食品安全经验交流材料_食品安全经验交流材料

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落实两项责任、依法科学规范食品生产加工

行为、切实保障食品安全

拜城县局在2010年按照地、县三干会确定的关于食品安全监管有关目标要求和上级质监局及我县政府关于食品安全整顿工作安排，以继续落实国务院食品安全整顿工作部署和国家质检总局“四查、四建、四落实”的要求，进一步落实《食品安全法》及其实施条例，加强监管能力建设，提高监管人员能力水平，创造出新的监管模式和方法，进一步落实监管工作责任，监督企业落实食品安全主体责任为工作重点；以质量提升活动为载体，把整治规范和发展提高结合起来，实现全县生产领域食品质量安全平稳，保障不出系统性、区域性重大问题，为拜城县经济和社会又好又快发展做出了新的贡献。现将我局在食品安全监管工作方面的方式方法和措施等总结如下：

一、正确定位、明确责任、争取支持、形成合力 2010年成了食品安全法出台以后，在地方政府监管责任划分压力比较突出并且食品生产经营者面临新老监管模式同时并存，不知所措的一年。因为食品安全法出台以后，上级立法部门未及时发布小作坊管理的有关法律规范，各部门配套规章未及时出台等种种原因，全县尤其是在二季度出现了食品经营者办证难，前店后厂式食品加工店（点）监管空

白的问题。为了维护正常的市场经济秩序和社会稳定，拜城县质监局在多次调研的基础上给县人民政府提交解决办法有关方案两项，争取县政府的及时协调，为拜城县政府出台明确和规范食品生产经营许可程序和监管责任问题的办法做出了努力。

通过我局的努力，拜城县人民政府出台关于解决食品安全管理有关问题的会议纪要（第16号），基本明确和规范了食品生产经营许可程序和监管责任问题。使为生产经营者和来我局办事、咨询群众点明政策盲区，畅通渠道、保护了群众利益及系统的权威性。

同时积极参与县食品安全协调领导小组会议，及时汇报和通报有关食品安全工作情况，做到资源共享、形成了监管力量的合力。

二、依法行政、工作创新、监管质量提升

我局把食品安全监管责任的落实工作放在依法行政总体目标任务中去，统筹考虑，使食品安全监管责任延伸到了全局每个工作岗位，和每个工作人员。从行政执法到检验检测、领导班子成员到各种业务办事人员，都肩负了本职岗位业务有关的食品安全监管责任；同时一把手负总责，亲自统一指挥、畅通内部资源共享渠道，把零散标量的信息变成食品监管有用的矢量信息，提高信息利用率、节约监管资源，提升了监管水平，提高了办事效率。

还一方面领导班子牢固树立食品安全无小事理念，对每个小环节都加强了管理和关心。比如：对于食品巡查任务繁重、食品巡查记录表格复杂而专一，不能复写只能重复操作等弊端，充分调动和尊重群众首创精神，不影响工作质量和目标的情况下大胆探索，从一张巡查表上下功夫，本原来专门摸底和巡查的计量器具、特种设备、各类资质、诚心档案等各类专项工作一起安排、一起归档，进一步提高了工作效率。而且把不能复写的巡查表内容改善以后，印刷成带复写纸的巡查表大大的减轻了工作压力，节省了宝贵的再工作时间。

三、以食品企业落实质量安全主体责任工作和食品添加剂专项整治工作为重点，开展各类专项监管活动，切实保障了拜城县生产领域食品安全。2010年拜城县未发生一起食品安全事故，未发生一起影响恶劣的食品制假、售假问题。

（一）、领导重视、明确责任

及时成立和充实拜城县质量技术监督局“食品安全整顿工作领导小组”，安排部署了2010年度食品安全工作，与局各职能科室和监管人员签订了目标责任书。

（二）、调整了食品安全监管领导小组成员及其责任区域、责任关系。分别由三名局领导承担了拜城县东、西、中三个监管片区职责范围内的食品生产企业食品安全监管主要责任。

（三）、制定并落实了巡查为主的食品生产企业日常监管工作。根据拜城县食品生产企业分布情况和其他特性，制定并上报了2010年度食品生产企业巡查工作进度计划。该计划通过地区局审定后，以文件的形式下发了我局。地区局

确认的2010年度拜城县质监局巡查企业任务是100家企业，分A、B、C、三类，年内巡查A类两次，B类三次、C类四次。目前为止按计划完成了三次的巡查任务。

（四）、开展了奶制品专项行动工作。根据拜城县《关于印发拜城县问题奶粉彻查工作专项行动实施方案的通知》（拜政办发[2010]19号），拜城县质量技术监督局集中组织执法人员对辖区内各奶制品销售网点以及超市、商店等进行了一次专项执法检查。

此次专项行动我局共出动执法人员12人次，首先对生产企业情况进行了检查了解，目前我县还没有奶制品生产企业。其次根据安排对各超市、批发商店销售的奶粉等奶制品进行了检查，并抽样10个批次送地区质计所检验，主要抽检了奶片、奶粉、奶茶伴侣、纯鲜奶、奶糖、酸奶等商品，我局已送往地区质计所检验，检验结果为全部合格。

（五）、对已获得生产许可证的食品生产企业开展了定量包装监督检验工作。

目前为止共抽样25个定量包装产品样品，对其净含量和标识进行了检验。经检验25家定量包装食品生产企业中合格20家，不合格5家（该批样品）；不合格样品主要不合格指标是净含量不够。

（六）、开展了食品生产加工企业落实质量安全主题责任工作。

根据《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》制作食品安全生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书并下发企业，安排部署了食品生产加工企业落实质量安全主题责任自查自纠工作。目前为止共完成了25家获证企业的自查自纠材料的收集和核查工作。

（七）、开展了食品生产加工企业食品添加物质监管工作。

根据上级文件精神，组织食品生产企业开展了使用《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-2007），《食品营养强化剂使用卫生标准》（GB14880-1994）和卫生部公告名单以外的物质情况自查工作。工作中要求企业备案相关信息，已完成了25家企业的食品添加剂使用情况的核查工作。

（八）、开展了节日期间的食品安全专项检查工作 拜城县质监局在节假日及时组织力量,结合日常工作针对食品生产企业进行了巡查为主的监督检查。共检查食品生产企业17家，发现问题6家，责令改正6家。

在端午节等节日期间未发生食品安全事故，未发现生产经营有毒有害食品和过期霉变食品。

（九）、开展了食品农产品认证监督检查活动

根据地区局《关于印发地区质监局开展食品农产品认证监督检查活动实施方案的通知》拜城县质监局结合实际，制定了2010年开展食品农产品认证监督检查的活动实施方案。并加强了对辖区内获得绿色食品认证有机产品认证、无公害农产品认证、饲料产品认证、食品质量认证、食品安全管理体系认证、绿色市场认证的生产企业、获证产品和认证标志的使用情况的监督检查。此次活动开展过程中大力宣传认证认可法律法规和知识，扩大了食品农产品认证社会影响力。检查中未发现违反认证认可法律法规的行为

（十）、开展了质量提升服务近万企活动。

根据《地区质检系统质量提升服务近万企活动实施方案》选择万邦淀粉制造有限公司等食品企业为重点服务对象开展了指导企业改进和完善质量管理、产品质量、标准、计量保证体系等方面的服务。

（十一）、开展了食品包装材料和容器清理工作。根据卫生部等七部局关于开展食品包装材料清理工作通知要求，对辖区内食品包装材料生产情况进行了监督检查。目前为止未发现食品包装材料生产窝点。

（十二）、开展了餐具洗涤剂生产许可证无证查处工作。根据国家质检总局关于开展餐具洗涤剂生产许可证无证查处工作的公告，我局对2010年6月1日以后生产在辖区内销售的餐具洗涤剂进行了检查。目前为止未发现无证企业生产销售行为。

（十三）、对拜城县小麦粉，菜籽油等食品生产企业进行了委托抽样检验。

目前为止根据企业委托共抽食品生产企业食品样品170批次，其中小麦粉样44批次，合格23批次，不合格21批次；菜籽油126批次，合格124批次。

（十四）、开展了生产许可证管理有关工作。

针对2010年到期换证的7家企业下发了换证告知并根据企业申请对7家企业进行了食品生产许可证换证前的初审工作。目前为止我县4家食品生产企业获得了全国食品生产许可证(包括到期换证的两家)。

（十五）、对食品生产加工企业执行标准进行了监督管理。

目前为止共对四家食品生产企业执行的6个食品标准进行了有效性审查及登记工作。

（十六）、加强了“食品安全法”为主的，法律法规及食品安全知识的宣传工作。

利用“两节”、“3.15”、“5.20”世界计量日、“安全生产月”等活动载体，联合工商、卫生等部门开展了“食品安全法”为主的法律法规及食品安全有关知识的宣传。免费发放质量安全宣传册，共计1 5 O O本，受教育群众约达到2万人(次)。

同时联合团委等单位本着“质量安全从娃娃抓起”的原则，深入校园开展质量安全普及知识。各学校开展“校园质量安全知识讲座”，受教育学生达到6 7 O人(次)

拜城县质量技术监督局

2011年1月19日