8涉农企业的生产经营体制创新_涉农企业经营模式

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议题八·涉农企业的生产经营体制创新

摘要：农业是国民经济的基础，其信息化是现代社会发展的必然趋势，也是实现农业现代化的必要条件，而涉农企业在此过程中将扮演着越来越重要的角色。本文对涉农企业、涉农企业经营体制概念进行了分析，并在总结国内外成功经验与不足基础上，探讨了我国涉农企业在现有经营体制上的不足以及经营体制的创新将为目前我国涉农企业发展的必经之路。

关键词：涉农企业、涉农企业经营体制

一、涉农企业概述 涉农企业，是指从事农产品生产、加工、销售、研发、服务等活动，和从事农业生产资料、销售、研发、服务活动的企业，泛指农、林、牧、副、果、菜、桑、茶、烟等行业企业。

“三农”问题直接关乎中国社会发展大局,由于问题的难度和深度非同寻常,因此至今依然是一个探索中的难题。而这一问题如果不能有效破解,则将长期困扰中国的真正崛起。2008年中国共产党十七届三中全会把在新形势下推动农村改革发展视为中国改革的关键环节和发展的战略基础，提出以农村改革发展带动中国经济社会的新一轮发展。然而，落实这一战略安排的重要抓手还在于农业经营体制机制创新。为了在新形势下有效破解“三农”治理难题，当前必须以农业经营体制机制的超越性创新为突破口，才能进一步推动农村新一轮改革深入发展。

二、涉农企业经营体制现状

近年来，农业龙头企业虽得到了长足发展，但它在服务农民、离市场的要求、企业创新以及政府的扶持等方面，还存在不少问题。

1、优惠措施不到位

近年来，各级党委、政府都十分重视对农业龙头企业的扶持，先后出

台了一系列的扶持政策，但在用地、用电、贷款等方面的优惠政策还不够，特别是对一些有发展前景的农业龙头企业扶持的力度还不大。资金紧缺使企业自我发展动力不足，从而导致企业实际生产能力远远低于设计生产能力，如某企业原本设计的年生产能力20万吨，目前实际生产能力仅为1000吨；

2、研发投入严重不足

在我国，既懂农业经济又懂信息技术的复合型人才比较匮乏。同时，由于受资金短缺的影响，涉农企业也难以吸引到真正高素质的人才，导致了人才流动频繁，不利于企业长远发展据调查显示，涉农企业使用的农村劳动力以初、高中生居多，专科及以上学历人员极少，企业没有专门的研发部门。目前涉农企业现有主导产品生产技术主要依靠引进与合作，没有自主知识产权的成果和专利；

3、创新意识缺乏

涉农企业绝大多数是民用企业，多数源于传统家族作坊，管理体制落后。在企业成长过程中，大多依靠简单的组织机构和廉价的管理成本，这些企业往往缺乏开拓创新精神，收摊子思想严重，缺乏对市场的应变能力。

4、企业发展后劲不足、产业链条缺损等

总的来说，我国多数涉农企业规模小，管理粗放，投入严重不足，没有品牌产品为企业创造更大的利益，企业举步维艰。总体来说，我县涉农企业现状可以用“低、小、少、散”（科技含量低、规模小、种类少、分布散）来概括。

三、涉农企业现阶段存在的问题

1、各级各部门对涉农企业发展的重要性认识不足。各乡镇虽然都有分管领导抓农业科技工作，但多数分管领导甚至是主要领导只注重计划生育和安全生产等工作，对科技工作不清楚，对当地的特色优势产业发展不甚了解，更谈不上重视科技，关心企业发展以及加大科技经费的投入，任其自由发展，从而制约了企业扩大再发展。

2、企业科技含量普遍较低。多数企业没有自己的研发团队，因此不能很好地把握市场动态，加上引进的新品种、新技术不多，导致一些产业重复发展，打造不出精品，形成产品滞销，没有给老百姓带来实惠，打击了发展的积极性。

3、投入严重不足，生产加工技术、生产设备等相对落后，生产效率不高。总体来说，多数企业规模小，数量少，虽然企业积累了一部分启动资金用于前期建设，后期由于融资渠道过于狭窄，实力薄弱，政府没有更多的投入，因此企业没有能力扩大规模发展壮大，企业发展困难重重，有的甚至面临倒闭。目前全县仅有楼下富民养鸡场、黔西南州富洪茶叶有限公司、普安县周易农产品精加工厂、普安县青山清真牛干巴厂等规模化的农业企业，但也存在资金短缺、厂房和设备相对落后、加工环境差、产品质量难于保证等问题。

4、开拓市场乏力，品牌产品极少。

例：某县有茶叶、核桃、百合、天麻、银杏和中药材等特色优势资源，但企业思想保守，竞争意识、营销策略、大市场观念明显滞后。对保护企业知识产权知识不甚了解，实际形成品牌的只有茶叶、薄壳核桃、鸡枞油等，从而造成产品知名度低、市场占有率小。多数企业未申请注册企业自己的知名品牌，加之与省内外大专院校、科研院所合作较少，技术支撑力量跟不上，因此本地优势产业没有展现出应有的自身价值，为企业创造更多的财富。

四、涉农企业经营体制创新

所谓“创新农业经营体制”，早在十八大报告中就已提出，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业 化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

1、培育新型经营主体

农业部农村经济研究中心最新报告显示，在工业化、城镇化快速推进的背景下，随着大量农村劳动力持续向外转移，一些地方开始出现农忙季节缺人手、务农劳动力老龄化等现象，培育新型农业生产经营主体要求更加紧迫。提出创新农业经营体制，既可以理解为政府对农业的重视，进一步加强农村改革，也可以理解为对过去农业政策的调整。

“中国未来种田的将主要是粮食种植能手、农民专业合作社和农业企业。”北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁此前表示，他在湖北农村调查发现，粮食种植大户最多的租了两万亩农地，雇了几十个工人，全部采用机械化运作，获得的收成和效益都很好。而在重庆调查，厉以宁了解到，在一些农村都有专业的柑橘、西瓜、茶叶、花卉、中药材等合作社，成员由农民组成，采用的管理办法是土地入股、账目公开，合作社领导人由农民自己选举，这种情况下，农民能把农业经营得更好。

据相关资料统计，目前全国2.6万家农村专业合作社实现了产品质量可追溯，4.6万家合作社注册了商标，3.1万家专业合作社通过无公害、绿色、有机等产品质量认证，1523家通过农产品地理标志认证。合作社产业分布广泛，涉及种养、加工和服务业等。

2、提升农资龙头企业扶持力

农业部部长韩长赋说，今年农业部将加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。

近年来，农业部采取了一系列扶持政策措施，推动农业产业化发展和龙头企业做大做强。2010年，农业部、国家发改委等八大部委共同制定了《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，加强对农业产业化国家重点龙头企业的服务与扶持，培育壮大龙头企业。去年3月，国务院又出台《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，主要目标就是要培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业。意见提出，鼓励龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团，并支持符合条件的重点企业上市融资。去年11月底，农业部召开了全国农业产业化工作会议，同时还成立了农业产业化龙头企业协会，这一举措不仅是对上述意见精神的落实，也意味着对加强农业产业化经营的决心。

3、让农民获得合理利润

在全国财政工作会议中已经确定明年将通过完善一系列强农惠农富农财税政策，进一步巩固农业基础地位，促进现代农业发展，并积极拓宽农民增收渠道。财政部部长谢旭人表示，将进一步完善粮食风险基金政策，规范资金使用范围。

此外，还将稳定农作物良种补贴政策；增加农机购置补贴规模，稳步推进农机报废更新试点；健全农资综合补贴政策，落实农资综合补贴动态调整机制；积极推进种粮大户补贴试点，逐步扩大补贴试点范围；健全主要农产品补贴和收储制度，稳步提高粮食最低收购价。

为了更好培养新型经营主体，农业部部长韩长赋表示，也要完善新型农业社会化服务体系，把加快构建新型农业社会化服务体系放到更加重要位置，从市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等方面加大扶持力度。同时，强化基层农业公共服务机构建设，在拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力上下工夫，尤其要不断创新公益性推广机构的服务机制和服务内容，切实发挥主导性作用。

供稿人：仇焕阳 祝艳 孔慧冰