整体推进全面建设现代后勤保障多样化军事任务的完成_国防与现代化建设
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整体推进全面建设现代后勤保障多样化军事任务的完成2010-7-27 13:57:42
简要内容：党的十七大报告明确提出，要全面建设现代后勤。保障体制向一体化推进，为统一使用后勤力量、提高后勤指挥效率提供了组织保证。保障手段向信息化迈进，为改变保障力生成模式、提高后勤指挥效能提供了有力支撑。
核心提示
党的十七大报告明确提出，要全面建设现代后勤。这些年，全军后勤坚决贯彻这一重大战略部署，不断深化保障体制改革，创新后勤保障方式，发展先进保障手段，提高后勤管理水平，全面建设现代后勤，呈现出活力迸发、全面推进的新局面，军队后勤核心保障能力显著增强，在一系列重大军事行动中得到了全面体现，充分展示了党的军事后勤指导理论引领军队后勤建设的巨大威力。
全面建设现代后勤是党的军事后勤指导理论的最新成果
进入新世纪新阶段，胡主席立足我国基本国情，准确把握世界发展趋势，要求军队把科学发展观作为加强国防和军队建设的重要指导方针，切实肩负起“三个提供、一个发挥”的历史使命。
胡主席深刻阐述了新形势下军队后勤现代化建设的全局性、方向性、根本性问题，明确了全面建设现代后勤，为全面履行新世纪新阶段我军历史使命提供坚强保障的后勤现代化建设总要求；着力将保障体制向一体化推进，保障方式向社会化拓展，保障手段向信息化迈进，后勤管理向科学化转变，进一步提高后勤保障质量效益的后勤现代化建设总目标；牢固树立和认真落实科学发展观，抓紧做好军事斗争后勤准备，切实解决制约后勤发展的体制机制问题，着力培养高素质新型军事后勤人才，切实加强后勤科学管理，大力发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统，坚持全心全意为部队服务、为基层官兵服务，不断开创后勤工作新局面的后勤现代化建设总任务。作出了在济南战区进行大联勤改革试点，成立国务院中央军委军队保障社会化工作领导小组，继续推进军队后勤保障和其他保障社会化，坚定不移地走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子，调整改革军队工资制度，加强资产统一管理和调配使用等重大决策、重大部署、重大措施。提出了科学统筹打赢信息化条件下局部战争后勤保障能力建设和完成非战争军事行动任务后勤保障能力建设，依靠科技进步与创新推动部队战斗力和后勤保障力的生成提高，建立完善军民结合、寓军于民的军队保障体系，科学合理地确定军队现代化建设资源的投向和投量，深化军人工资福利、住房、医疗保障、社会保险等制度的调整改革，着力培养高素质新型军事后勤人才等新思想、新观点、新论断。胡主席围绕全面建设现代后勤作出的一系列重要论述，是党的军事后勤指导理论的最新成果和全军后勤团结奋斗的行动纲领，为我们认识、思考和处理一切后勤问题提供了根本方法和思想武器。
在多样化军事行动中彰显全面建设现代后勤的巨大成效
重大军事行动作为一种近似实战的实践，直接检验着我军后勤应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的保障能力，检验着全面建设现代后勤的实际成效。
保障体制向一体化推进，为统一使用后勤力量、提高后勤指挥效率提供了组织保证。2007年在济南战区正式实行大联勤体制，实现了联勤机构三军合编、保障实体统管共用、供应保障统一组织、后勤管理分工协作，保障体制向三军一体化目标迈出了新步伐，形成了战略战役战术相配套、陆上海上空中相衔接、基地与机动相协调、现役与后备相结合的现代后勤保障力量体系。四川汶川特大地震抗震救灾，成都军区统一组织指挥三军保障力量，统一筹划分配三军保障资源，统一归口呈报三军保障需求，始终保持后勤保障顺畅高效，充分体现了联勤体制保障联合行动的优越性。参与奥运安保行动，我军依托现行统分结合的保障体制，以任务部队建制后勤保障力量为主体、联勤支援和地方保障力量为补充，科学筹划和运用后勤保障资源，全面提高伴随保障和应急保障能力，为军队参加奥运安保和支援奥运的任务部队提供及时有力的后勤保障。玉树抗震救灾，依托抗震救灾联合指挥体系和现有联勤体制，建立区域联勤与建制保障相结合、军警民保障相结合的保障体制机制，由兰州军区联勤部负责对所有进入灾区的部队实施统一编组、集中调配、联勤保障，整个救灾后勤保障指挥高效、行动迅速、责任清晰、运转顺畅。
保障方式向社会化拓展，为发挥军民结合优势、提高整体保障能力形成了坚强依托。2005年以来，社会化保障开始由驻大中城市的军以上机关和非作战部队扩展到小散远单位，改革范围由生活保障扩展到通用物资储备、基础设施建设、公务用车、非公务电话通信保障、人才培养、军队文化事业、军人子女教育、军事科研和装备生产维修等领域。经过10年的努力，全军有2640个食堂、5214个营区、96%的军队被装供应、16万小远散单位的官兵和1353个小远散单位的油料供应，实行了社会化保障，共撤销食堂、军人服务社、营房维修队等各类后勤保障机构2296个，调整精简保障人员6.6万人，压减军队幼儿园、子女学校151所，依托社会搞保障的大格局基本形成。四川汶川特大地震抗震救灾，依托国家航空、铁路和交通运输部门，完成了部队非战争状态下较大规模、较快速度、较广范围的集结机动，使10多万部队人员和近万吨物资在灾后两天内就紧急运抵灾区；海军赴亚丁湾索马里海域执行护航任务，国家机关、国有大型航运企业及驻外中资机构给予了大力支持，帮助建立和拓展了国外保障渠道，通过采取海上伴随保障、国外靠港补给、国内商船捎带补给相结合的综合保障模式，为舰队长时间高强度跨洋执行任务提供了有力支撑；参加边疆地区的维稳行动，有关省、市、县成立了军地联合保障机构，建立了“政府主导、市场调剂、商家供应”的协作机制，部队所需主副食、燃料、办公用品等生活物资，基本做到了地方采购、送货上门、直达保障；玉树抗震救灾，依托国家和地方政府，紧急协调民航、铁路、交通、石油、粮食等部门，快速建立以西宁为枢纽、玉树机场为基地、214国道为生命线的社会化保障体系，快速保障救灾部队、物资紧急前送和危重伤员及时后送，有力保障任务部队和地方群众的生活所需。
保障手段向信息化迈进，为改变保障力生成模式、提高后勤指挥效能提供了有力支撑。近年来，完成了第二代后勤装备的体系论证、科研定型、批量生产和装备部队，后勤信息化、物资保障、军事医学、野战生存、国防工程和节能环保等6个领域的技术创新取得了重大突破，构建了野战化、轻型化、多功能化陆军保障装备系列，岸基保障、海上保障和岸海衔接的海军保障装备系列，多机种和空降保障为主体的空军保障装备系列，形成了门类齐全、系统配套、科技含量较高的现代后勤装备体系，实现了后勤保障手段由人工和半机械化作业到机械化过硬、信息化管用的跨越，在近年来一系列军事行动中发挥了极其重要的作用。四川汶川特大地震抗震救灾，我军投入的后勤装备达201种10万台（套），为第一时间抢救伤员
提供了有力的保障；玉树抗震救灾，我军充分利用高原炊事车、高压氧舱、制氧机、野战净水车、洗涤车、淋浴车等信息化后勤装备，组织现代化、集团式后勤保障，发挥了特殊的功效。
后勤管理向科学化转变，为集约使用后勤资源、提高后勤保障效益打下了坚实基础。不断优化军费投向投量，加快构建集供应、消耗、管理于一体的标准制度体系，供应保障标准化、规范化水平逐步提高，工资待遇、军服样式、伙食质量、住用条件等有了较大改善；深化预算、采购、医疗、住房、保险等政策制度改革，现代后勤的制度安排和运作方式日益完善；强化事前审计、动态审计和源头审计，严格规范对外有偿服务、军队资产管理，组织一系列清查整顿，军事经济秩序进一步规范，后勤保障质量和效益明显提高；深入开展军队资源节约活动，产生良好的综合效益。汶川特大地震灾害救援行动、玉树抗震救灾，统筹各种后勤力量，紧前做好持续保障各项准备，做到力量快速投送，伤员及时救治，救灾官兵和部分群众能够吃上热饭、喝上净水、住上帐篷，洗上热水澡、用上照明电、医疗有保障。
整体推进全面建设现代后勤又好又快发展
在去年底的军委扩大会议上，胡主席明确提出，到2020年要基本完成全面建设现代后勤任务。为贯彻这一重大决策，总后勤部部长廖锡龙提出，以时不我待的精神和科学求实的作风，加快整体推进全面建设现代后勤步伐，务求必成。
打牢后勤信息化建设的基础。依据全军后勤信息化建设中长期规划，着力构建复合发展的后勤装备体系、综合集成的信息网络体系、功能完备的保障设施体系。加快后勤信息化骨干工程建设，抓好后勤数据中心建设，保障卡系统和物流系统建设，后勤一体化指挥平台、后勤通用办公平台、后勤信息服务平台建设。深化需求论证，把后勤信息化建设的着眼点放在提高基于信息系统的体系作战后勤保障能力上，通过强化应用，促进信息化建设成果转化，解决存在问题，完善系统设计，提高建设效益。
拓展军民融合式发展路子。着眼完善配套后勤保障社会化改革的政策措施，不断巩固社会化改革成果；着眼形成基础设施建设贯彻军事需求的长效运行机制，进一步增强国家交通、电力、通信等基础设施对部队建设和遂行任务的支撑保障功能；着眼建立军队、国家、地方三位一体、管理高效的物资联储模式，在各战略方向建立一定规模的应急救援物资储备，满足平时应对抢险救灾、维护社会稳定等突发事件和战时保障军队作战的需要；着眼建立军地一体的战略投送力量体系，建立具备有效保障我军在国土疆域和海外相关利益地区遂行军事任务的战略投送力量；着眼形成与国家人事劳动和社会保障法规体系相适应的军队职工管理制度，完善各项配套政策和管理措施，做到运行高效、责任清晰、管控有序。
统筹优化后勤保障力量建设。加强联勤保障力量，重点建设一批综合性保障基地，成实体建设后勤机动保障部（分）队，提高支援保障能力；加强陆上保障力量，重点向战斗化、模块化、综合化发展，提高伴随保障能力；加强海上保障力量，重点建设多舰种综合保障基地，发展海上补给和救治力量，提高海上作战后勤保障能力；加强航空兵保障力量，重点建设多机种综合保障基地，提高全疆域快速开设应急场站的能力；加强后备保障力量，重点加快预备役保障部队建设，提高平时服务、急时应急、战时应战的保障能力。
培养具有奉献精神和创新精神的高素质后勤人才。努力建设一支通晓信息化战争后勤理
论，能够组织领导后勤信息化建设、驾驭信息化战争后勤保障的指挥军官队伍，一支精通军事后勤保障理论及相关业务知识、善于出谋划策的参谋队伍，一支站在科技发展前沿、覆盖重要学科专业领域，能够赶超世界先进水平、领衔组织军事后勤重大课题的科学家队伍，一支能够为信息化战争后勤保障提供强有力技术支撑的技术专家队伍，一支文化基础好、专业技能精、身心素质强，适应后勤装备更新换代和作战保障任务需要的士官队伍。（作者为解放军总后勤部副部长）
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提高以打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务能力
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