北京交通限堵_北京交通治堵

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北京交通限堵政策民意调查分析报告

序言

2010年12月13日，北京治理交通拥堵综合措施征求意见稿亮相并征求公众意见。意见稿一经公布,随即引起社会各方关注。空前的关注,除了对缓解交通拥堵困境的迫切需求外,更在于这一方案或将成为国内各地治理交通拥堵的标杆。

2010年12月23日下午，北京交通改善措施正式公布，参照《关于进一步推进首都交通科学发展 加大力度缓解交通拥堵工作的意见》，北京市将实施小客车数量调控措施，按照公开、公平、公正的原则，以摇号方式无偿分配小客车配置指标。

此政策公布以后，引起网民极大反响，本文将对网民意见进行调查和分析。

正文

北京交通限堵的完整方案是：

1.2011年上牌总数为24万台，平均每月2万台。其中个人指标占88%；运营小客车指标占2%；单位和其他指标占10%。

2.车辆上牌需通过摇号，个人买车每月可摇号一次，单位买车每两月可摇号一次，流程为提出摇号申请，获取申请码，确认有效后可获得摇号机会。指标管理机构每月26日进行摇号。个人或单位需在获得指标6个月之内办完。

3.本市人员和持有本市工作居住证的外地人以及在京纳税5年以上且有纳税证明的外地人拥有摇号资格。

4.外地进京车辆在工作日7-9时，17-20时禁止在五环以内行驶。

5.五环内停车收费单位由半小时改为15分钟，进一步降低五环外停车收费。

6.如果是12月23日之前买的小客车，或者是发票开在23日之前的，可以正常上牌。但是如果是从24日起买车，即便是有发票，也要等到2010年1月1日——也就是新政开始正式实施的日子参加摇号。人民网进行了调查：如何看“北京治堵新政”？

截至23日24时，共5944人参与了调查，其中，82.6%共4912名网友表示支持“新政体现政府治堵决心”；13.7%的网友表示新规尚有不足之处，应“依照反馈及时完善”；3%的网友认为“实施效果尚有待于验证”；最后，还有39名网友表示“其他，我有话要说”。

我认为引起网民关注的主要有以下几点：

一、以“限”治堵有效吗？

“限”不能成为治堵之本面对拥堵,恐怕单靠消极的限制手段进行治理难以从根本上解决。以限制车辆为例,事实证明,限制居民购买汽车的行为更是已被各国所证明属于公共政策失败的经典案例。而且,在北

京市城区的房价已经远远超出普通民众购买能力的情况下,房价的挤出效应让普通民众只能选择去偏远的郊区买房,在公共交通不发达的情况下,买车就成了必然的选择。因此,靠限制车辆解决拥堵是最为简单粗暴而且成效甚微的办法。

二、在治堵政策中，“城市排外症”作祟？是否有身份歧视的嫌疑？

网友认为：堵车不独北京有之，限制外地人的治堵措施究竟有没有

用，从没见到哪个城市提供实证性的证明。限制外地人，就是保护本地人，内外有别，城市内部的内外之分就这样确立了起来。由于城市间是一种竞争关系，限制外地户籍，相当于轻装上阵，增强竞争力。这是一种新的“甩包袱”做法。正是由于城市间的激烈竞争，一方面限制非本地户籍人口享受城市资源，另一方面对城市发展急需之“人才”，尤其是高端人才，城市则往往开门欢迎，解决户籍不成为难题，住房、交通等福利也双手奉上。赶超与竞争会成为中国城市的长期语境，逐渐生长的排外情绪理应被视为一个问题、一种症状。对城市来说，宽容与平等不能落在竞争之外。

还有部分网友认为北京限堵方案一步倒退到身份歧视，对购车的身

份限制抬高了购车门槛，有身份歧视嫌疑。

三、私家车是城市拥堵的“万恶之源”？

由于城市堵车越来越严重，限制汽车数量成了治堵的常用手段。之

前出台的车市优惠政策即将到期，近日发改委官员称明年汽车购置税优惠政策将取消，这一系列信号无异于给有刚性需求的购车一族当头一棒。路面车辆剧增，并不仅仅是私家车“爆发式增长”的结果，公车也占了相当的比例。

城市的拥堵，车多只是原因之一，城市规划不完善才更为致命。我们都知道，香港私家车的拥有率、出行率都不低，但却很少拥堵。重要原因之一，是在城市规划时就预先作了考虑：虽然香港寸土寸金，但临街的楼房，一层多预留了停车的空间，所以极少看到汽车随意停在路边，妨碍其他车辆通行的现象。反观内地城市，却很难看到类似具有前瞻性的城市规划，车辆往往停放在自行车道甚至人行道上，行人和自行车则被逼到快车道。如此造成拥堵，也就不足为奇了

个人建议

对于北京限堵政策，本人的意见是：政策的出发点是好的，体现了政府大力治堵的决心，而且新政策是民意征集的结果，体现了民主，并且新政策有相当的可行性。本人大力支持新政策。但是，希望在执行过程中，尽量避免上有政策下有对策的现象，将政策确实落实就好。

对于治堵，本人的意见是：全民监督违法交通行为 ；加大“公交优先”力度；可按车内人数收拥堵费裁减部门公车拥有量；仔细调查公车使用情况，裁减政府机关、事业单位等部门的公车拥有量，按应减少现有车辆的20%重新出台车辆编制，严格执行。

推行“自行车计划”的同时，对驾照考试和车辆严格检验,从而保证了上路的都是安全的车辆,开发和完善智能交通信号系统，大力发展城市快速轨道交通系统等方式都可采用。

附录

治堵方案要点

参考文献

1、北京交通治堵方案

2、“限”字排解北京“首堵”

3、北京治堵方案征民意 受伤的总是老百姓

4、聚焦北京交通治堵方案，网友有四“问”

5、北京市交通治堵方案获国务院原则同意