论纪检监察部门在供电企业生产经营管理中的切入点_电力企业管理课后答案
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论纪检监察部门在供电企业生产经营管理中的切入点
作者：王绍洁
来源：《法制博览》2013年第08期
【摘要】通过加强教育，完善制度，有效监督，促进企业纪检监察工作。准确定位，掌握纪检监察工作的主动性，把指导思想定位在“服务服从”上，把地位和作用定位在“组织协调”上。摆正方向，拓展纪检监察工作的广度和深度。加强监督，用创新的思想指导工作，监督的定位要调整，监督的方式方法需要改进，监督的体制机制需要完善。规范管理，用制度建设推进企业纪检监察工作。与时俱进，创新纪检监察工作机制。
【关键词】纪检监察；供电企业；经营管理
随着经济社会的发展，我国已进入生产力发展与上层建筑相互矛盾相互促进较为突出的一个时期，各行各业的管理都在为发展作调整，我们供电企业纪检监察工作也要在潮流中加强和巩固，为企业的健康发展保驾护航。十八届中纪委第二次全会强调，要更加科学地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。因此，我们要通过加强教育，完善制度，有效监督，促进企业纪检监察工作。
一、找准定位，把握工作的主动性
面对当前形势，企业纪检监察部门必须从以下两点找准纪检监察工作的切入点：
一是把思想定位在“服务服从”上。企业纪检监察工作是企业管理工作的一部分，不能脱离企业中心工作，因此纪检监察工作必须服务服从于经济建设这个中心，摆正位置，履行职能。加强监督，惩治腐败，完善制度，堵塞漏洞，促进企业实现效益最大化，保证国有资产安全与增值。
二是把作用和地位定位在“组织协调”上。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众的支持和参与的领导机制和工作格局。我们不仅要正确理解和把握好这个定位，更要广泛宣传、贯彻落实好这个定位，要坚定不移地担负起“组织协调”的职责。通过全面推行党风廉政建设责任制，规定各级党政组织和领导、各个职能部门在党风廉政建设和反腐败工作中的职责任务，并认真指导，搞好监督，督促落实。
二、摆正方向，拓展纪检监察工作的广度和深度
正确分析形势，增强工作的预见性，经济全球化必然带来思想、政治、文化等意识形态的渗透，国外一些腐朽的思想可能对电力企业职工的思想产生不利影响。市场规则的不完善和法
律、制度的相对滞后，可能会引发一些腐败现象。世界经济发展的实践证明，一个国家腐败程度的升级，往往是随着经济的过速增长而法制建设相对滞后形成的，我们电力企业的情况也是如此。
供电企业在改革发展过程中，市场经济规则与非市场经济规则并存，电力垄断的意识还很难在短时间内消除，一些违纪问题与非违纪问题还很难界定。主要体现是：在改革发展中的失误与失职、渎职难以界定；在经济交往中正常的业务招待与受贿行贿、大吃大喝、送礼请客难以界定；在企业改革和管理中，领导干部正常行使职权与侵犯职工利益难以界定；对一些“合情合理”但不“合规合法”的问题难以处理。如“小金库”、帐外帐等问题，虽国家和电力企业明令禁止，但在现实工作中，确实存在这种问题。这些方面应当引起我们的重视，并认真研究解决的办法。
三、加强监督，用创新的思想指导工作
（一）监督的定位要调整
如对企业纪检监察工作成绩的衡量标准，要调整。衡量一个企业纪检监察工作成果，仅仅看查结了多少案件，处理了多少人是不行的，还要看为企业挽回了多少损失，发现和堵塞了多少漏洞，完善了多少规章制度，企业的管理是否增强了，滋生腐败的一些深层次问题是否得到了有效的解决，发案率是否降低了。
（二）监督的方法需改进
我们现在进行的监督，大量的是事后监督，但如何加强事前、事中监督，实现关口前移，仍然是我们面临的一个现实问题。随着科学技术的发展，一些犯罪分子的作案手段高智能化、高技术化，要应对这些变化，纪检监察工作的手段也要创新，要借鉴和利用先进的信息、网络技术以及先进的管理手段和方法，提高监督水平。
（三）监督的体制机制需完善
随着电力企业改革逐步深化，企业的组织机构更加科学，人员结构更加精干，电力企业纪检监察队伍也不例外。在这种情况下，必须更加重视和发挥党委在党风廉政建设中的领导地位和作用；更好地发挥职能部门自我监督、自我约束的自律作用。加强纪检监察部门与各职能部门的协调沟通，形成监督合力；在监督形式上，做到超前和有重点防范。如依照我们制定的《领导干部三项谈话制度》，每年公司领导班子成员对各单位党政一把手进行日常廉政谈话，这项制度的建设既体现了组织对领导干部在政治上的关心和爱护，同时也缩短了干群之间的心理距离，进一步调动了干群的工作积极性，使企业形成了一股无形的强大合力。
四、规范管理，用制度建设推进企业纪检监察工作
通过对以上问题的探讨，我们认识到，当前供电企业纪检监察部门的工作重心之一是要尽快进入经营管理活动中的几个重要环节，并用制度进一步规范和完善这几个环节的经营管理行为。
（一）建立健全决策议事规则，规范决策程序，提高民主决策程度
切实做到凡是涉及企业发展战略和方向、企业重大项目立项、重要人事任免、大额资金使用等“三重一大问题”及职工密切关注的企业招工分配等工作，都要坚持集体民主决策。坚持少数服从多数，防止个人决策的主观随意性，避免滥用权力和以权谋私行为的发生。
（二）进一步加强制度建设，规范企业管理
我们电力企业已建立了一套较为完整的制度，但问题在于有的执行不好，落实不够；有的因形势的发展与变化而不合时宜，我们要认真梳理，将其及时废除。对于有些制度，如用电业扩管理、干部管理、财务管理等，要在原有的基础上，结合企业改革和生产经营中出现的新情况和新问题进一步修改、充实和完善。对于不健全而又必须建立的制度，加快制订和实施。
（三）要强化依法治企的思想意识，认真履行企业经营活动中的各种合同条款，并对合同的执行情况进行事前、事中、事后的监督，要在国有资产保值增值上下功夫，对企业投入的项目定期进行评估，使企业能真正做到诚信经营、诚信服务。
五、与时俱进，创新纪检监察工作机制
企业纪检监察工作应该随着形势的发展变化，坚持与时俱进开拓创新。企业资产管理体制和企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抢抓机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。为了预防各种违法违纪事件的发生。纪检监察部门应该努力为本企业建立起一个好的机制。
（一）决策民主集中制
民主集中制是我们党的一条基本原则，也是领导班子建设的一项重要内容。凡重大决策、重要项目的立项、大笔资金的使用、职工福利等事项必须贯彻民主集中制。这既可避免决策的失误，又可从政治上保护干部。纵观许多违法违纪的案例，其中一条深刻的教训就是，少数主要领导把自己凌驾于组织之上，个人独断说了算，把人民赋予的权力当作满足私欲的工具。在企业中目前实行的职工代表大会制，厂务公开等形式都是民主监督的有效形式，须认真地加以贯彻。
（二）重点部位轮换制
例如企业中的发展策划、生产技术、物资采购、营销管理等权力相对集中且容易出现问题的部位和环节，可在一定的时间实行人员交流、岗位轮换的办法，这对企业、对个人都有好
处。在这些部门干长了，有意无意形成错综复杂的人际关系网，在各种诱惑和不规范的竞争手段面前，很难保证不出问题，等出了问题来处理，不如过程中间来避免。我公司也在研究制定重要岗位人员岗位轮换制度，做好上岗人员的岗位培训和考核工作，加强对重点岗位人员廉政风险的警示教育和监控防范。
（三）签订合同会审制
面对市场经济激烈的竞争，这几年公司规定所有订货合同，必须经计划、生技、物资、审计、法制等部门人员共同来审议把关，互相监督，以避免合同纠纷，造成不必要的损失。纪检监察部门在企业中能否有效发挥作用，与领导的重视和企业严格有序的管理是分不开的，但很大程度上也取决于自身的素质和努力。“有为才有位”，以前纪检监察人员在职工的心目中就是办案人员，“消防队员”，出了事，发了案才去调查处理，这固然需要，但更主要的要在事情的源头上、过程中发挥宣传、教育、监督的作用，因此日常反腐倡廉的宣传教育，廉洁自律，规章制度的建立健全，对物资、工程、营销、财务等重点部位和环节的效能监察，来信来访的接待，案件查处等等，要通过自身主动扎实的工作，使纪检监察部门树立起自身的形象和威信，赢得企业领导和职工的肯定。
近几年，我们面临着电力体制改革、城农网建设、电网发展、营销管理等大量繁重的任务。由于我们在管理中，加大纪检监察工作的力度，加强制度建设，形成闭环管理，极大地调动了党员干部的责任意识和能动性，不仅保证了党风廉政建设工作的贯彻落实，而且加强了企业管理。事实证明只有把这两者有效地结合起来，做到认识明确、思想统一，措施得力，就会实现两者的“双赢”，就会保证企业各项活动健康有序地开展。
内容摘要：第二作者简介：张长贵（1980,9），男，籍贯：吉林省白山市抚松县，大专，电力系统及自动化，华能五台风力发电有限公司五台峨岭风电场场长，从事水电运行、风电基建、风电运检工作11年。......
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