福建省沙县教育局文件_沙县教育局文件

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福建省沙县教育局文件

沙教[2007]113号

关于转发三明市效能办《关于组织学习〈效能投诉案例选编〉〈效能建设论述摘编〉的通知》的通知

各中学、中心小学，局属各有关单位，局机关各股（室、中心）：

现将《三明市效能办关于组织学习〈效能投诉案例选编〉〈效能建设论述摘编〉的通知》转发给你们，请结合实际，认真组织学习讨论，并引以为戒，举一反三，从中吸取深刻教训，切实做到严格执行机关效能建设相关制度，依法行政，转变工作作风，提高行政效能，确保政令畅通。

沙 县 教 育 局 二〇〇七年七月二十九日

主题词：效能建设 案例选编 论述摘编 通知

关于组织学习《效能投诉案例选编》 《效能建设论述摘编》的通知

明效办［2007］10号

市直各部门、各县（市、区）效能办：

为学习贯彻市委叶继革书记在“七一”前夕为市直机关党员干部所上党课精神，推进机关效能建设，深化“四乱两难”治理，进一步改善我市发展环境，现将我办编辑的《效能投诉案例选编》《效能建设论述摘编》印发给你们，请结合本单位工作实际，认真组织学习教育。请市直部门、县（市、区）效能办分别将此件转发至下属单位和县（市、区）所属机关、基层单位（包括乡镇、街道）。市效能办将于8月20日前对学习教育情况进行检查，各县（市、区）效能办也要对所属机关和基层单位学习教育情况进行检查，并将检查情况于8月25日前上报市效能办。选编的效能投诉案例为学习教育材料，不作效能工作考评依据。

三明市机关效能建设领导小组办公室

二○○七年七月十六日

主题词：效能建设

案例选编

论述摘编

通知

抄

送：省效能办、市领导、市机关效能建设领导小组副组长、市政府秘书长

市纪委副书记，市纪委办公室

三明市效能办

2007年7月16日印

（共印50份）

效能投诉案例选编

㈠监管部门利用职权刁难企业违规收费

安然管道燃气公司是某地引进的重点项目，2006年4月该公司工程竣工，并向所在市防雷局申请对防雷设施进行检测验收。4月24日，防雷局工作人员到现场检测，提出2条整改意见，通知收费1700元；5月15日燃气公司总经理再到气象局找领导协商，并按要求报送了防雷设计图纸后，防雷局陈副局长等人又到现场检测，提出9条整改要求，收取图纸审查费1000元、检测费2700元，共3700元。6月6日应公司的再次请求，防雷局人员又到现场检测，出具检测报告称，公司整改不到位，32个检测点全都不合格。7月3日，某市效能办召集建设、安监、气象等部门和安然公司人员参加现场验收协调会，并请有检测资质的第三方进行检测，现场检测20个点，接地电阻均符合检测指标要求，但防雷局却又增加3条整改意见。直到7月10日，防雷局再次检测34个点，终于验收过关。经调查，防雷局存在以下问题：一是违反一次性告知制度。防雷局本应一次性告知企业需提供的材料和要求，验收过后应一次性告知相关结果，但都没有按照制度执行。二是收件不规范，违反统一受件办理制度。气象局没有按规定由行政服务中心窗口统一受件。三是工作拖拉、效率低下。从企业提出申请到最后验收过关历经两个半月，企业多次请求，防雷局6次到现场检测（其中4次为仪器检测，2次为现场察看），均以检测不过关需要整改为由拖延。四是检测人员未按检测规范一次性设定防雷检测点，随意增加检测点位和收费，第一次检测17个点，第二次12个点，第五次20个点，第六次34个点；第一次检测后要求整改项目2个，第二次9个，第五次又新增了3个；第一次验收要求收费1700元，最后要求收费3700元（一个检测点收费100元）。四是篡改检测原始记录，编造虚假检测报告，故意刁难企业，如对4月24日检测的17个数据，凡是小于7欧姆的全部改成大于7欧姆，致使该工程防雷设施经多次检测和整改仍不能通过验收。

鉴于防雷局的违规和错误行为，作出如下处理决定：一是给予防雷局的主管部门某市气象局效能告诫一次，并责成其向市委、市政府作出书面检讨；二是给予负有主要责任的防雷局副局长陈某效能告诫一次，调离原单位，取消全年奖金和评先资格；三是责成气象局解聘在数据上弄虚作假的聘用人员吴某；四是在全市范围内通报这起事件。

[点评]这是一起典型的监管部门及其工作人员利用职权，以检测造假的手段刁难企业违规收费的行为，一个建筑面积仅140平方米的工程防雷设施验收却历经波折，历时二个多月，严重影响了企业正常投产，给企业造成损失，给经济发展环境带来损害。这也是一起部门利益作崇，不依法依规办事，以小部门、小团体利益损害发展大环境的典型案例，各级行政执法单位应引以为戒，自觉地围绕中心，服务大局，牢固树立发展为大、发展为重、发展为先的思想，坚持依法行政，规范执法。

㈡滥用职权收受礼金礼品受查处

某工商局检查大队大队长陈某利用工商执法检查职便，以各种名目进行重复检查，以所谓的违规处罚相要挟，经常接受工商业主的吃请，私人请客也要让工商业主为其买单，亲戚朋友和他的宠物狗一起沾光。谁不请他吃喝，他就检查谁、就处罚谁、就刁难谁，谁请了他吃喝，他就“高抬贵手”放纵谁，工商执法权成为其谋私的工具。在任职期间，陈某多次收受监管对象礼金、礼品共计折合人民币12590元，其中现金2000元，购物券及礼品折合人民币10590元。经群众投诉和效能办调查核实，陈某的行为属于严重违纪违规行为，严重损害了国家公务员的形象，在群众中造成了很坏的影响。今年4月，市工商局根据陈某的错误事实、认错态度和有关规定，决定给予陈某行政记大过处分，并免去其工商检查大队大队长职务。

[点评]国家《公务员法》明确要求公务员不得利用职务之便为自己或者他人谋取私利，这是对公务员依法行政的基本要求，也是每个公务员必须自觉遵守的行为准则。陈某身为工商检查大队大队长，滥用职权，在接受监管对象的吃请和礼品礼金后，能保证在履行监管职责中坚持原则、公正执法吗？显然是不能的。我们应当以此为戒，时刻牢记党的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，多做利民之事，自觉遵守公务员行为规范和廉洁自律的有关规定，坚持依法行政，秉公用权。

㈢雁过拔毛

办事索要“买路钱”

2007年4月25日下午，市效能投诉中心接到一名群众电话投诉，反映他在办理店铺转租合同手续过程中，受到某国投公司总经理刘某（行政编制干部）索要“买路钱”，在向其送礼后才办成转租手续的问题。经调查了解，该投诉人在办理店铺转租合同时，共找了刘某四次，刘某以要走些程序，要等上二三天为借口不予及时办理，并公开对他说“要转让也不给些买路钱”。4月25日上午，投诉人在无奈之下又再次找到刘某，把已经用塑料袋包好的两条香烟放在其办公桌上，刘某没作任何表态，没有拒绝和推辞，把桌上那包东西收进办公桌抽屉内，当天上午便办好了店铺租赁合同。对此，市效能办决定给予某国投公司总经理刘某效能告诫一次。

[点评] 《三明市机关工作人员效能告诫实施细则》第五条第二款规定：利用行政管理和审批权吃、拿、卡、要，以及参加公款支付的高消费娱乐活动，情节较轻的应给予效能告诫。刘某身为党员领导干部，在办理审批事项过程中，工作作风拖拉，接受当事人礼物的行为，已经违反上述规定。各级行政执法机关工作人员应引以为戒，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，依法依规，廉洁从政，努力提高行政效能，增强群众满意率。对“小吏大权、小鬼难缠”和不给好处不办事，给了好处乱办事的行为，要发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就。

㈣责任缺失 “户户通电”工程漏统漏报

2006年6月25日，覆盖我市6个县27个村442个农户的“户户通电”工程顺利竣工，全市告别无电村落，在全省设区市中率先实现“户户通电”，可某个镇的5户无电农户却没有用上电。由于个别干部责任心不强，调查摸底不认真，把这几户人家漏统漏报了。6月13日，这些农户向镇供电所所长反映漏报情况并要求解决通电问题，但他既没有及时向该镇“户户通电”工程领导小组报告，也没有采取补救措施，导致这些农户在全市完成“户户通电”工程建设时仍未实现通电，直至群众将情况反映到省、市政府后，通电问题才得到解决。

鉴于这个镇在实施“户户通电”工程建设中发生遗漏无电农户的问题，造成了不良社会影响，决定对负有领导责任的镇党委副书记、“户户通电”工程领导小组副组长聂某给予效能告诫，并建议县供电公司撤销该镇供电所所长职务（已撤职）。

[点评] “户户通电”本是得民心、顺民意的一项德政工程，市委、市政府和各级党委政府全力推动，电力部门大力支持，用不到一个月时间，解决了无电农户期盼已久的大问题，推动了社会主义新农村建设。但由于个别干部缺乏应有的责任心，作风不深入，工作不扎实，办事不认真,导致了几家欢乐几家愁，影响了党和政府惠民政策的落实，教训是深刻的。群众利益无小事，我们要从中吸取教训，强化宗旨意识和责任意识，以扎实的工作作风，认真做好每一件涉及群众利益的事情，真正把好事办好，实事做实，取信于民。

㈤选举暗箱操作

四名挂村干部受告诫

2006年10月，两批上访村民到某县效能办投诉，反映他们所在的马元村、靖安村，在村委会换届选举中暗箱操作，违反相关法律法规等问题。经过调查，马元、靖安两村的挂村领导和包村队长余某、徐某、夏某、江某等四人对村委会选举的组织指导和监督不力，存在选民资格没有认真核实，选民人数没有达三分之二以上，没有实行“一人一票”制，没有设立流动票箱，没有公开唱票计票等违规操作问题，他们对这些问题没有及时地制止和纠正，而是听之任之，使部分群众强烈不满，影响了村委会公正选举。县效能办决定对余某等四名挂村干部给予效能告诫。

[点评]《三明市机关工作人员效能告诫实施细则》规定：机关工作人员不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的决定、命令，情节较轻微的，给予效能告诫。余某等四名干部在负责组织村委会选举时，未认真执行选举工作有关法规，没有负起应有的责任，理应受到效能告诫。

㈥监管干部违规收取“核查工资”被查处

2006年8月，个别矿山业主反映某县安监局干部在为企业办理安全生产许可证过程中索要“核查工资”问题。经县效能办调查，2005年至2006年期间，因县财政困难，未拨付给县安监局核查专项经费，在局长的默许下，安监科科长赖某决定在对企业开展安全许可证现场核查时，与同事李某、雷某一起利用职便，在未开具任何票据的情况下，擅自向各矿山企业主按400至1000元不等数额，收取并私分“核查工资”共计49300元。鉴于其三人的行为已构成了违规收费、非法占有错误，决定给予李某、雷某行政降级处分，科长赖某还因存在收受企业贿赂问题，被移送司法机关处理，因其能够主动交待问题，积极清退赃款，县检察院对其作出不起诉处理，后决定给予赖某留党察看两年和行政撤职处分。

[点评]乱收费、乱罚款、乱摊派行为，加重了企业负担，扰乱了经济秩序，赖某等人假借“核查工资”之名，行乱收费私分之实，终被企业投诉，受到应有的处理。规范税费征收，深入开展“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查及办事难、落实政策难”（四乱两难）治理，是加强机关效能建设，优化发展环境的重要目标任务，各级机关及其工作人员要廉洁自律，严格执行收支“两条线” 政策，收费要与部门利益脱钩，取消罚没指标和罚没奖励政策，防止受利益驱动出现的乱收费、乱罚款、乱摊派问题，从源头上治理不合理的收费行为。

㈦违规执法隐瞒真相

错上加错干部受罚

2006年4月19日，某木业公司两部调运锯材的货车先后被拦在一个护林防火哨门前接受验证检查。县林业检查站人员伍某，以车上锯材实际厚度与码单不符（相差0.1至0.3公分），且未盖前面某个检查站的验讫章为由不让放行，双方争执不下，动了拳脚，伍某被打伤。某县效能办调查后认为这是一起违规执法行为,一是伍某作为林业检查站人员一人在夜间只身前往拦路检查，单独执法,违反了“须双人持证上岗”的规定；二是执法依据不足，这两车锯材已在县林业局办理了入库登记手续, 锯材厚度在国家检查标准所允许的偏差范围内，也没有“必须加盖所有沿途检查站验讫章”的规定，伍某属于故意刁难车主，乱施处罚行为；三是伍某为掩盖其单独执法的错误，并取得领导的支持和同情，谎称“当天下午接到举报，检查站林副站长通知他与饶某一起上路拦车检查”，凭空编造情况欺骗调查人员。而林业检查站站长曾某、副站长林某和检查人员饶某等四人弄虚作假共同出面为他作证，欺骗调查人员。鉴于上述违规违纪事实，决定给予伍某效能告诫并停止其执法资格半年的处理，对站长曾某、副站长林某和其他两名工作人员予以效能告诫，责成县林业局对本系统存在的执法问题进行整改。

[点评] 物尽其用，货畅其流，是市场经济发展的客观要求，是企业生存和发展的前提和基础。极少数执法部门把罚没款当作一项“创收经济”,画地为牢，层层设卡，多家上路，人为地设置障碍，导致公路“三乱”（乱设卡、乱罚款、乱收费）问题时有发生。个别单位领导对执法人员的行政乱作为或姑息迁就，或像某林业检查站那样袒护、纵容，损害了经济发展环境和当地政府的形象。各执法检查单位要按照市委、市政府《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》要求，不得在道路、车站或本行政区域边界违规设置关卡，或超越法定权限检查过往车辆，或阻碍外地产品进入或本地产品运出。坚持规范执法、文明执法，坚决惩治执法检查中的腐败行为，为运输业者提供便捷服务，共建货畅其流的“绿色”通道。

㈧工作失职导致群众上访

部门领导难辞其咎

2006年1月，某县政府常务会议明确要求县教育局与人事局对学校教师中级职称结构比例问题，在双方协商后尽快形成意见，提请县政府研究。根据要求，县教育局起草了《关于增加教师中级职务职数的请示》，提交县人事局。但县人事局未按县政府常务会议的要求，既没有与县教育局沟通协商，也没有按程序提交县政府研究，直接就批复给教育局。县教育局收到批复后，也没有广泛征询意见也未经县人事局书面核准，就草草制定下发了《县教育系统中、高级教师职务竞聘上岗实施意见》，在各中小学校实行竞聘，竞聘中又出现了方案不规范、竞聘工作小组人员组成不符合规定、考核学年不统一等问题，引起一些教师的强烈不满，部分教师集体上访，在社会上产生不良影响。鉴于县教育、人事部门未按规定决策程序报批，造成工作失误，决定对县教育局、人事局主要领导和负有直接责任的1名分管领导、2名工作人员实施诫勉教育，并责成他们作出书面检查。

2006年4月至5月间，另一个县的公交“面的”业主因停运而多次集体到市、县党政机关上访，妨碍和干扰了机关正常工作秩序，影响了公交营运，给群众出行带来不便。经调查发现，作为行政主管部门的县交通局及下属的运管所对城区“面的”管理指导不力、失管失察，对新一轮“面的”经营改制工作准备不充分、矛盾估计不足，工作的预见性不强、监管不到位，导致“面的”业主强烈不满，集体上访。鉴于县交通局存在工作失职问题，决定追究其领导责任，给予县交通局局长及分管副局长效能告诫，并在全县通报。

[点评] 教师职称评聘工作直接关系教师队伍建设和教师切身利益，政府有关职能部门必须严格按照规定程序组织实施，保证评聘工作依法依规进行。但县人事局、教育局在教师职称评聘工作中没有按照规定程序组织实施，引发部分教师上访的教训告诉我们，政府职能部门和工作人员一定要增强法制意识，依法行政，严格按照法定程序办事。城区“面的”经营管理，事关群众交通出行，作为交通主管部门，县交通局及运管所对“面的”的经营改制应深入调查研究，充分估计可能出现的情况和问题，但由于主管部门工作不到位，作风拖拉，办事不力，造成矛盾激化，引发集体上访事件，教训应当汲取。

效能建设论述摘编

求真务实就是要进一步求效能之真，务效能之实。队伍建设的综合体现，实际上是体现在工作有没有效能上。抓机关建设，作为项目带动就是效能建设，这一手抓住了，就把整个机关带动起来了。现在应该用效能建设把机关建设统起来。

效能建设的重点，一是责任、二是职能、三是服务、四是透明。工作责任、职责要清楚，事情谁办、谁应该负什么责任都要明确。服务要到位，政务要透明，要有利于群众监督。展示形象就是推动工作的形象，对人民负责的形象，是我们党委、政府机关应该有的形象。

制度保证就是要进一步规范制度，包括各个机关自身的制度建设和效能工作制度的建设，建立效能督查、绩效考评制度和激励机制，奖优惩劣，一票否决，让人民群众、让基层、让服务对象来检验效能建设的实效。

──省委书记卢展工在省机关效能建设领导小组会议上的讲话

效率就是执行力，就是生产力，就是竞争力，是实现发展目标的保证，各级各部门主要领导对此应当有清醒认识。政府工作效率有没有提高，要以实际成效来检验。工作效率如何提高，关键在于从我做起，从细节入手，以实际举措，力促效率提高。

提高效率要从每一级、每一个部门、每一名机关工作人员做起，从每一个细节、每一件小事做起。要简化审批环节，有效科学调度，强化政策导向，提高服务质量，履行好政府审批、调度、服务职能；以岗位责任制规范岗位职责权限，以承诺制明确服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，通过制度管理，加强“第一道门槛”效能建设；优化工作流程，量化绩效评估标准，加快运转速度，加强部门内部管理；确立大局观念，准确定位，主动融入，加强各级各部门协调配合，形成合力，提高效率，推动工作。

──省长黄小晶在省政府全体成员会议上讲话

加快发展，促进和谐，关键在“和”、关键在“活”、关键在实、关键在人。要增进班子之间、部门之间、上下之间的团结协调、生机活力，形成同心同德共谋发展的强大合力。充分调动方方面面的积极性，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要进一步加强机关作风建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，更新观念、转变职能、改进作风，更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务。优化创业环境，提高机关效能，认真开展绩效评估，查纠不作为、乱作为等现象，下功夫解决“四乱两难”等制约和阻碍发展的突出问题。加大市场整顿的力度，建设公开公平、透明有序的市场经济秩序，营造公平竞争的社会环境。

──市委书记叶继革在市委六届十一次全会上的讲话

要提高行政效率，加强各级行政服务中心建设，加快行政审批制度改革，全面推行就地服务、就地办文、网上审批和统一办理、集中办理、联合办理等服务机制，对重点项目实行联审联办、告知承诺、服务代办等全程优质服务。要坚决纠正和查处“四乱两难”现象，特别是针对企业、群众反映强烈的机关单位不作为、乱作为和“中梗阻”、“吃拿卡要”等现象动真格、严处臵，真正让投资者放心、安心、开心地三明创业。要用项目选人用人。各级都要十分注意支持、爱护和保护干部干事创业的积极性，对在项目建设中有突出贡献的干部要大力宣扬、大胆奖励、委以重任，形成以项目论英雄、凭实绩用干部的良好导向。对于消极应付、工作被动、无所作为的地方、部门责任人，要实行告诫，必要时要进行调整，不适应的要退位让贤，真正让有能力的干部有机会，想干事的干部有舞台，干成事的干部有地位。

要在优化发展环境上求突破。强化“发展至上、企业至上、服务至上”理念，改进服务方式，推动行政提速，提高服务质量。树立全市“一盘棋”观念，消除部门利益，形成工作合力，共同营造亲商、安商、扶商、富商的发展创业环境，让更多创业者、投资者、实干家在三明安心做事、放心创业、开心生活。

──市委书记叶继革在全市项目工作会议上的讲话

高度重视投资环境的改善，落实审批提速的各项措施，落实审批权限下放工作，落实重要审批岗位实行轮岗制度，落实重大项目审批绿色通道，确保审批工作高效有序、廉洁透明。加大督查力度，对不作为、乱作为的人和事，对“小鬼难缠、小吏大权”的现象，要抓典型、用重典，决不姑息纵容。

各级领导干部必须做到身先士卒、走在前头。既要带头深入基层、深入一线、深入到矛盾和困难最多的地方去，研究薄弱环节、解决具体问题，真正扑下、沉下心来，抓落实、抓具体、抓深入、抓突破；又要统揽全局、协调各方、统筹考虑、科学安排好方方面面的工作，树立起领导干部为民尽责、推动工作、清正廉洁的良好形象。

──市委书记叶继革在全市经济形势分析会上的讲话

要继续把环境建设作为加快经济发展的“生命线”来抓，以环境的大改善促进经济的大发展。要不断强化抓环境促发展的意识。好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。要充分认识环境建设对一个地方发展的极端重要性，真正重视、要心去抓。各级领导干部要发挥表率作用，带头为优化发展环境办实事、办好事。各部门单位要增强作为意识，进一步转变作风，履行好服务创业、服务发展的重大职责。各级机关干部要树立“人人都是投资环境、事事关系三明形象”的观念，对基层和企业的合理要求，要不说少说“不能办”，多想多教“怎么办”，真正从我做起，从小事做起，用实际行动为营造良好环境贡献力量。

──市委书记叶继革在全市经济工作会议上的讲话

我用三句话来与同志们共勉：第一句，人民乃官之父母，一粥一饭，当思父母养育之恩；权力乃民之公器，一举一动，勿忘人民公仆之身。第二句，持平常心，做本份事，当清白人，时时做到慎独、慎微、慎欲。第三句，人生没有彩排，每时每刻都在“现场直播”，只有好好把握每一天，用心做好每一件事，才能无愧于党、无愧于事业、无愧于人民。

──市委书记叶继革在为市直机关党员干部上党课时的内容

各级各部门要把效能督查作为执行政策、落实决策、推动发展的重要抓手，建立党委、政府督查部门和效能办联合督查机制，加大对市委、市政府决策部署的落实力度，围绕发展壮大中心城市、做大做强县域经济、强化项目带动、培育产业集群、推动民营经济发展等重点，对重大政策落实进行定期督查，对重点项目建设进行跟踪督查，对重要部署实施进行专项督查，确保各项政策措施和决策部署落到实处。

区域经济的竞争，很大程度上是发展环境的竞争，特别是软环境的竞争。谁的发展环境好，谁就能集聚更多的要素，就能赢得更大的发展主动权。

发展没有合力不行，合力来自群众、来自企业、来自社会。如何集聚群众、企业、社会的发展合力？一项重要措施就是把服务企业、服务社会的工作做好，把群众的利益实现好、维护好。各级各部门都要充分认识到每个单位、每个科室、每位工作人员都是投资环境，都是集聚合力的重要力量，都要从自己做起，解决好政风、行风建设中存在的主要问题，解决好损害群众利益的突出问题，真正以我们的工作形象、服务形象，凝聚方方面面的合力，增强加快发展的感召力。

效能建设、纠风工作的根本目的，都是为了维护群众利益，本质都是为民。要把效能、纠风、为民有机结合起来，在效能建设和纠风工作中树立推动工作的形象、对人民负责的形象和公正廉洁的形象。

效能怎么提高，作风怎么转变，实效怎么体现，关键看责任怎么落实，首先是领导责任怎么落实。各级各部门都必须履行好效能与纠风工作责任主体的职责，主要领导负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，其他领导要配合抓。同时，效能办、纠风办要当好参谋、助手，做好统筹、组织协调、督促检查等工作；各有关单位既要各负其责，又要集聚合力，真正形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作局面。

──原市长张健在全市效能纠风工作会议上的讲话

提高效率要突出责任。一个负责任的政府一定是讲效率的政府，一个有责任心的公务员一定是讲效率的公务员。各级各部门要把责任当作一种追求、一种动力，明确责任、担当责任，在落实责任中推动发展，在推动发展中提高效率。

责任要敢于担当。卢展工书记曾经说过：领导干部和一般干部或者群众的根本区别就是责任。因此，敢于负责，关键的是从领导做起，从中层干部抓起。现在有的地方机构越来越多，人员越来越多，分工越来越细，责任却越来越模糊。有权有利的事争着做，没有好处的事不想做，不容易出成绩的事不愿做，不是自己牵头的事不配合做。希望大家克服这些倾向，以三明发展为重，增强责任心、事业心，主动负责，主动担当责任，主动承担风险，凝心聚力做好工作。重要的是要营造敢于负责的环境，对负责任、干事业的干部，要理解、爱护、保护，为他们撑腰鼓劲，为他们创造条件，让想干事的干成事,能干事的干成更多的事。

提高效率要强化效能。群众对政府效率的感受，最直接的就是机关效能；群众对政府效率的评价，最主要的也是机关效能。提高政府效率，必须在效能建设上有新举措。

审批项目要减。一要公开，在媒体、网站公开所有的审批项目，公开所有项目的设定依据，并在适当场合公开审批的条件。今后凡依据法律、法规、政策规定新设或取消的审批项目，须经市政府或审改领导小组确认并公开。二要持续，变阶段性改革为经常性改革，只要国家、省里取消的我们都要取消，只要兄弟市取消的我们都应该考虑取消，只要县（市、区）认为可以下放的都要考虑下放，把政府建成审批少、管理好的政府。三要监管，审批项目减少，并不是说可以放松、放弃监管，而是要更加有序、有效地抓好监管，这是检验各级各部门工作能力的重要依据。要不断转变思维方式，创新监管手段，改进工作方法，提高行政效率。有审批就有责任，审批权越大，责任就越大，监管就要越严，要加强对取消、调整项目的后续监管，加强对审批过程的监督，严格实行责任追究制，决不允许把项目当作谋取部门、个人利益的平台。

审批速度要快。要继续提速，能网上审批的要网上审批，特别是事关群众的办事项目要从快从简。要强化重点，建立重大项目审批绿色通道，对项目审批中存在的问题，由相关的领导牵头，有关单位主要领导参加，实行联合办公、当面会审，面对面解决问题。必要时派员驻地，现场就地办文、就地盖章、就地服务，做到项目办文提速、业主招标提速、概算审核提速。

效能处理要严。效能处理要有铁的决心、铁的手段、铁的纪律，谁影响发展，谁就要为此付出代价。去年，深圳市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，推行责任倒查，谁出问题就追究谁的责任，谁有责任就叫谁“买单”。我们要学习深圳做法，对违反效能规定的部门和干部，要分清责任，严肃处理，决不手软。不采用这样的办法，我们的效能就好不起来，效率就上不去。

──原市长张健在市政府全体成员会议上的讲话

开展绩效评估工作，对于推动工作落实、检验工作实效，促进各级各部门弘扬求真务实精神，切实转变政府职能，提高行政效能，集聚合力，一心一意谋发展，具有重要意义和积极作用。开展绩效评估工作，是深化机关效能建设的迫切要求。近年来，各级各部门坚持围绕发展抓效能，抓好效能促发展，机关效能建设不断向纵深发展，但机关效能建设还存在一些突出问题。从管理体制看，有的部门履职尽责还不到位，行政不作为和乱作为在一些地方和部门不同程度地存在；从运作机制看，许多好的政策没有完全得到落实，有的地方还存在有令不行、有禁不止、执行不力、政令不畅通的问题；从公务员队伍状况看，一些公务员思想素质、工作能力、服务水平还需要进一步提高，还存在松散懈怠、办事拖拉、不思进取的现象。对此，各级各部门必须保持清醒的认识，以开展绩效评估为动力，不断深化和拓展机关效能建设，进一步提高工作效率，为全面推进我市在海峡西岸经济区建设中的崛起提供有力保证。

各级各部门要把求真务实精神贯穿于绩效评估工作的全过程,坚持实事求是原则,做到公开、公正、公平。要建立和落实数据质量领导责任制，制定数据采集、数据质量控制和检查制度，对相关数据资料要严格审查核实，确保数据的真实性和客观性，使绩效评估结果能够真实准确地反映工作实绩。要进一步加强察访核验工作，特别是明察暗访要经常化，把日常察访与年终检查相结合，使绩效评估工作更加科学、有效。要防止和克服形式主义，反对弄虚作假。

──代市长刘道崎在全市绩效评估工作会议上的讲话

要深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境。继续以解决“四乱两难”为重点，开展专项治理活动，切实解决影响发展的中梗阻问题，提高行政效率，加强行政管理，进一步完善效能督查工作机制，加大效能督查力度，围绕市委、市政府的中心工作特别是开展项目竞赛活动、培育壮大产业集群、加快发展个私营经济《若干意见》的落实情况等，集中力量开展督查，推动项目带动战略的贯彻实施；围绕机关干部是否依法行政、规范执法加强督查，狠抓正反典型，促进机关作风进一步改善。认真总结绩效评估试点经验，推进政府及其部门绩效评估。加强行政服务中心建设，加大部门对行政服务中心窗口的授权力度，扩大项目联审联办覆盖面，推进电子政务建设，推行网上审批服务，推动行政提速。认真受理并及时办结群众对效能问题的投诉。加强制度建设，推动机关效能建设制度化、规范化。

──市委副书记、市纪委书记袁德俊在市纪委全会上的讲话

当前我们制度订的不少，好的优惠政策也很多，但群众还是有不满意的，为什么？就是因为我们有的制度、政策虽然制订出台了，但只是写在纸上，挂在墙上，没有真正落实到实际行动上，体现在具体工作中。各级效能办要经常性组织监督检查，严肃查处违反制度的人和事，充分发挥新闻媒体的监督作用，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该惩处的要惩处，做到令行禁止、违者必究，真正使制度在进一步完善和落实上有新的突破。对于明查暗访中发现的问题，只要事实清楚的，不管涉及到哪个部门哪个人，都要本着“快、实、准”的原则，按有关程序予以相应的处理，不能蜻蜓点水，不能大事化小、小事化了。

──市委副书记、市纪委书记袁德俊在全市优化发展环境工作会议上的讲话