现代远程教育条件下基层电大师资转型研究._远程教育基层电大
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现代远程教育条件下基层电大师资转型研究
现代远程教育条件下基层电大师资转型研究
浙江电大瑞安分校
胡顺哉
[摘要]：现代远程教育的特征以及师资队伍现状，决定了抓好基层电大师资队伍的转型建设势在必行。要改革管理体制，构建促进师资转型建设的软件环境；强化岗位培训，抓好师资转型建设的基础工程；加快技术投入，完善利于师资转型建设的硬件环境。[关键词]：师资转型；管理体制；岗位培训；技术投入
广播电视函授大学在我国可属于远程开放教育的雏形。创办于20世纪70年代末的广播电视大学，一开始就显示出远程开放教育的办学特色。但现代远程开放教育的迅速发展，已将基层电大的师资转型建设问题，即将长期以来以适应传统教育模式为主的师资队伍，建设转化为适应现代远程开放教育模式的师资队伍的问题，日益被提到议事日程上来。
一、基层电大师资转型建设势在必行
基层电大的师资转型建设，既是现代远程开放教育的客观要求;也是由基层电大师资队伍的现状所决定的。
从世界各国的远程开放教育状况来看，现代远程开放教育的基本特征表现为计算机技术、多媒体技术和通信技术的使用以及学习的个性化和自主化，其中技术的使用是远程开放教育的基础，而学习的个性化和自主化则是远程开放教育模式的基本要求。这一特征，决定了现代远程开放教育条件下基层电大师资队伍的素质要求及其结构模式。
远程开放教育是紧随着信息技术的发展而发展的。现代远程开放教育，以信息数字化为主要特征，以多媒体技术、计算机网络技术为主要手段，普遍采用以宽通道、大容量、多媒体化为特征的HFC、B-ISDN等双向同步传输技术，具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。不同于传统教学模式，现代远程开放教育凭借多媒体化的现代教育技术支持系统，突出以学生为中心，强调学习的个性化，是一种面向社会、敞开校门、采用新的技术、优化个性差异的新型教育模式。在现代远程开放教育条件下，现代远程教育条件下基层电大师资转型研究
教师不仅应熟悉现代远程开放教育的一系列基本技术手段，而且要转变观念，转换角色，善于运用这种新型教育模式。现代远程开放教育的基本特征，客观上要求加强建设与之相适应的师资队伍。
笔者最近对本省6所县（市）级基层电大进行了师资队伍状况以及与之相关的办学条件的专题调查。该6所电大，其中学院级电大2所，分校级电大4所，均已相继于1999年、2000年和2001年实施远程开放教育项目（包括中央电大、浙江电大以及与其他高校合作的项目），学历教育层次包括专科、高升本和专升本等，参加远程开放教育学习的学生1700多人，教师332人（其中专职教师134人，外聘兼职教师198人）。从调查中发现，当前基层电大师资队伍以及与之密切相关的软件和硬件状况，难以适应现代远程开放教育的要求。具体表现为以下几个方面：
一.从教育能力来看。高学历和高级职称的教师比率明显偏低。332名专兼职教师中研究生仅1人。134名专职教师中，高级职称只有13人，占9.7%；中级职称也只有44人，占32.8%。外聘兼职教师中高级职称比率略高，其中高级职称占33.3%，中级职称占42.4%。特别是在教学技能以及教学研究能力方面，依然是基层电大的具有普遍性的薄弱环节。专兼职教师中，会制作课件或网页的78人，仅占23.5%；会使用多媒体教室上课的82人，占24.7%。6所电大近年来立项的关于远程开放教育的研究课题5个，仅发表论文5篇，参加研究的教师有13人，只占专兼职教师的4%。
二.从教学模式来看。现代远程开放教学模式，是一种以教师为主导、以学生为中心、基于资源的现代教学模式。它要求利用网络、多媒体、虚拟仿真等技术，给学生提供多种渠道、多种形式和有多种学习资料可供选择的学习模式。6所电大中，有4所电大的大部分课程是基本上采取传统教学方法而进行系统面授的，不作系统面授而作重点辅导的只有小部分课程；有5所电大只在部分课程中指导学生制订学习计划、组织学习小组并指导学习小组活动，其中2所电大没有建立任何学习小组；有3所电大都只有小部分课程利用多媒体教室上课，而大部分课程依旧采取传统的教学方法。
三.从教学设施来看。现代远程开放教育的实施过程，是始终与先进的信息技术密切联系的，要把知识信息编成文字教材或者制作成录音、录像、光盘、软件等，通过广播、电视、网络、计算机等现代化多媒体手段传授给学生。无论教师的教学或导学活动，还是学生的学习活动，都必须借助于一定的教育技术设施。6所电大中，已在互联网上建网站的仅3所，还有2所未建成网络平台和校园计算机网；4所电大均只有一个多媒
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体教室；未建成双向视频系统的4所，未建成VOD点播系统的3所；还有5所电大未建成VBI系统，4所未建成视听阅览室。
四.从教育管理来看。现代远程开放教育，需要建立与之相适应的区别于传统教育模式的有利于促进师资建设提高的管理机制。6所电大中，已制定远程开放教育师资培训规划的仅2所；有4所电大只有一小部分教师参加了有关远程开放教育技能的培训。只有1所电大在任职条件中对教师远程开放教育技能作出具体要求，而有2所电大尚无任何这方面的要求。对教师教学方法以及教学质量进行定期监测评估的只有2所电大，还有2所电大没在教师的教学方法和教学质量方面开展任何监测评估工作。
存在上述现象的原因是多方面的。从体制方面来看，基层电大基本沿用其他普通高校的管理体制，教育教学手段、方法、内容乃至考试考查等，长期以来基本采用传统的模式；从硬件方面来看，基层电大普遍存在资金筹措困难、办学经费相对缺乏等问题，因而影响正常投入，教育技术一直相对甚至绝对滞后；从师资队伍状况来看，基层电大教师除了部分来自高校毕业生之外，不少是从当地中等学校调入的，有些则是外聘兼职教师，其中相当部分教师的教育观念、教育技能等都缺乏一个系统严格的培训、转化、提高的过程，普遍难以适应承担现代远程开放教育条件下的教育教学任务。由此可见，抓好基层电大师资队伍的转型建设工作，已势在必行。
二、基层电大师资转型建设的基本思路
师资转型建设是一项系统的动态的工程，涉及方方面面。根据现代远程开放教育的基本特征和基层电大的实际情况，应着重从以下三个基本方面着手，以抓好师资转型建设工作。
首先，改革管理体制，构建促进师资转型建设的软件环境。
现代远程开放教育的发展，需要建立与之相适应的并能利于提高师资素质的组织管理模式。从基层电大的当前实际来看，要深化管理体制改革，摆脱旧的传统教育模式，建立完善有利于促进师资转型建设的导向激励机制，按照现代远程开放教育的规律及其要求，制定教师的基本职责和任职条件。要确立将教学工作转移建立在计算机网络平台上运作的工作方针，探索构建在现代远程开放教育条件下人才培养模式的基本框架，以及实行与之相应的教育管理模式，包括专业设置、教学现代化、教学过程管理和学习支
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持服务等。要制订利于促进师资建设的相关管理激励制度，如将制作网页、制作课件、备电子教案、批阅作业和实践报告、评定成绩、写出评语、个别辅导答疑、帮助指导学生制订学习计划、参与指导学生学习小组活动等列入教师工作量范围，并定期开展教学方法、质量等监测评估等。教师的基本职责和任职条件，除了依法执教、严谨治学、为人师表、爱岗敬业等一般性规定之外，还应包括适应现代远程开放教育模式的特殊职责条件，诸如充分了解学生、指导和帮助学生制订学习计划；与学生保持经常性联系，及时解决学习过程中存在的各种疑难问题；指导和参与学生学习小组的活动；充分利用网上资源，熟练运用现代教育技术，制作网页和课件，精心备好上好重点面授辅导课；布置和认真批改作业和实验报告，科学公正地给定平时成绩等等。同时要鼓励教师积极参与开展课题研究，以形成利于教师提高科研水平和教育能力、转变观念的浓厚学术氛围。通过改革完善管理体制，构建师资转型建设的软件环境，势必对师资建设起着经常性、导向性、激励性的促进作用。
其次，强化岗位培训，抓好师资转型建设的基础工程。
在现代远程开放教育系统中，以学生自主学习为中心的教学体系已经建立起来，学习者不再主要地面对教师而直接从教师的言语中获取知识，面对的主要则是印刷材料、教学软件包等。教师应从“教学”转变为“导学”，从单纯传递知识为主转变到设计教学为主，从训导者转变为启发者、帮助者和促进者、个别化学习方式最直接的组织者和实施者。在现代远程开放教育条件下，教师不仅仍然是确保教学质量的决定因素，而且在教学过程管理和教学质量保证体系中地位更为重要、任务更繁重、要求更高了。因此，必须按照现代远程开放教育模式的特征及其要求，十分重视抓好教师的岗位培训工作。这是抓好师资转型建设的基础性工程。要建立培训上岗制度，通过系统而严格的培训，全面提高教师适应现代远程开放教育模式的基本素质，诸如：努力学习、了解和掌握现代远程开放教育的基本理论和方法，真正建立以学生自主学习为中心的教育观念，具有开放宽广的胸怀、高度的事业心和责任感、真诚为学生服务的意识；对课程具有扎实的基础知识和较强的研究能力，掌握现代教育技术和计算机通信技术，如能在网上浏览、BBC讨论、发E-mail，做电子教案和网页，制作课程导学课件，通过互联网完成网上答疑、作业测试、发布教学指导文件等教学环节，掌握教育心理学和学习心理学的理论和实践成果，掌握现代远程开放教育的最新发展动态，等等。
为提高岗位培训质量和效果，要采取校内校外相结合、集中分散相结合等方法。省
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级电大应设立培训机构，建立培训基地，制订培训规划，帮助和督促基层电大完成师资转型培训任务。同时根据《浙江电大教育事业“十五”计划和2010年发展规划》关于市、县级电大师资学历结构和职称结构的要求，即专职教师中具有研究生学历和高级专业技术职务的比例分别为20%左右和30%，要建立机制，创造条件，鼓励教师提高学历上职称。
再次，加快技术投入，完善利于师资转型建设的硬件环境。
如果说现代远程开放教育模式需要先进的教育技术系统来支撑的话，那么处于这种模式之中并作为运行这种模式的主体的教师，同样需要依托先进的教育技术系统不断以提高自身素质。一般说来，教育技术是指对一切有利于学习的过程和资源进行设计、开发、利用、管理和评价的手段。在现代远程开放教育条件下，教育技术是学校中的媒体、技术对教与学的优化。当今信息技术的飞速进步更加推动现代远程开放教育的发展，呈现出以互联网技术为主流的多元化发展趋势。教育部已启动了新世纪网络课程建设工作，计划用两年时间投资2000万元建设200门基础性、示范性的网络课程、案例库、素材库和试题库，同时加快教学平台的选择和建设，开发建设适合现代远程开放教育需要的通用网络教育平台，筹划建设适应我国信息化社会发展需要的新型网络教育体系和考试服务系统。
在这种大背景下，基层电大必须追踪教育技术的发展进程，制定投入计划，加大技术投入力度，建设系统的远程开放教育的硬件设施环境，完善以学生为中心的教学支持服务体系。这不仅可为学生提供全面的学习信息和学习辅导、学习场所和学习资源、学习方法指导和各种咨询等有效服务，而且有利于促进师资队伍的建设。在设施完善的硬件环境里，凭借教育技术的支持系统，教师就能充分应用各种远程开放教育的设施、手段、资源和力量，既可以促进教育观念和教育模式的转变，同时可以不断促进对教育技术应用能力的培养提高。实际上，教师素质能力的培养提高，在很大程度上取决于教育环境的潜移默化。在现代远程开放教育的条件下，硬件环境对基层电大的师资转型建设，势必起着十分重要的作用。
综上所述，基层电大要根据现代远程开放教育的要求，结合本校实际，通过改革管理体制、强化岗位培训、加速技术投入等综合性措施，切实抓好师资队伍的转型建设，以推进现代远程开放教育的稳步发展。
现代远程教育条件下基层电大师资转型研究
★ 主要参考文献：
教育部：《现代远程教育技术规范（教学资源相关部分V1.0版）》
张秀梅 杨改学：《中国远程教育：一种现代性的教育》，《开放教育研究》2001年
