白克明在省委六届八次全_白克明
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白克明在省委六届八次全会结束时的讲话(摘要)
(2005-10-27 08:29:05)
为实现未来发展中的两大主要任务而团结奋斗——在省委六届八次全会结束时的讲话(摘要)
(2005年10月19日)
白克明
省委六届八次全会听取和讨论了省委常委会工作报告，审议通过了《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，审议通过了《中共河北省委关于构建和谐河北若干重要问题的指导意见》，圆满完成了预期任务。下面，我代表省委常委会，再讲四点意见。
一、认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来
从明年开始，我们将进入第十一个五年规划发展时期，改革开放和现代化建设将翻开新的一页。在未来的发展中，我们面临着两大主要任务：一是紧紧抓住难得的历史机遇，实现河北更快更好的发展；二是正确处理各种复杂的矛盾，积极推进和谐河北的建设。这两大任务是密切联系、相辅相成的。完成好这两大任务，当前最重要的是学习好、领会好、贯彻好党的十六届五中全会精神，切实把中央的决策部署落实到我省改革建设的各项工作中去。
党的十六届五中全会，是在我们国家即将完成“十五”计划、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会通过的“十一五”规划《建议》，根据党的十六大提出的全面建设小康社会的总体目标，对“十一五”时期的国民经济和社会发展作出了全面部署，是指导今后五年各项事业发展的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，深刻分析了我们面临的国内外形势和经济社会发展的阶段性特征，明确提出了今后需要抓紧解决的重大问题和实现“十一五”奋斗目标的基本要求，为我们完成面临的两大主要任务，做好各项工作指明了方向。
深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，是当前摆在我省各级党组织面前的一项重大政治任务。我们一定要认真组织好传达学习，特别是在以下三个方面进一步统一思想、提高认识：一是要充分认识到，“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承上启下的重要历史地位。这个时期我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素和各种矛盾也可能增多的环境。我们要准确把握中央对“十一五”时期国际局势和国内经济社会发展形势的判断，进一步增强实现两大主要任务的责任感和紧迫感，做到胸怀大局、审时度势，抓住机遇、加快发展。二是要充分认识到，科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。这次中央全会最鲜明的特点和最重要的精神，就是全面贯彻落实科学发展观。我们要牢牢把握这一点，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观指导我们两大主要任务的实现。三是要充分认识到，中央确定的“十一五”期间经济社会发展的目标任务和政策措施，是综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，作出的正确决策。我们要全面领会和认真抓好落实。同时，要紧密结合我省实际，制定好具体措施和办法，创造性地开展工作，以推进河北更快更好的发展，以推进构建和谐河北的历史进程。
这次省委全会的主题，就是认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，对我省“十一五”期间的经济和社会发展作出安排部署。全会审议通过的两个文件，比较好地体现了中央全会精神，比较好地回答了“十一五”期间河北怎么办、怎么干的问题。这次全会，是在我省全面建设小康社会历史进程中的一次重要会议，对于进一步巩固和发展当前的好形势，不断开创改革和建设的新局面，确保实现“翻两番、三步走”第二步战略目标，具有十分重要的意义。从这次全会起，我们就拉开了河北“十一五”发展的序幕。站在新的历史起点上，全省各级党组织和广大党员干部，要把思想切实统一到中央全会和省委全会精神上来；要按照中央和省委的决策部署，紧密结合本地本部门实际，谋划安排好“十一五”的各项工作。
二、抓住并解决好关系我省发展全局的重大问题，努力实现“十一五”时期的更快更好发展
关于我省“十一五”时期的发展目标、主要任务和主要政策措施，省委《建议》已经作了说明。这里，我想着重强调以下几个问题。
(一)要坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局。这是推进“十一五”发展必须明确的重要指导思想。发展是硬道理，不论发生什么困难，都要咬定青山不放松、一心一意抓发展。对这一点，我们已经形成了共识，这也是促进“十一五”发展的重要思想基础。但是需要明确的是，发展的本质含义不仅在于满足人民群众的物质文化需求，还在于维护人民群众乃至全人类长远的根本利益。科学发展观的深刻内涵，就是实现既快又好的发展。它强调以人为本、全面协调可持续的发展，它要求做到“五个统筹”的发展。从我省经济和社会发展的现状看，贯彻落实好科学发展观，具有更强的针对性。这次我们通过的“十一五”《建议》，就是以科学发展观为指导，提出了我省今后发展的一系列重要思路和措施。我们各级党委和政府的领导同志，一定要充分认识到，如果发展没有了“好”，就谈不上真正的“快”。我们必须更加自觉地用科学发展观统领经济和社会发展的全局。
(二)要把推进经济结构调整和经济增长方式转变作为重大任务来抓。产业结构不合理，经济增长方式粗放，一直是制约我省经济发展的突出矛盾。“十一五”期间，我们能否在这两个方面取得较大进展，直接关系到全省经济实力的壮大，关系到经济竞争力的增强。近几年来，我们围绕调整经济结构和转变增长方式，在经济工作中研究提出了一系列政策措施，积累了不少好的做法和经验，对此要继续坚持下去。要紧紧抓住结构调整这条主线，按照“存量调强、增量调优”的要求，采取更加有力的政策和措施，加快改造提升传统优势产业，大力发展高新技术产业，努力形成新的产业发展优势。要加大对技术创新的支持力度，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，加强对环境污染的治理，把经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础之上。要正确处理投资需求与消费需求的关系，从目前我省仍处于工业化中期的初始阶段这个实际出发，既要继续重视投资需求，保持固定资产投资以合理的规模和速度增长，还要注重扩大消费需求，抓紧研究和实施有效措施，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。
(三)要在推进经济社会发展中牢固树立统筹协调的思想。坚持统筹协调，是贯彻落实科学发展观的基本要求。在未来发展中，我们面临的任务十分繁重而艰巨，有许多“棘手”的问题，有许多“两难”的选择，这就要求我们必须做到把握全局、统筹兼顾。要深入研究经济社会发展中的各种突出矛盾和问题，有针对性地采取措施，着力加强薄弱环节。比如解决城乡发展不协调的问题，就要更多地关注农村、农业和农民；解决区域发展不协调的问题，就要更多地关注落后地区的发展；解决不同利益群体不协调的问题，就要更多地注意解决困难群众的生产生活问题；解决经济建设与社会事业不协调的问题，就要更加重视加快各项社会事业发展；解决人与自然不协调的问题，就要更加重视资源的合理开发和环境保护，等等。在处理改革、发展、稳定的关系上，也有一个统筹的问题，这就是既要坚定不移地抓好发展这个第一要务，又要毫不松懈地落实维护稳定这个第一责任，在推进改革发展中维护稳定，在维护稳定中加快改革发展。总之，要进一步树立统筹协调的意识，善于用系统工程的方法去推进经济与社会的全面发展。
(四)要进一步破除制约我省发展的思想和体制障碍。几年来，我们积极破除思想和体制障碍，陆续出台了一系列深化改革的措施，成效是明显的。没有这一点，就不会有当前经济社会发展的好局面。但是必须看到，目前我省的改革仍处于攻坚阶段，还需要解决许多难度很大的深层次问题，特别是我们的改革总体上看还落后于先进地区，因而决不能懈怠、决不能动摇。要进一步解放思想，锐意进取，敢于攻坚，眼界要开阔，步子要放开，努力在体制创新上取得更大进展。要正确认识在改革中出现的各种矛盾和问题，更加积极地协调好各种利益关系，坚决防止和克服畏难情绪。要着力抓好重点领域的改革，力争取得新突破。继续推进国有大型企业的股份制改造，着力培育具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大企业集团。深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化。要进一步采取积极的政策和措施，鼓励民营经济的快速发展。全面深化行政管理体制改革，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。要通过更加富有成效的改革，为经济社会发展提供强大动力和体制保证。
三、坚持从我省经济社会发展的实际出发，扎实推进和谐河北建设
构建和谐河北，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现“十一五”经济社会发展目标的重要保障。这次省委全会通过的《指导意见》，进一步明确了构建和谐河北的基本要求和主要任务，我们必须认真抓好落实。应当看到，构建和谐河北是一项长期的历史任务，将贯穿于现代化建设的全过程。我们既要做长期努力的准备，又要从实际出发、抓紧做好当前的各项工作，一步一个脚印地把和谐河北建设推向前进。
(一)要从群众最关心、目前能办到的事情做起。构建和谐河北，必须把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。要着眼于给人民群众带来更多见得到的实惠，展开构建和谐河北的各项工作，把那些有条件办、能够办的事情真正办好，使改革发展的成果惠及全体人民。这两年我们组织实施的十项“民心工程”，都是群众最现实、最关心、最直接的问题，是构建和谐河北的重要内容，要在已经取得的阶段性成果基础上，持之以恒地抓下去。要把扩大就业和再就业摆在更加突出的位置，坚持统筹城乡就业，实行积极的就业政策，促进多种形式的就业和再就业。要把完善社会保障体系作为维护社会公正、协调社会利益、促进社会和谐的重要方面来抓，不断扩大社会保障覆盖面，提高保障水平。要围绕关系群众切身利益的看病、子女上学、环境保护、安全生产、社会治安等方面的问题，有针对性地制定政策措施，加大工作力度，不断取得新的成效。
(二)要把工作着力点更多地放到基层特别是农村。构建和谐河北，涉及经济社会、城市农村等各个方面、各个领域，应当统筹谋划整体推进，但必须把工作重点放到基层，也就是说要从基层入手构建和谐河北。现在大量的社会矛盾表现在基层、集聚在基层，只有切实加强基层工作，才能及时有效地化解这些矛盾，为促进整个社会的和谐打牢基础。在全面加强基层工作中，要把农村作为重中之重。农村稳，天下安。河北农村人口占70%以上，如果不下大力解决好城乡发展不协调这一突出矛盾，就谈不上构建和谐河北。因此，我们一定要认真贯彻中央提出的建设社会主义新农村的重大决策部署，坚持统筹城乡发展，落实好工业反哺农业、城市支持农村的方针，从各方面加大对农村发展的支持力度。要把文明生态村创建活动作为建设社会主义新农村的重要载体，不断向广度和深度推进。要以即将开展的第三批保持共产党员先进性教育活动为契机，下大力抓好农村基层党组织建设，重点抓好后进党支部的整顿转化工作，以更好地发挥农村党组织团结带领群众建设社会主义新农村的核心作用。
(三)要进一步提高社会管理和服务群众的水平。这是在构建和谐河北进程中，必须引起高度重视的一个问题。现在我们的社会结构已经发生了很大变化，传统的社会管理形式和方法已越来越不适应。现实社会生活中一些无序和不和谐问题，同我们的社会管理水平跟不上有着直接关系。因此，必须加强对新形势下社会管理问题的研究，认识规律，把握特点，着眼建立与社会主义经济、政治、文化秩序相适应的社会秩序，积极推进社会管理体制和机制的创新，抓紧建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。这里需要强调的是，完善社会管理体制和机制，核心问题是提高为群众服务的水平。管理就是服务。如果群众不满意，管理就是失败的管理。要通过改变政府部门以往介入市场过多的“越位”和在提供社会公共服务方面的“缺位”，把那些不该办、办不到的事情放开，把那些应该办、办了之后就能增进党同人民群众感情，就能改善人民群众工作和生活条件的事情切实办好。
(四)要正确处理好新形势下的人民内部矛盾。当前，我们正处于发展机遇期与矛盾突显期交织并存的特殊历史时期，各种社会矛盾大量涌现、错综复杂。但深入分析可以发现，这些矛盾中绝大多数属于人民内部矛盾，这是我国社会深刻变革中难以完全避免的。问题的关键在于，我们要正视矛盾，找到化解矛盾的正确途径和有效方法，不能让矛盾积累和发展起来。应当看到，现在的人民内部矛盾多数是由涉及群众切身利益的问题引起的，有的还是现实问题和历史遗留问题交织在一起。凡属人民内部矛盾，都要坚定不
移地相信和依靠绝大多数群众，做好深入细致的思想政治工作，引导群众以理性的方式和正确的手段表达利益诉求、维护合法权益。要严格依照法律和政策办事，在法治的轨道上和政策的范围内解决问题。要十分注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，切实加强矛盾纠纷排查调处工作，把问题解决在基层和萌芽状态。要建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，综合运用经济、行政、法律手段和协商、疏导、调节的方法解决矛盾，化解冲突，维护社会的稳定。
四、切实加强党的建设，为完成两大主要任务提供坚强的政治保证
毫不放松地抓好党的建设，是十六大以来我们推进河北各项事业不断发展最重要、最根本的一条经验。“十一五”期间，我们要实现更快更好发展，推进和谐河北建设，同样要把党的建设紧紧抓在手上。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为重点，努力提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(一)要进一步加强思想政治建设。提高理论思维和战略思维能力，是我们肩负起“十一五”发展重任的根本所在。各级领导干部一定要重视和加强学习，切实用党的理论创新成果武装头脑，对邓小平理论和“三个代表”重要思想，对科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，一定要努力学得更深透一些、更系统一些，领会得更准确一些、更全面一些，指导实践更自觉一些、更有效一些。要始终高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，把干事、创业、为民的氛围搞得浓浓的，把各方面的智慧和力量凝聚到推进河北更快更好发展上来。要坚持不懈地抓好民主集中制建设，不断提高民主决策、科学决策、依法决策的水平，不断增进领导班子的团结。要坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，做到惩治腐败的力度不减，预防腐败的力度加大，努力把各级党组织建设成为坚强的领导核心。
(二)要努力提高驾驭全局的能力。能否驾驭好全局，是对各级领导班子和领导干部执政能力的重要检验。同过去相比，现在经济社会发展中的不确定因素增多，面临的情况也更为复杂，这就对我们驾驭好全局提出了更高要求。作为地方各级党委来讲，要特别注意以下三个问题：一是要谋划好全局，在准确判断形势的基础上，研究提出符合实际的发展思路、发展战略和工作重点，特别是对事关全局的重大问题，要拿出足够的时间和精力进行调查研究，及时作出正确决策。二是要协调好各方，不断改进和完善领导体制和领导方式，理顺工作关系，更新工作方法，加强对经济社会重大事务的综合协调，努力形成谋发展、搞建设的强大合力。三是要善于抓住主要矛盾，无论是研究解决发展问题，还是研究解决和谐问题，都要坚持辩证唯物论的方法，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通过重点问题的突破去活跃工作全局。
(三)要大力弘扬求真务实的精神。实现“十一五”期间的更快更好发展，求真务实、真抓实干尤为重要。要始终带着感情、责任、追求从事工作，始终保持奋发有为的精神状态。要敢于坚持实事求是，按照实际情况决定工作方针、制定政策措施。要切实按客观规律和科学规律办事，既要有工作的紧迫感，又要防止急于求成，努力做到把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。要坚决反对形式主义、做表面文章，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，多深入到困难大的地方去，多深入到基层和群众中去，了解真实情况，总结实践经验，抓好工作落实。要进一步健全抓落实的工作机制，加强督促检查，严格工作责任，确保各项决策部署落到实处。
同志们，从现在到年底只有两个多月的时间了，我们必须毫不放松地抓好当前工作。要按照既定的安排部署，认真检查今年改革发展稳定各项工作的进展情况，针对薄弱环节，强化改进措施，促进工作落实，确保为“十五”画上圆满的句号，确保“十一五”有个良好的开端。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，为推进河北更快更好地发展，为推进和谐河北的建设而团结奋斗！
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