旅游厕所建设经验交流材料_旅游厕所建设管理指南
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专注“小项目”建设 铸就“大产业”辉煌
2008-2009年度巴州旅游厕所建设经验交流
为深入贯彻落实2008年5月7日自治区旅游厕所工程建设电视电话会议精神，确保我州2008-2009年度旅游景区厕所工程建设与管理任务圆满完成，两年来，在自治区旅游局的大力指导和帮助下，我州按照《新疆旅游厕所工程建设与管理工作实施方案》的要求，紧紧抓住自治区旅游厕所建设黄金机遇期，因势利导，采取有力措施，先后投资592万元，其中自治区补贴资金277万元，我州配套315万元，建成15座水冲式与1座环保式厕所，超计划完成一座；完成163个厕位，超计划完成13个厕位。
主要做法及取得的成效
一、领导重视，组织有力，责任明确。
两年来，我州按照《自治区旅游厕所工程建设与管理工作实施方案》的要求，结合我州旅游业发展实际，州、市、县两级旅游管理部门分别制定了《旅游景区厕所工程建设与管理实施方案》，成立了以各级旅游局长牵头的厕所领导小组办公室。州、市、县、景区层层签订《旅游景区厕所工程建设与管理目标责任书》，将任务逐一分解、落实到人。各级旅游主管部门按照《实施方案》多次深入施工现场检查指导，强化监督，严格程序，狠抓质量，现场解决遇到的困难和问题，确保了厕所建设项目的顺利推进。在09年轮台胡杨林厕所建设过程中，由于州厕所办督导及时发现问题，告知整改意见，避免了更大的损失。
二、政府主导与激发社会各界参与旅游开发建设积极性相结合在厕所建设过程中，我局采取州、市、县各出一点的办法，有效的激发了各县市、企业加大投入改善旅游基础设施的信心和决心。各县市旅游局、企业积极争取项目落地，瞬间“小厕所”便成为各地高度重视的“大项目”，“小厕所”为改善各地旅游基础设施注入新的动力。我州和静县旅游资源极为丰富，为将资源优势转换为产业优势，08年10月和静县投资400万元完成的县域总规和各景区详细规划顺利通过评审，为大开发铺平了道路。09年，该县以创建国家级“旅游强县”为契机，先后向州局申报建设天鹅湖景区大门，*沟景区，阿尔先温泉，巴西里克观景台等四处景区厕所，目前工程全部竣工。09年，和硕旅游局在厕所新建的同时，建设了近300平米的游客中心于8月竣工交付使用。
三、抢抓厕所建设机遇，加快景区标准化建设进程
我州各级旅游主管部门高度重视自治区旅游厕所建设黄金机遇期。部分旅游资源优势明显，发展潜力好的县市，以厕所项目建设为抓手，加大投入，有力的推动了景区标准化建设进程。09年，结合厕所建设项目，我州和静县与博湖县，分别投资309万元和220万元，在和静巴音布鲁克镇天鹅湖景区与博湖南岸景区各建设了一座游客中心，为创建国家高等级景区打下坚实基础。同时，去年已评定验收通过的3A景区胡杨林公园、铁门关等以厕所建设为契机，不断完善景区各项基础设施，景区面貌焕然一新。库尔勒沙依东香梨文化园借自治区厕所建设东风，提前谋划，投资180万元，与厕所同步建起的香梨文化展览馆年底竣工；罗布人村寨以人为本，投资80万元与厕所同步建起的沙滩游客中心“十一”黄金周将交付使用，上述举措有力的促进了我州景区标准化建设进程。
四、厕所项目与基层旅游管理人员业务素质提升相结合近年来，我州基层旅游管理干部队伍中涌现出一批新生力量，他们对旅游事业充满热情，由于缺乏旅游业务实践，工作开展十分被动。2008-2009年度自治区先后下达给我州16个厕所建设项目，为我州旅游管理干部队伍提供了难得的实践机会，我州各级旅游主管部门以局长为主导，带头攻坚克难，奋力拼搏，严格履行厕所项目建设程序，保证了项目的顺利进展。08年，刚上任的和硕县旅游局局长蔡晓茵就接受了旅游厕所建设项目，为使工程顺利通过验收，一个从没有接触过工程项目的女性，克服了家庭、业务等方面的重重阻力，工作中，她以厕所建设为突破，经常深入一线，严把工程设计关、材料关、施工关、监理关、验收关，并主动和区、州旅游主管部门联系、沟通业务，全身心投入厕所建设工作中，其业务素质得到全面锻炼和提升，她牵头的项目在全州厕所建设中连续两年率先完成建设任务。作为我州旅游战线上的一名“老兵”和静旅游局局长董积良，在巴音布鲁克与和静之间，经常日行往返600公里，落实工程进度与质量，他的敬业精神使全局干部职工毫无怨言放弃业余时间默默奉献，全局形成了良好的学习、交流氛围。在专项资金没有到位时，更多的基层“厕所督办”经常深入建设工地，在监管的同时，做了大量而富有成效的工作，他们的行为感动了企业自愿为工程垫资，他们在奉献中历练了一个崭新的“自我”，他们的实践在潜移默化的影响和改变着社会对旅游业的观念，他们是我州旅游业大发展不可多得的智力支撑。
几点体会和建议
一、加强领导是关键，落实制度是保障
纵观我州厕所工程建设过程，各级领导倾注了大量的体力 和精力。州委常委艾尔肯。吐尔逊多次召开协调会议，研究、落实厕所配套资金跟进情况，副州长张东兵多次深入厕所建设一线指导工作，州旅游局局长余新民每月要组织厕所办的工作人员对全州近半数以上的厕所项目进展情况进行调研，发现问题及时提出整改意见，争取将苗头消灭在萌芽状态。州厕所办坚持每周落实工程进展情况，及时整理并向局长和自治区厕所办反馈发现的新问题、新情况，扫清了监管的盲点。在厕所资金使用上，我局严格拨付程序，每笔资金拨付有据可查，并按时、足额将配套资金拨付到位。在09年层层签订的厕所建设责任书中明确了奖惩制度，进一步提高了建设单位完成工作的主动性和积极性。
二、加大政府主导力度，构建旅游开发新格局
从“小厕所”引来“大项目”的具体实践可以看出社会对 旅游的关注。在我州16个厕所项目中，分配给民营企业的厕所项目仅2个，其中自治区分配给我州焉耆乡都酒堡计划10厕位，我州分配给其6厕位，乡都酒堡完成8厕位，超计划2厕位。我州将4厕位分配给博湖西海渔村荷香别苑，景区完成12厕位，超计划完成8厕位。受此影响，为提前做好项目储备，我州部分景区和星级农家乐负责人的旅游发展观有了质的改变，不少业主主动聘请行业专家为其指导景区规划、项目策划、产品更新等课题，做好充分准备，迎接新的发展机遇到来。为此，建议自治区旅游局以此为例，不断拓展延伸政府投资引导领域，激发更多的社会资本参与我区旅游建设，促使旅游产业发展一年一个样，三年大变样。
三、统一设计方案，提高工作效率，节省项目经费
自治区旅游局推出的《09年厕所方案图集》统一设计方 案，对缺乏旅游厕所设计概念的基层旅游工作者、建设者提供了一个充分学习、交流的平台，同时为今后全疆各地新建旅游厕所提供了标准模版。当前，基层旅游工作者、建设者可依据《09年厕所方案图集》省去不必要的重复性工作和经济浪费，把更多的时间和精力投入到厕所工程建设的监管与把关。为此，建议自治区旅游局将09年各地按照《图集》变更后的科学设计方案编辑成册下发至县市旅游局，作为指导今后厕所建设工作的参照。
工作思路和打算
鉴于我州景区分布点多线长的特点，今后五年，我局将结合我州旅游发展需求，立足专注“小项目”建设，铸就“大产业”辉煌的总体思路，按照“建设精品景区，提升产品档次” 的要求，高起点、高标准的推动景区厕所标准化建设，努力塑造文明景区新形象。同时，我们将坚持建管并举，注重管理的原则，依据“厕所新建，科学选址；厕所维护，责任到人”的标准，在管理上建立长效机制，强化厕所维护管理的重要性，继续完善配套服务设施，改善自然生态环境，促进景区环境步入良性发展的循环轨道。
新疆巴音郭楞蒙古自治州旅游局
二○○九年九月二十二日
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