关于印发创建国家卫生城市工作要点的通知_创建国家级卫生城市
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丹爱卫委字„2012‟1号
关于印发2012年创建国家卫生城市
工作要点的通知
各区人民政府（合作区管委会），各涉创部门：
根据市领导加速推进创城步伐的指示，结合我市创卫工作进展，市创卫办（爱卫办）计划在2012-2014年评审周期内实现创卫目标。2012年的重点是强基础攻难关，目标是通过省爱卫办综合评审，2013年第一季度向全国爱卫会申报；2013年的重点是进一步巩固和提高创卫成果，目标是实现创卫指标的全面达标；2014年的重点是通过国家评审，目标是获得国家卫生城市称号。
围绕上述工作规划，市创卫办（爱卫办）制定了《2012年创建国家卫生城市工作要点》，明确了2012年创卫的主要工作任务和工作时限，希望各区、各涉创部门根据“要点”的要求，结合各自实际，认真履行职责，创新工作方法，全力以赴推进和落实各项创卫任务。
二○一二年一月四日2012年国家卫生城市创建工作要点
2012年，我市创卫工作的基本思路是：以通过省级评审为目标，以加强创卫基础建设、灭蚊灭蝇达标、突破创卫难点为重点，全面提高市民群众创卫的自觉性，全面提升创卫工作水平，全面促进创卫工作指标的落实，争取提前实现各项指标的基本达标。
一、落实“谁主管，谁负责”原则，强化领导，保证投入
各区政府及涉创部门，要不断提高对创卫工作的重视程度，不断加强领导力度，把创卫作为一把手工程抓紧抓实。
1.各区是创建国家卫生城市的主战场，任务重，责任大，要把创卫纳入经济社会发展规划，纳入目标考评体系，纳入制度化、常态化的管理体系，把创卫任务指标细化分解到每个街道、每个部门、每个领导、每个工作人员，以坚强有力的领导推动创卫工作的开展，以高效有力的措施推进创卫指标的落实，助推全市创卫工作不断进步。
2.各涉创部门既要按市创卫办的统一安排，完成职责范围内的创建任务，组织协调好本行业、本系统、本单位的创卫工作，又要与各区紧密联系，密切配合，共同推进相关指标的落实。3.市财政及各区、各涉创部门要根据创卫需要，及时投入，为创卫提供足够的资金保障。
二、加强创卫基础工作，把创卫纳入制度化、规范化轨道
创卫的基础性工作是国家卫生城市评审的必查项目，也是关系我市创卫工作进程的重要工作内容。2012年，我们将通过“五个抓好”，夯实创卫基础。
（一）抓好各级创卫机构建设，充分发挥创卫机构的组织协调作用
各级爱卫办是创建国家卫生城市的具体工作部门，承担组织、指导、协调创卫工作的职责，各区、各级爱卫会成员单位及其他行业、单位必须在指定的时间内健全创卫机构，确定具体的办事机构和工作人员。
1.各区要根据市编办《关于明确县（市）区爱卫会办公室人员编制领导职数的通知》（丹编办发„2011‟91号）的精神，在1月底前组建爱卫会办公室，配备专职工作人员，明确工作职责，并将组建情况及时上报市创卫办（爱卫办）。
2.各区爱卫办负责指导、督促、检查辖区街道办事处、区爱卫会成员单位等行业、单位爱卫办的组建、备案工作。此项工作要在2月底前完成。
3.市爱卫会成员单位除了建立本单位的爱卫办外，还要指导、督促、检查所属基层单位爱卫办建设工作，并将组建情况报市创卫办（爱卫办）。此项工作在1月底前完成。
4.其他行业、单位也要根据《丹东市爱国卫生管理办法》的要求，在1月底前建立爱国卫生管理机构，确定专兼职工作人员，负责本行业、本单位的爱国卫生和创卫工作。
5.市、区两级爱卫办根据创卫工作需要，聘任一定数量的爱国卫生监督员和检查员，颁发证件，加强培训，发挥监督员和检查员的积极作用。此项工作在第一季度完成。
（二）抓好宣传工作，在全社会形成浓厚的创卫氛围 继续加强创卫的宣传工作，在全社会形成人人参与创卫、创卫有益人人的氛围。
1.做好社会宣传工作。由宣传部牵头，发挥新闻媒体主力军作用，力争做到广播天天有声、电视天天有影、报纸天天有字；各级爱卫办除办好本级《创卫简报》等宣传载体外，要主动与宣传部门和新闻媒体保持密切联系，随时通报创卫工作信息，及时提供报道素材，共同商讨宣传方式，重点是宣传创卫知识、创卫进展、创卫先进典型和健康知识等，使创卫工作深入人心，家喻户晓，人人皆知。
2.做好行业宣传工作。由行业主管部门的爱卫办负责，根据本行业特点，有针对性地开展创卫宣传，重点是本行业在创卫中担负的任务和指标、这些任务和指标的完成情况，推进指标落实的工作措施等。
行业宣传工作情况于6月底前报市创卫办（爱卫办）。3.做好社区宣传工作。由各区爱卫办和街道办事处负责，发挥居委会作用，采用群众喜闻乐见的形式，向社区居民进行宣传，重点是提高居民的健康意识，养成卫生习惯，增强创卫的主动性和积极性。
各区爱卫办将社区宣传工作情况于6月底和12月底分两次报市创卫办（爱卫办）。
4.做好《丹东市爱国卫生管理办法》的宣传。各区爱卫办、涉创部门及新闻媒体要采取有效措施向居民群众、干部职工和社会民众宣传《丹东市爱国卫生管理办法》（丹政发„2011‟30号），提高管理办法的知晓度。
5.有针对性地开展舆论监督和批评。各级爱卫办对创卫工作中存在消极怠工、不能按时完成工作任务等问题的单位和部门予以通报批评，新闻媒体也要及时曝光各种不文明、有碍创卫的单位和现象。
（三）抓好培训工作，提高创卫工作人员指导创卫的能力和水平
1.市爱卫办负责培训县、区爱卫办及市爱卫会成员单位、重要行业和单位的创卫工作人员，根据创卫进展确定培训时间和内容，重点是提高创卫重要性的认识、国家卫生城市标准、创卫的基本工作方法和工作要求等，使这些人员深刻领会和掌握为什么创卫、创卫的基本要求和如何创卫等基本知识和能力。2.区爱卫办负责培训辖区街道、居委会和重要驻街单位创卫工作人员，重点是有哪些创卫工作任务，工作任务的具体指标以及如何完成这些工作指标等问题，着重使这些人员明确干什么、如何干。
3.两级爱卫会成员单位负责培训本行业、直属单位的创卫工作人员，重点是本行业、本单位承担的创卫工作任务、具体指标、目前进展情况、以及如何推进指标落实等问题。
（四）抓好信息通报和档案管理工作
各级爱卫会及爱卫会成员单位、所有涉创单位要加强信息交流和档案管理工作，把创卫的全过程以文字、图片记载下来。
1.实行创卫工作月报制和创卫信息即报制。各区爱卫办及涉创单位每月底将本月创卫工作进展情况以书面形式向市爱卫会报告一次；每次创卫活动结束后，及时将活动开展情况书面报爱卫办。
2.规范创卫档案管理。市创卫办（爱卫办）负责制定创卫资料档案目录，所有涉创单位关于创卫工作的会议、活动都要有文字或图片记载，文字材料或图片要分门别类进行归档。
此项工作要在3月中旬前实现规范化，市创卫办（爱卫办）将在3月底进行检查、通报。
（五）抓好督导检查及情况通报工作，为创卫提供有力保障
创建国家卫生城市工作涉及各区、各部门及每一名城市居民，为保证创建工作有序推进，应不断加强和完善督导检查和情况通报制度，并使之规范化、常态化。
1.由市创卫办（爱卫办）组建2个固定的督导检查组，分别负责督导、检查、指导2个区及爱卫会成员单位的创建工作，每次督导检查结果将及时予以通报。
2.市创卫办（爱卫办）负责制定创卫工作考评办法，确定考评内容、方式，负责对涉创单位的创建工作进行监督、考评，并随时通报检查结果。
3.由市爱卫办负责推进我市除“四害”长效管理机制建设，鼓励专业消杀，重点是制定农贸市场、超市、餐饮服务等重点单位的除“四害”管理制度，对除“四害”不达标的部门、单位依法予以处罚。
三、提高创卫基本条件，加快创卫指标落实进度 创卫基本条件是硬指标，在国家卫生城市标准中均有量的要求，也是我们创卫的难点所在。2012年，我们将通过开展“五个活动”，全面提高基本条件的水平，加快推进相关指标的落实进程。
（一）开展灭蚊灭蝇达标活动，全面完成除四害工作任务
市爱卫办负责制定灭蚊灭蝇达标工作方案，组织、指导、督查全市灭蚊灭蝇活动；各区爱卫办按照属地管理的原则，在市爱卫办的指导下组织好辖区内的灭蚊、灭蝇达标活动；各涉创部门在搞好本单位灭蚊灭蝇工作的同时，做好本行业、本系统灭蚊灭蝇的督导、检查；市内其他单位均要按照市爱卫办的统一部署，搞好本单位的灭蚊灭蝇工作；灭蚊灭蝇活动将集中在五、六月份进行，力争一次性通过省爱卫会的检查验收，使除“四害”指标全面达标。
（二）开展行业卫生和单位卫生考评活动，以评促创，全面提高行业和单位卫生水平
机关、企业事单位、街道、社区、部队、家庭是构成城市的细胞，是创卫的基础和阵地，搞好这些细胞的卫生管理，是实现城市卫生长效管理的治本之策。2012年，我们将根据《丹东市创建国家卫生城市行业卫生标准》为依据，以卫生清洁月活动为抓手，推进行业卫生和单位卫生考评制度化、常态化，以此推进创卫进程、提升城市卫生管理水平。
1.市爱卫会负责制定全市行业卫生和单位卫生考评工作方案和标准，组织人员对行业和单位进行卫生检查、考评，并将检查、考评结果向社会通报。
行业和单位卫生考评方案和卫生标准在3月前下发，4月全面实施，5月通报考评活动结果。
2.区爱卫会根据市爱卫会的统一部署，组织本辖区行业和单位的卫生考评，并定时将检查、评比结果向社会公布。3.各级爱卫会成员单位及其他行业主管部门、单位，要按照各级爱卫会的部署，抓好本行业、本单位的卫生管理工作，积极创建卫生模范行业和卫生模范单位，积极推进国家卫生城市创建步伐。
（三）开展创卫工作现状评估活动，明确创卫行动路线 为了全面准确地了解和掌握创卫工作现状，以便有针对性地制定未来工作规划，各区、各涉创单位根据《国家卫生城市标准》及《丹东市创建国家卫生城市工作方案》所确定的工作任务，在1-2月完成创卫现状的评估工作。
1.评估任务分配：各区负责本区创卫工作现状及城中村和城乡结合部卫生、公共场所（区管单位，含五小行业）卫生、社区和单位卫生的评估；市爱卫办负责爱国卫生组织管理、病媒生物防制现状的评估；市卫生局负责健康教育、公共场所卫生（市管）、食品安全、传染病防治的评估；住建委负责市容环境卫生现状的评估；环保局负责环境保护现状的评估；工商局负责农贸市场卫生现状的评估；药监局负责餐饮（食堂）单位卫生现状的评估；质监局负责食品生产单位卫生现状的评估；教育局负责学校健康教育现状的评估；水利局负责生活饮用水卫生现状的评估。其他部门和单位根据创卫职责撰写相关评估报告。
2.评估报告的基本要求：评估报告要准确评判工作内容（特别是具体指标）的目前状况，明确已经完成的指标、尚未完成的指标，以及难点指标；对尚未完成的指标，需说明未完成的原因、推进措施，以及完成的时限；对难点指标要提出具体的解决办法，列出落实时间表；有好的工作建议也一并提出。
3.评估报告于2月底前报市创卫办（爱卫办），创卫办（爱卫办）汇总后向有关领导报告，向相关部门通报。
（四）开展难点突破活动，大幅度提升城市卫生基础设施水平
1、各区及市住建委等部门要进一步加强城市生活垃圾管理，积极推进取消城区旱厕、增设水冲厕所工作，力争实现城市生活垃圾及粪便无害化处理率达到90%。
2.各区及市住建委等部门密切配合，全面完成居民小区垃圾通道的封堵工作，大幅度消除“四害”孳生地，改善居民生活环境。
3.市住建委、市环保局等部门应采取有效措施，强化污水处理厂的能力建设，保证城市管网截流的生活污水全部进入污水处理厂，年内实现污水处理率达到85%，重点工业污染源废水、废气达标排放率达到100%。
四、加强重点行业、重点部位的卫生治理，大幅度提高城市卫生管理水平
城市卫生管理是国家卫生城市评审的重要内容，我市的一些行业和部位还存在不少问题和不足，2012年，我们将根据《国家卫生城市标准》和国家相关法律法规，以及《丹东市创建国家卫生城市行业卫生标准》的要求，通过开展“十项治理”，着力攻克这些难点，大幅度提升重点行业、重点部位的卫生管理水平，力争实现达标。
（一）开展“五小行业”治理。由各区负责，对小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧集中进行一次全面的卫生整顿，彻底改善卫生状况，力求达到卫生管理要求。
此项治理在4-5月间进行，3月底前报治理方案，5月底报治理情况总结。
（二）开展城中村和城乡结合部卫生环境治理。由各区牵头，协调住建委、综合执法局等部门，对城中村和城乡结合部的环境卫生进行彻底治理，改善卫生环境，控制“四害”密度，大幅度提升环境卫生水平。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（三）开展农贸市场卫生管理治理。由市工商局负责，通过集中整治和强化日常管理等措施，加强农贸市场的规范化管理，做到物品排放有序，环境整洁，鼠密度、蟑密度控制在国家规定的标准之内。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（四）开展铁路沿线环境卫生治理。由市爱卫办牵头，协调各区、沈铁丹东站、住建委等部门，继续对铁路沿线环境卫生进行整治。3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（五）开展城市出入口公路两侧环境卫生治理。由交通局负责，大幅度提升城市出入口公路两侧的绿化、美化水平。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（六）开展交通秩序治理。由公安部门负责，继续规范机动车的行驶、停放秩序，全面改善城市交通秩序。
3月底前报治理方案，10月底前报治理情况总结。
（七）开展马路市场和路边烧烤治理。由市综合执法局负责，协调工商等部门，取缔马路市场和路边烧烤，维护城市道路卫生。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（八）开展城市内河治理。由市住建委牵头，协调市水利局、市环保局等部门，继续加大对城市内河环境卫生的治理力度，使之成为城市的景观河。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（九）开展食品生产企业治理。由市质监局负责，确保食品生产单位达到规定的卫生管理标准，确保食品安全。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。
（十）开展餐饮服务单位和集体食堂的治理。由市食品药品监督管理局负责，规范餐饮服务单位和食堂的卫生管理，实现卫生达标。
3月底前报治理方案，10月初报治理情况总结。以上治理由牵头部门负责制定治理方案，明确治理目标，组织督导检查。市创卫办（爱卫办）将在10月份进行抽查、通报。各区及其他涉创部门也应根据创卫工作实际，有针对性地开展其他专项治理工作，推进各项指标的落实，提升创卫整体水平。
各区、各涉创部门的工作方案、评估报告、工作总结等重要材料一律以正式文（函）形式报送市创卫办（爱卫办）。
主题词：卫生 国家卫生城市 工作要点 通知 抄送：省爱卫办，市委、市人大、市政府、市政协，市四城联创办公室 丹东市爱国卫生运动委员会办公室 2012年1月4日印发
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