中央巡视为何首次杀出“回马枪”此处有深意[推荐]_对照中央巡视反馈方面

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中央巡视为何首次杀出“回马枪”？此处有深意

导读2月23日，今年首轮中央巡视工作动员部署会召开，其中提出两个巡视组将对辽宁、安徽、山东、湖南4个省进行“回头看”。这意味着中共十八大以来，中央巡视首现“回马枪”。为何要杀“回马枪”？巡视“回马枪”的提法，最早出现在2014年7月16日。

2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上，王岐山强调：“做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现，要旗帜鲜明、态度坚决，站稳立场、把握方向，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。”

随后，2014年10月16日，习近平总书记在听取中央巡视工作领导小组关于2014年中央巡视组第二轮巡视情况汇报时的讲话中则要求：“要加强‘回头看’。巡视过的三十一个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个‘回马枪’，让心存侥幸的感到震慑常在。通过‘回头看’，一方面切实督促落实整改责任；另一方面对新的问题线索深入了解，可以形成更大威慑力。要带着问题去，盯着线索查，使有问题的人无处藏身。”

可见，“给党员干部以警示，发挥更大威慑力”、“让心存侥幸的感到震慑常在”是杀出“回马枪”的重要原因。而通过“回头看”，要实现两个个目的：一是切实督促落实整改责任、二是面对新的问题线索深入了解，形成更大威慑力。

习总书记在2014年10月16日听取中央巡视组第二轮巡视情况汇报时曾指出：”现在对全国面上的常规巡视已完成一遍，下一阶段的重点要转向专项巡视，更加机动灵活，根据动静随时就去，让人摸不着规律。把握专项特点，抓住专项重点。可以针对某个省区市、部门或单位的突出问题，也可以针对某个干部的突出问题下去巡视。要与各有关方面加强协作，掌握问题线索，定点清除、精准打击。“

作为专项巡视的一种形式，一旦杀出“回马枪”，则意味着将打破惯例，以问题为导向，机动灵活、直切要害。在十八大以来的8轮中央巡视中，中央巡视组完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重点骨干企业和中央金融机构巡视的全覆盖。其中，2014年中央巡视组已经完成对地方的全覆盖，2015年，中央巡视组开展了“一托二”、“一托三”分类专项巡视，开展3轮巡视，共巡视了83个单位党组织，完成了对央企和金融单位的全覆盖。

在实现了巡视“全覆盖”的目标后，伴随被巡视单位和地方数量的不断扩大，伴随专项巡视成为巡视工作的新常态，中央巡视组使出“回马枪”的意义也就不言而喻了。四省曾被巡视组查出哪些问题？在此次被杀“回马枪”的4个省份中，安徽、湖南属于2013年10月的第二轮巡视；辽宁、山东属于2014年3月的第三轮巡视。

安徽：“腐败现象在一些地区和部门易发多发”

2013年10月31日至12月27日，中央第七巡视组对安徽省进行了巡视。

在反馈中，巡视组组长马铁山指出，少数领导干部在房地产开发、矿产资源、工程建设领域和选人用人等方面以权谋私，腐败现象在一些地区和部门易发多发，党风廉政建设责任制落实不够到位。“四风”问题仍不同程度地存在；干部考察有时不够深入准确，选人用人工作统筹性存在不足，有时酝酿沟通和讨论干部事宜不够充分，等等。

湖南：有些领导干部插手工程项目建设和国有土地出让 2013年11月至12月，中央第十巡视组对湖南省进行了巡视。

巡视组在巡视反馈中直接点出湖南“在执行党的政治纪律方面，政治敏锐性不够强，没有及时发现和预防衡阳贿选问题。” 湖南的问题还存在于党风廉政建设和执行中央“八项规定”、反对“四风”方面：党政机关办企业、利用行政权力参与经营较为普遍，政府审批事项多、机关乱收费、一些干部索拿卡要、收受红包问题比较突出，有些领导干部与私营业主搞权钱交易，插手工程项目建设和国有土地出让，利用职权和职务影响为亲属子女经商提供便利，损害国家和群众利益，作风转变不很到位，兴建楼堂馆所，对民生问题关注不够。在干部选任方面，领导打招呼、拉票跑要之风较为突出，机构改革滞后，干部超编超配问题严重。辽宁“经济数据弄虚作假”

2014年3月30日至5月25，中央第十一巡视组对辽宁省进行了巡视。

在对辽宁的反馈中，选举中组织工作纪律出现的问题引发关注。

巡视组指出，领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等反映突出,利用婚丧嫁娶大操大办、违规公务用车、多占住房、公款高消费娱乐等问题仍多有反映，党政机关办协会、企业截留行政权力,“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“吃拿卡要”等问题仍较为普遍,“小金库”没有认真清理,形式主义依然存在，经济数据存在弄虚作假的现象。

在执行民主集中制和干部选拔任用方面，辽宁被指选任干部沟通酝酿不够充分，干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出，干部调整频繁，超职数配备，干部档案记载不实问题严重。

山东：“对腐败案件查处力度不够”2014年3月29日至5月28日，中央第四巡视组对山东省进行了巡视。

在反馈中，巡视组组长张文岳用450多字大篇幅点出了山东存在的问题。其中，在党风廉政建设方面，对腐败案件查处力度不够，有的对查办案件有畏难情绪，有的案件处理偏轻，对省管正职领导干部审计中发现的问题责任追究不力。此外，教育、医疗、环保、科技等领域“窝案”高发，资金密集、权力集中领域腐败问题频发;“一把手”违纪违法案件呈上升趋势。少数领导干部违规获取、占有多处房产。巡视组还指出，有的地方买官卖官问题比较严重,“带病提拔”、跑官要官问题仍然存在，一些干部为了获得升迁，热衷于找“关系”,“拉票”现象严重；超职数、超规格配备干部问题比较突出；个别干部档案造假。

回马枪如何刺？专项巡视分为多种方式：一是“点穴式”，二是巡查式，三是回访式。中央纪委副书记张军此前解读，所谓“回访式”，就是对已巡视过的单位，事先不确定，杀个“回马枪”，检查整改成效，发现新的问题。

此次中央巡视工作动员部署会透露：“重点检查该发现的问题有没有遗漏和巡视整改落实情况，做到件件有着落”，即一要对上轮巡视中巡视组提出的问题的整改落实情况进行复查，二是查查有没有上轮巡视时没有发现、但群众反映强烈的问题，一样也不能放过。盘点十八大以来的9轮中央巡视第一轮巡视

时间:2013年5月

巡视组数量:10 巡视类型:常规巡视

巡视地区、部门和单位:内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州、水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学

第二轮巡视

时间:2013年10月

巡视组数量:10 巡视类型:常规巡视

巡视地区、部门和单位:山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南、新华社、国土资源部、商务部、三峡集团

第三轮巡视

时间:2014年3月

巡视组数量:13 巡视类型:常规巡视、专项巡视

巡视地区、部门和单位:北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团、科技部、复旦大学、中粮集团

第四轮巡视

时间:2014年7月

巡视组数量:13 巡视类型:常规巡视、专项巡视

巡视地区、部门和单位:广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏、国家体育总局、中国科学院、一汽集团

第五轮巡视

时间:2014年11月

巡视组数量:13 巡视类型:专项巡视

巡视地区、部门和单位:文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化

第六轮巡视

时间:2015年2月

巡视组数量:13 巡视类型:专项巡视

巡视地区、部门和单位:中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国东方电气集团有限公司、中国电子科技集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司、中国中化集团公司、中国五矿集团公司、中国华能集团公司、中国建筑工程总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国船舶重工集团公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国机械工业集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁(集团)公司

第七轮巡视

时间:2015年6月

巡视组数量:13 巡视类型:专项巡视

巡视地区、部门和单位:中央台湾工作办公室、中央直属机关事务管理局、交通运输部、国家机关事务管理局、国家铁路局、中国民用航空局、国务院扶贫开发领导小组办公室、人民日报社、求是杂志社、中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国港中旅集团公司、招商局集团有限公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国商用飞机有限责任公司、华润(集团)有限公司、鞍钢集团公司、中国铝业公司、中国第一重型机械集团公司、哈尔滨电气集团公司、中国邮政集团公司、中国铁路总公司

第八轮巡视

时间:2015年10月

巡视组数量:15 巡视类型:专项巡视

巡视地区、部门和单位:教育部、国务院三峡工程建设委员会办公室、国务院南水北调工程建设委员会办公室、国家统计局、中国气象局、国家林业局、中央党史研究室、中国社会科学院、共青团中央、中国文学艺术界联合会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局、中国投资有限责任公司、国家开发银行股份有限公司、中国中信集团有限公司、中国光大集团股份公司、中国农业发展银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国人寿保险(集团)公司,中国人民保险集团股份有限公司、中国太平保险集团有限责任公司、中国出口信用保险公司、上海证券交易所、深圳证券交易所

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