经济社会转型发展中的企业权益保障_经济社会发展转型的

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经济社会转型发展中的企业权益保障

企业作为我国经济社会发展洪流中的生力军在未来10年国家发展战略蓝图中的作用将日益明显，随着市场化的深入和对外融资的迫切希望，我国企业实际上需要面对国内和国外两个市场的双重考验，而是否能够经受得起这种考验直接决定了企业以后的生存能力与生存状况。

不难看到，社会转型再向纵深发展的道路上企业作为社会结构中的重要一环也需要寻找自己适应时事发展的途径和出路。这就有必要对社会转型这一概念进行探讨，以及对其转型期所呈现的特点和风险进行前瞻性的考量。

所谓社会转型，包括社会结构性转型和社会功能性转型两类。结构性转型往往是随着国家体制和制度的巨变形成的，就如前苏联转型到俄罗斯联邦就属此例；社会功能性转型是在整体社会结构不变或仅有微小性变动的前提下对各种社会因素和社会力量进行功能方面的改革和拓展，社会角色的转变和赋予，社会定位方面的转向和重界定。我们国家的转型就是属于这一类。在这种转型过程中因为结构未被完全破坏，因此其社会性质的赋予力较弱，对于社会角色的变更性较小。

因为社会转型的理论范畴较大，我们有必要把其缩小到经济社会转型这一较小范畴上来。从经济的角度考量企业角色的转变和企业功能的变化实际上是企业权益保护的大前提。只有对企业角色定位准确，对企业功能正确把握，企业的权益保护才有根本性的保障。

一、经济社会转型中的企业角色

在未转型的社会中企业的角色类型是因自身经济诉求为国家提供税赋的并吸纳社会流动人员的组织。而在未来的企业角色中，有必要加入其社会角色，也就是对于社会崛起后社会义务的担当。国外的企业在社会责任方面对我国企业有着率先的示范作用。它们组织各种社会慈善活动，建立种类多样的基金会，确立与社区、学校、监狱等社会机构的联谊机制从而确定自身的亲民基础。可以说，社会角色的担当是评判一个企业在表现上是否具有转型特色的关键。

那么，什么才是企业转型的核心呢？我们知道，企业始终是以追求经济效益为第一的。经济效益的好坏决定企业的生死发展。从粗放型向精密型，从基础型向高端型，从原始型向科技型，从产量依赖型向技术支持型的转变，应当看作企业转型的核心。无论从管理方式还是技术生产和输出，无论是人员培训还是反馈机制的形成和有效运转，都是有赖于生产的支持和相应管理的跟近的。生产转型的方向应当随时跟进市场的需求和本行业前瞻性科技的融合。

当一个企业的角色不再仅仅是纯粹追逐利益的时候，其权益的保护实质上就拥有了社会传导方面的正面的支持。

二、经济社会转型中的企业功能

企业角色的转变必然造成企业功能的转变，但这一转变有可能受行政性干预的强度更大且更有效。但不容忽视的是，随着企业的自主权的不断扩大，企业作为一个社会关系中的成员的自觉

性和自决力有质的发展。具体来说，企业功能依赖于角色构成，角色的自觉性和自决力的提高使得企业的功能更加明晰和具体有效。所谓自觉性，就是企业对于自身的主体性、存在性、社会功用以及内在本质具有的一种自我认可和理解，这是企业文化的最坚实的根基，也是企业权益保护的内部稳定因素。所谓自决力，就是在市场环境下企业的社会角色所赋予的社会功能以及自身选择何种社会功能作为突破和长期发展的自我选择的能力。这种能力决定了企业发展的未来路向，也决定了企业权益保护的难易程度和主动性。

简言之，企业的角色变化和企业的功能变化决定了企业在经济社会转型中的权益保障的性质和方向。下面我们来重点谈一下企业权益保障问题。

一、经济社会转型中的权益保障的难点

难点1：国际市场试水冲击大。众所周知，国家倡导企业走出国门，到国外开拓市场和发展影响。这当然是好事，企业的追逐利益的本能也乐意接受国家的意见。但一旦离开了国家的保护，社会生命体融入到新社会的速度和难度也是有目共睹的，也就是说，海外市场的生存竞争压力是国家难以为企业分担的，这也就使得企业的权益保护存在一个真空带：国内无相应的机制建设，被国外垄断的后果只有挨宰一条路。

难点2：市场转轨期相关过渡性法律的缺失或不足。不可否认我国的法律在改革开放三十多年中逐渐从不成熟走向成熟，从不健

全走向健全，从统管制走向分管责任制，这都是历史的进步和时代的使然。法治建设逐渐走上正轨，社会角色的权益保障有了法律的依据和政策的支持，这不得不说是百年难得的大机遇，但大机遇也有大挑战，一个不容忽视的问题是，在三十年的发展中，尤其是步入到现在的剧烈转轨期，社会不安定因素有其是转型期法律的多变性造成了法律适用的混乱，而这种混乱无论是地方法规与上位法的冲突还是部门规章之间的冲突或真空都难以在短时间内有效解决。过渡阶段是必须要在国事决策中明确的，法律的社会服务功能必须要与这一基本国情密切相连。

难点3：企业权益保护的层次性和对位性欠缺。所谓 层次性欠缺，实际上指的是中国现在还没有一个专门针对企业的为其生存发展提供保驾护航功能的社会非营利性机构，从中央到地方都欠缺这样的制度设计，实际上也造成了企业风险的加大和难以防范。对位性欠缺实际上指在企业权益的全面保护方面仅注重法律保护和生产和人事风险转移是远远不够的，在一些专业领域，有其是一些新兴行业和新科学领域，这种权益保护尚未为我们所重视。可想而知，在未涉足的领域探险而没有相关保护措施对企业有多大的风险。

难点4：企业管理者素质的欠缺造成企业权益保障难度。虽然中国在30年的发展过程中涌现出来了一批千万富翁和亿万富豪，但这些人大都存在房地产投资和矿产资源挖掘的现实实质上告诉我们我们现在实际上是通过房产泡沫和对资源的掠夺性开采养富了一群人，而这群人的素质还远远没有到达企业社会角色的承担和企业权

益保障的自觉性这一层面。

二、经济社会转型中的权益保障的难点突破。

关键点1：加快企业转型步伐，向科技密集型和人才集中性方向发展。现代科技的发展已经使科学技术应用层面大大拓展，无论是种株玉米还是制造纸张，无论是灌装纯净水还是制造IPAD2，都离不开尖端科技的介入。要使产业化的发展更上一层楼，科技是第一推动力，人才是第二推动力，掌握科技的人才才是核心推动力。当然这里的人才除了科技型人才之外还需要管理型人才，因为管理体系的不善最终使生产力能效降低，即使有优秀的产品，管理乱了，盈利也会降低。

关键点2：加快制度构建和法律构建，尽早形成一套过渡阶段的应急机制和法律保障体系。如果说生产是决定力的话，管理就是疏通力，管理的好坏的作用丝毫不亚于生产的效率的作用，制度构建为社会化大生产提供保障，而这种保障的关键就在于即不能过于深入使企业失去自主权，也不能过于浅层致使保护名存实亡，挂一漏万。关键点3：提高管理者素质，构建长效承接机制。如果说外部的管理是国家基于统治需要的结果，那么企业内部的管理实际上是经营者为了企业的长远发展所形成的自觉性的行为。管理者素质的提高一方面仰赖其在市场中的摸爬滚打，一方面也依赖于自身学习和经验的积累。

总而言之，经济社会转型发展中的企业权益保障，一方面要注重企业在转型中的社会角色分担和社会功能的担当，一方面要国家在政

策法规和法律制定方面的有效的长期的支持。中国的发展仰赖企业，企业的发展仰赖科技和人才，权益的保障是百年大计，是中国企业成熟自信的走向世界的必备条件。我们坚信，在法治国家的体系内，在经济的高速发展的大背景下，只要我们扎扎实实，只要我们团结一心，在制度结构山，在法律体系上，在权益保障体系上下足功夫，中国企业的明天将是灿烂无比的。