可以通过以下方式进行： ? 技术研讨会； ? 资料交换； ? 人员互访；

? 科研合作或工程相互参与； ? 采购或转让；

? 参加国际学术会议。

引进、消化和吸收国外先进核电技术，要有针对性，要结合我国核电的现状和国情，符合我国核电的发展方向。引进的目的是为了掌握先进技术，实现国产化。

核电工程公司可向业主提供有关核电设计与建设的各种咨询服务和技术支持，包括从前期可行性研究到后期技术支持，除了核电前期可研工作外，有关核电站设计、建造管理、营运、技术支持等的工作都属公司技术咨询和技术支持的范围。结束语

与世界先进的核电大国相比，我国核电起步较晚，形成的市场尚不规范，国内更缺乏成熟的工程公司。建成一个规范化的核电工程公司，取得足够的经验需要一个过程。本文是以原国电公司电力规划设计总院牵头编写的上海核电工程公司可行性报告为基础，结合我国在核电建设管理领域多年来的实践经验编写的，希望能为今后核电工程公司管理体系建立及规范实施起一点作用。