河南省发展外向型经济的优势与对策分析123_病理学123章参考答案

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河南省发展外向型经济的优势与对策分析

摘要：对外开放是加快发展的必然选择。我国改革开放30年来的实践证明，发展对外经济，不仅可以引进外资弥补现代化建设资金不足的矛盾，而且可以引进国外的先进技术和管理经验，促进产业结构调整，加快经济体制改革步伐。河南具有稳步提升的经济实力比较丰富的自然资源博大精深的中原文化得天独厚的区位条件日益完善的基础设施等方面的优势利用外资成效显著开发区建设势头良好对外经济合作步伐加快但也存在不少问题在谋求全省外向型经济发展过程中应十分注意提高利用外资直接投资利用效率努力培育新的经济增长点加快产业结构调整

关键词河南省外向型经济2.河南省外向型经济发展现状 2.1 对外贸易

河南是典型的中部省份。改革开放以来 ,河南对外贸易持续快速发展。近年来开放型经济有较大发展 ,东引西进成效显著。截止 “ 十五” 末 ,全省进出口总额累计完成 251 亿美元 ,年均增速达到 27.7 % , 其中出口 164 亿美元 , 年均递增27.9 %。其中 2003～2007 年 , 河南省的进出口总额分别为47.16 亿美元、66.13 亿美元、77.36 亿美元、104.80 亿美元和 128.05 亿美元。特别是 2006 年 ,河南省对外贸易实现了跨越式发展 ,进出口贸易总额一举跃升至百亿美元 , 增加近30 亿美元。2003～2007 年 , 全省对外承包工程劳务合作合同额完成 34.1 亿美元 , 年均增长 26 %;完成营业额 27.5亿美元 ,年均增长 45 %。

六、对外经

济

全年全省进出口总额517.50亿美元，比上年增长58.6 %。其中：出

口总额296.78亿美元，增长54.3 %；进口总额220.72亿美元，增长64.9%。机电产品出口193.79亿美元，增长130.5%；高新技术产品出口162.22亿美元，增长184.1%。

全年新批准外商投资企业363个。全省实际利用外商直接投资

121.18亿美元，比上年增长20.2%。实际利用省外资金5026.6亿元，增长25.2%。

全年对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务新签合同额34.71亿

美元，比上年增长18.3%；营业额37.09亿美元，增长15.9%。河南省发展外向型经济的优势 1.1 稳步提升的经济实力

自改革开放以来，河南经济得到了快速发展，经济结构不断优化，经济发展取得了不俗的成就。2006年河南的生产总值为12496亿元，在全国各省排名第五，2007年河南的生产总值为14234亿元，在全国各省排名也是第五。但是河南对外经济不发达，经济增长主要依靠的是

对内经济。因此，为了进一步提高河南的经济实力，我们要加大河南的对外经济发展。1.2 比较丰富的自然资源

农产品种类繁多，主要有小麦、玉米、大豆、棉花、烟草、花 生、芝麻、肉类、中药材等，是我国重要的农产品和畜产品生产基 地。2002年，全省粮棉油肉总产量分别达4209.98万t，76.49 万t，420.68万t，570.01万t，在全国分别居第一、二、一、二位。目前全省已发现矿产资源157种，探明储量的有81种。在 已探明储量的矿产资源中，居全国首位的有钼矿、蓝晶石、铸型 用砂岩、天然碱、水泥配料用粘土、珍珠岩、蓝晶铸岩等8种，居 前五位的有26种，居前十位的有48种。优势矿产可归纳为煤、石油、天然气“三大能源矿产”，钼、金、铝、银“四大金属矿产”，天然碱、盐、耐火粘土、蓝石棉、珍珠岩、水泥灰岩、石英砂岩等 “七大非金属矿产”。丰富的自然资源成为河南省经济快速发展 的动力之基，也对外商直接投资产生巨大的吸引力，从而既有利 于河南经济社会的全面进步，也有利于增强其实施“走出去”战

略、加快外向型经济发展的积极性和主动性。全年全省粮食种

植面积9985.15千公顷，比上年增长1.3%，其中：小麦种植面积5340.00千公顷，增长0.3%；棉花种植面积256.67千公顷，下降35.3%；油料种植面积1573.63千公顷，下降0.3%；蔬菜种植面积1730.28千公顷，增长0.6%。

全年粮食产量5638.60万吨，比上年增长1.7%；棉花产量25.69万吨，下降32.8%；油料产量569.51万吨，增长7.0%；猪牛羊禽肉总产量659.9万吨，增长5.7%；禽蛋产量404.2万吨，增长3.5%；牛奶产量316.1万吨，增长3.1%。

1.3 博大精深的中原文化

一方面，中原文化具有博大精深、源远流长、兼容并蓄的典 型特点，代表了中国传统文化的主流方向，给后人提供了许多宝 贵的精神财富；另一方面，河南作为中华“根”文化的发源地，有 人祖之根—— —周口淮阳的伏羲太昊陵、中华民族之根—— —新郑黄 帝故里、姓氏之根—— —河南是姓氏资源第一大省（中国百家姓中 有73个源于河南）。河南在发展外向型经济过程中，要充分利用 好中原文化的积极因素和海内外的“寻根意识”，围绕中原“根 文化”做文章，并以此加强同海外华人、华侨的联系，让世界了解 河南，让河南走向世界，真正使资源优势转变成经济优势。1.4 得天独厚的区位条件

河南地处中原，位于我国陇海—兰新经济带的中间部位，东 邻发展势头强劲的沿海发达地区，西接广袤的西部地区，南接华 南地区，北连华北、东北地区，具有承东启西，通南达北的优越区 位。以省会郑州为中心，北距京津唐，南下武汉三镇，西入关中平 原，东至沪、宁、杭等经济发达地区，其直线距离大都在 600~800km之内。全国两大铁路动脉在郑州交汇，境内主要铁路 干线有京广线、陇海线、京九线、焦枝线、新焦新荷线等，公路干线 有106，107，310等国道。随着连霍、京珠、阿深等高速公路的贯通

和国家规划建设的陇海、京广高速铁路客运枢纽在郑州的形成，区位优势将更加突出。无论从与全国经济联系考虑，还是从相邻 省区经济技术交流来看，河南均处于中心位置。在当前西部大开 发背景下，河南在发展外向型经济中的区位优势是中西部其它各 省区无法比拟的。1.5 日益完善的基础设施

全省基础设施日益完善、投资环境不断优化，对外商投资的 吸引力逐渐增强，而外商投资的日渐增加又为河南参与经济全球 化进程、发展外向型经济提供了良好契机。2003年，全省基础设 施建设投资额为667.73亿元，比上年增长26.8%。其中，农林牧 渔业投资26.02亿元，增长67.0%；交通运输业投资301.67亿 元，增长19.2%；以城市供水、供热、污水处理、道路、园林等为主 的城市公用事业及社会服务业投资138.76亿元，增长70.5%；文 化教育卫生广播业投资89.97亿元，增长45.2%；电力工业投资 167.03亿元，增长63.6%。河南省发展外向型经济的对策建议 3.1 进一步吸引FDI，提高FDI质量

近几年来，河南省利用FDI虽然取得了较大成绩，但也存在 不少问题：①外商直接投资的质量水平不高，高新技术项目少，国际知名大公司投资少。截至2002年，三资企业实际投资规模 84.22亿美元，其中外方投资额36亿美元，只占到42.7%。合资 经营企业实际投资规模56.11亿美元，外方投资20.45亿美元，只占到36.4%；合作经营企业投资规模8.56亿美元，外方投资 7.09亿美元，只占到38.2%。②投资规模偏小。2000年，河南投资 规模84.22亿美元，其中外方投资额36亿美元，只占到42.7%。合资经营企业实际投资规模56.11亿美元，外方投资20.45亿美 元，只占到36.4%；合作经营企业投资规模8.56亿美元，外方投 资7.09亿美元，只占到38.2%。③FDI规模偏小。2000年，河南省 的FDI占全国的比重为0.9%；2002年降低到0.8%.实际利用额 仅为广东省的3.2%，上海的8.3%，江苏的4.0%。必须加强配套基础设施建设，优化外商直接投资环境；加快 法制建设，健全与完善涉外法律法规体系；转变政府职能，消除招 商引资的体制性障碍。

3.2 进一步加快开发区建设，培育新的经济增长级 河南省部分开发区中高新技术企业不多、企业产业规模偏

小、产业结构趋同，难以形成集团化优势，发挥高新技术产业的规 模经济效应；大多数开发区既无地理优势，又无交通、资源优势，也无人才优势，尚未形成自我积累、自我发展的良性循环。今后应 做好开发区的发展规划，制订必要法规和长期稳定的科技政策，加强对开发区建设的宏观管理，培养高素质开发区人才，提高区 内从业人员的整体素质。

3.3 推进中原城市群一体化，建设强大经济中心

中原城市群经济圈以省会郑州为中心，包括洛阳、开封、新

乡、焦作、许昌、济源、平顶山、漯河等9个省辖（管）市，下辖1

4个县级市，34个县城，374个建制镇。中原城市群经济圈是河南社 会经济发展的核心和龙头，这一区域区位优势明显，科技实力强 大，生产要素集中，经济基础雄厚，但是该区域内城市之间的联系 程度还比较低，产业分工还有待于进一步调整。今后要不断推进 中原城市群一体化建设，加强协调，统筹规划，可适时调整行政区 划，实现中心城市跨区域低成本扩张。发挥各个城市优势，优化群 内产业结构，提升产业素质和市场竞争力，建设强大经济中心，从 而带动河南省经济的快速发展。

3.4 加快产业结构调整，促进产业结构升级

应加快产业结构调整，促进产业结构升级，以信息技术的推 广应用为突破口，用高新技术改造提升传统产业；积极实施重点 企业技术改造示范工程，提高传统产业的设计、制造、装备和管理 水平，引导其向深加工、精加工、高技术、高效益、低消耗和低污染 方向发展。加强高新技术在农业中的推广应用，发展特色效益农 业、都市型农业和生态效益型农业，推进农业结构调整；发展农产 品加工技术，延长农产品加工链条，提高农产品附加值。

3河南省发展外向型经济的劣势

一、3.1河南外贸出口存在的问题和差距

（一）出口商品技术含量低

2007年河南出口总额达83.91亿美元，其中机电产品出口只18.22亿美元，占出口总额的21.7%，高新技术产品出口只有1.80亿美元，仅占出口总额的2.15%。众所周知，机电产品是高科技、高附加值的代表，应该成为出口产品的最重要的组成部分。发达国家均以技术和资本密集型产品出口为主，高附加值的机电产品中机械设备占90%以上。可见河南出口商品技术含量较低。

（二）机电产品和高新技术产品的比重过低

2005年河南机电产品出口占出口总额的18.3%，占全国机电产品出口的0.3%，比全国平均水平低27.7个百分点；2007年全国机电产品出口达7011.72亿美元，河南机电产品出口只有18.22亿美元，占全国出口总额的0.258%；高新技术产品出口全国有3478.26亿美元，河南高新技术产品出口只有1.80亿美元，仅占全国出口总额的0.0517%。机电产品和高新技术产品的比重过低，影响着河南外贸的增长。

（三）农产品深加工处在产业链的底端

河南是一个农业大省，农民收入的60%以上来自农产品种植，发展优势农业和特色农业，提高农产品的技术含量，增加农产品出口。但从目前来看，河南农产品出口农产品深加工处在产业链的底端。2006年，河南省农产品出口总值仅为4.7亿美元，占全省出口总值的比重仅为7%。2006年我省蔬菜、果品、畜产品三种主要劳动密集型农产品出口额达到34366万美元，占全省农产品总出口额的73.23%，在农产品出口中仍然占据着绝对优势地位，其中，蔬菜、果品出口分别达到9097万美元、6400万美元，而小麦、玉米、绿小豆等河南主要农产品出口的深加工几乎是空白。

（四）企业创新能力薄弱，产业分布不合理

目前，河南省拥有核心技术的企业很少，有相当一部分企业从事着

产品的简单加工和组织活动，还处于整个产业链的低端环节。高新技术企业在一定程度上存在“重生产，轻研发”的弊端。由于缺乏创新意识，河南省的高新技术企业产业的分布不合理，绝大部分企业集中在郑州、洛阳、焦作、漯河等城市。其他区域和城市的高新技术企业数量、规模有限。另外，高分子材料、光电子一体化、新型生物制药和化工产业等发展比较滞后。

二、河南省外贸发展中存在的问题

(一)出口方式过于单一 ,加工贸易发展显著不足。2007 年一般贸易方式实现进出口总值 99.00 亿美元 , 占全省进出口总额的 77.3 % , 比上年同期提高 7.6 个百分 点 ,是我省对外贸易的主要方式。然而 , 加工贸易占比较小 且出现了负增长。全国加工贸易出口一直占据着对外贸易 的半壁江山 ,经济发达地区占比更高。2006 上半年 , 广东省 加工贸易占全部出口的 69.42 % ,而河南省不到 30 %。河南 加工贸易发展不足 ,比重偏低。

(二)出口商品技术含量低 ,结构性矛盾突出。出口商品技术含量较低主要表现为我省初级产品出口

额占出口总额的比重较高。以 2005 年为例 , 河南出口商品 排在前十位的基本上都是初级产品 , 技术含量较低 , 甚至有 很大比重是高污染、高耗能、低附加值产品。其中初级产品 出口占出口总额的 12.3 % , 比全国平均水平高 5.9 个百分 点;工业制成品出口占出口总额的 87.8 % , 比全国平均水平 低 5.9 个百分点;在工业制成成品中 , 技术含量较低的纺织 品占 16.2 % ,有色金属占 23.7 %。

(三)外贸市场过于集中 ,存在着一定的市场风险。河南进口比重最大的国家和地区是美国、日本、欧盟 , 2005 年进口总额占总进口的 41.1 % , 其中进口商品中铁矿 砂、铅矿砂、氧化铝等绝大多数来自澳大利亚和美国;河南出 口比重最大的贸易伙伴是美国、韩国、欧盟 , 2005 年对这三 个市场的出口占总出口的 42.3 % , 此外主要出口商品中人

发制品、非合金铝、精炼铅、橡胶轮胎等对美国、日本、韩国的 依赖程度也很高 ,因而存在着很大的政治风险和贸易风险。(四)外贸出口以国有企业为主 ,民营企业和外商投资企 业所占比例较低。

以 2003 年为例 ,河南出口主体结构中 , 国有企业外贸出 口占全省外贸出口总额的比例为 62 % , 比全国平均水平高 出 31 个百分点 ,外资企业为 18 % , 比全国平均水平低 37 个 百分点 ,私营集体企业占比 20 % , 比全国平均水平高出 6 个 百分点 ,这表明我省外贸出口主要依赖于国有企业 , 与全国 相比仍有较大的差距。最近几年虽然民营企业和外商投资 企业的外贸出口有所增加但所占比例仍然较低。可见 ,我省 民营企业和外商投资企业在对外贸易中没有发挥出巨大的 促进作用。

(五)缺乏外贸人才开发、使用的机制 ,人才流失严重。

河南一方面由于人才观念、人才开发使用的机制落后 , 缺乏为人才确定合理报酬的政策 ,加上人力资源管理水平低 下 ,导致了大量外贸专业人才的流失;另一方面 , 全省经济状 况不佳 ,又进一步加剧了现有许多优秀外贸人才的大量流 失。若长此下去 ,势必将会造成河南许多出口企业的创新和 发展能力严重不足 ,经营陷入困境的不利局面。尽管河南有 相当一部分传统优势产品和工业制成品在国际市场并不缺 乏竞争优势 ,但长期以来大多局限在国内和本地市场上 , 很 难走出去;河南的一些大中型企业 , 生产规模较大、成本低、技术也较先进 ,但出口一直形不成气候。造成这种状况的根 本原因在于严重缺乏既精通外语 , 又懂得 W TO 运行规则、熟悉国际市场营销经验和现代管理的复合型人才。在这种 情况下 ,有些企业即使有好的产品、有开拓国际市场的主观 愿望 ,也无能为力。

(六)思想观念落后 , 外贸配套改革不完善 , 阻碍了河南 对外贸易的发展。

河南由于区位及历史等多种原因 ,长期处于相对封闭的© 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://

对外贸易

河南省发展外向型经济的对策

三、河南要提高对外经济发展水平，具体建议如下：

（一）利用产业梯度转移的优势中国地区经济发展极不平衡，形成东部发达，中部相对落后，西部更落后的一个梯度结构。外资先在东部发展，但是东部发展到一定时期，人力成本、土地成本提高，会往中部转移，因此，河南应该做好产业承接工作和产业转移工作。

（二）发挥河南基础建设设施优势河南的基础建设设施比较好。河南地处中国的中部，区位地理位置优越，是中国重要的铁路枢纽。京广、陇海、焦枝、京九等铁路干线纵横交错。省会郑州位于京

九、陇海两大铁路干线交汇处；河南公路运输网络也四通八达；河南航空事业也发展很快，有新郑，洛阳和南阳三个机场。因此，河南应利用基础建设设施的优势吸引外商投资，大力发展对外贸易。

（三）河南利用要素禀赋优势，发展特色产业河南是农业大省，有众多的农业人口，劳动力成本低。河南要对发展劳动密集型和农产口加工业的对外经济给予支持，把资源优势变成经济优势和竞争的强势，多发展一些农产品加工行业，大力发展畜牧业、养殖业。鼓励农民在当地就业和创业，推进工业化和城镇化的步伐。这不仅能为中部地区解决富裕劳动力问题，而且有利于促进东部地区产业结构调整和全国区域经济布局的改善。

（四）多元化对外开放和对外经济合作河南在和一些发达国家发展对外经济的同时，更要重视和一些发展中国家和地缘接近的国家发展对外经济。例如可以和东南亚一些国家合作，使产业逐步升级。

（五）提高招商引资利用效率河南要加强政府机构改革，提高政府机构的工作效率。除了对外商投资的政策优惠外，更要重视为外商创造良好的投资环境，减少对外投资的审批手续，使一些对外政策制度化、法制化，给外商树立一个诚信政府的形象。

（六）加快旅游资源的整合河南地处中原，中原文化渊源流长，黄河是炎黄子孙的发源地，也是中华民族文明的发源地。有九朝古都的洛阳，七朝古都的开封，有历史

古迹登丰少林寺、洛阳白马寺、龙门石窟，安阳的殷商文化等。河南应充分利用这些丰富的历史文化资源，对旅游资源进行整合，加强对外宣传，充分开发河南的旅游业，使旅游业成为对外经济增长的重要力量。

同时，一方面政府应建立一套引导促进品牌成长的政策和措施，把保护知识产权放到更重要的位置上，加快科技创新的载体建设，优化专利市场，让专利的拥有着与需求对接，促进专利技术的转化和实施。另一方面，企业家要有长远的眼光，自护研发，创造自己的品牌，（一）以调整产业结构促进出口商品结构优化

现阶段河南省主要进口资本、技术密集型产品，企业应该把握时机，着力研究进口产品的技术，从事国内生产，在模仿基础上进行创新，并结合本国廉价劳动力的优势，实现资本和技术密集型产品的出口，从而优化出口产品结构。通过对河南出口情况的分析，结构性矛盾是目前河南外贸最为突出的问题，以产业结构调整带动出口商品结构的优化。尤其要解决好外贸中的“三低”（档次低、卖价低、效益低），“一多”（贸易摩擦多）的状况，这样的出口产品不加快改变，对外贸易增长方式只会是粗放式的、不可持续的增长。

（二）大力发展高新技术产品提高出口产品的技术含量

目前，河南省的高新技术产品比较少，在机械、电子、仪器仪表、生物农业等科技领域的比较优势不突出，在许多世界先进科技领域甚至是一片空白。河南在发展高新技术产业的过程中，以重点领域和重点区域的跨越式发展作为今后的战略取向，走技术引进、消化吸收、自主创新的道路，加速高新技术产业化进程，不断推进高新技术产业纵深发展。充分利用河南的优势产业、优势技术，发展适宜的高新技术产业，推动传统产业的结构调整，大力发展高新技术产品，提高出口产品的技术含量，增加附加值是优化出口商品结构、提高出口产品竞争力的必然选择。

（三）培育河南的优势产业发展特色产业

比较优势理论认为，各国的贸易商品结构是由其比较优势决定的。河南人口众多，廉价劳动力资源丰富；气候适宜，农业生产条件优越；交通便利，区位优势明显；工业庞大，轻工业基础较好等具有其他省区没有的比较优势。河南是全国重要的粮、棉、油生产基地，全省粮食总产量居全国第一位，棉花产量居全国第二位，芝麻产量居全国第一位，出口潜力大；芝麻、花生的出口价格相对于国际市场的60%-70%，竞争优势明显；瓜果、蔬菜、食用菌、花卉、中药材等在国内、国际市场上都具有很强的竞争力。因此，今后河南应将发展特色创汇农业放在突出位置，重点扶持具有竞争优势的特色农产品，创建特色农产品基地，提高农产品加工水品，形成优势产区，提高农产品的国际竞争力。

（四）提高企业自主创新能力，创建自主出口品牌

一个企业的核心竞争力就是他的自主核心技术以及理念、管理和营销创新，而目前河南企业的技术创新以及理念、管理和营销创新都比较滞后。目前，河南企业缺乏研发和创新，出口的高科技产品占出口总数的21.5%。因此，一方面，政府通过补贴，信贷优惠，税收减免和信息服务等，扶持那些能产生显著创新外部经济的产业，尤其是高科技产业，培养和创造出这些行业的动态比较优势；另一方面，作为经济微观主体的企业，应利用我国广阔的国内市场，实现规模经济利益，在研发、生产、营销、管理、品牌等方面加大创新支持，创造出企业内生的比较优势，增强竞争力。

形成市场化的产品。企业只有强化创建自主品牌意识，才能在更高端层面上占领市场，真正提高企业出口企业的核心竞争力，让自主出口品牌真正成为转变外贸增长方式促进外贸可持续发展，让河南出口名牌更多更快地走向世界。

实现出口加工区加工贸易转型升级 ,扩大加工贸易额。河南省应抓住世界加工制造中心向我国转移及国家实 施中部崛起战略的历史机遇 ,充分发挥河南劳动力资源丰富 和交通便利的优势 ,大力发展加工贸易。实现出口加工区加 工贸易转型升级 , 应综合运用政策手段、完善管理、改进服 务 ,从而吸引跨国公司把更高技术水平、技术含量、增值空间 的加工制造环节和研发机构转移到出口加工区。通过延伸 产业链 ,提高加工企业的国内采购比例 ,发挥辐射效应 ,提高 产品附加值。应加快郑州出口加工区等重点出口基地建设 , 培育一批优势产品。

实施 “ 科技兴贸战略” ,提高出口产品竞争力。一是要坚持以信息化带动工业化、大力推进信息技术在 各行各业的应用 ,进一步做好电脑农业、制造业信息化等品 牌工程。二是要大力发展循环经济积极研究开发和推广应

用节能、节材、节水、节地技术 , 按照减量化、资源化、再利用 的原则 ,推进企业循环式生产和产业循环式组合。科技部 “ 十五” 期间曾经把沈阳市和绵阳市列为用高新技术改造老 工业基地的综合试点 , 收到很好效果。建议在 “十一五” 期 间 ,结合促进中部崛起 , 把洛阳老工业基地技术改造综合试 点纳入科技部有关科技计划中去。

(三)坚持市场多元化战略 ,保持外贸出口可持续增长。亚洲、北美洲、欧洲是河南出口产品的传统市场 ,要根据

这些国家的经济发展水平、消费习惯和偏好、购买能力、风俗 等 ,在各个不同消费群体的市场细分上下功夫 , 通过多样化、针对目标消费群体的优质产品出口 ,进一步深度开发这些国 家和地区的市场。与此同时 ,河南应及时捕捉世界市场的变 化和我国对外关系的新进展、新变化 , 积极拓展对非洲、拉 美、中欧和大洋洲的出口。推动高新技术产品出口企业到境 外建厂设点 ,带动出口 ,并努力促使进出口与海外投资 ,对外 援助 ,对外承包工程和劳务合作结合起来 ,全方位开拓市场。(四)鼓励各种类型的经济实体和个人开展外贸经营 活动。

我国外贸法已作重大修改 ,其中修改的内容主要有外贸

经营者的范围、货物贸易和技术贸易的外贸经营权、国营贸 易和进出口许可等三大方面。外贸经营者的范围再次扩大 ,使外贸经营权的门槛再度降低 ,自然人也享有经营外贸活动 的权益。河南应抓住这一机遇 , 动员更多的私营、个体企业 积极参与外贸活动。与此同时 ,支持符合条件的外商投资股 份制公司在国内外资本市场上市 ,从而形成开放的供应链和 密切的外部市场联系提高我省外贸发展水平。(五)建立并完善适合河南外贸发展的人才战略体系。首先 ,应大力发展河南的高等教育事业 , 加快培养外贸 专门人才。在省内高等院校中 ,择优选择一些外贸专业进行 重点学科建设和人才培养 ,条件成熟时可以成立对外经济贸 易大学;同时应采取选派外贸专业人员到科研院所进修、培 训和攻读学位等各种形式 ,大力培养河南外经贸建设事业急 需的高级管理人才和专业技术人才。其次 ,应建立并完善渠 道多样、制度健全的选拔和使用人才的运行机制 , 达到以事 业前景、感情、政策吸引和留住高层次外贸人才的目的 ,与此 同时 ,还应鼓励国内外优秀人才以各种形式为河南的外贸事 业服务。再次 ,加快建立并完善外贸人才的激励机制 , 健全 人才的评聘和任用制度 ,不断地完善以工作能力和业绩为主 要评判标准的考核评价体系 , 在全省大力营造一个公开、平 等、择优、竞争的用人环境。

(六)政府有关部门要解放思想、转变观念 , 为河南外贸 提供良好的发展环境。

当前河南各级政府应讲树立开明、开放的思想意识 , 破 除不合时宜、不利于加快发展的陈旧落后观念 , 切实改变政 府管理外贸的方式 ,实现由外贸管理为主向外贸服务为主的 转变 ,为进一步扩大全省外贸的增长提供必要的保障等等方 面的工作作为今后政府有关部门工作的重心。与此同时 ,还 应进一步改革外贸国有资产管理体制 ,完善外贸企业法人治 理结构 ,清理与 W TO 规则不相符的文件和规定 , 比照和借 鉴其他省份好的做法 ,在政策上实行 “ 你无我有 , 你有我优” , 增创政策的比较优势。此外 ,全省还应尽快地构建外经贸的 经营监管体系 ,杜绝各种乱摊派现象 ,加强海关的监管能力 , 严厉打击走私 ,维护全省市场的公平竞争 , 以保证河南外经 贸事业健康、有序地发展。

参考资料

2012年河南省国民经济和社会发展统计公报 河南省人民政府门户网站

2012年河南省政府工作报告 2013年河南省政府工作报告