成都市电子商务示范城市创建工作交流材料_成都市电子商务平台

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成都市电子商务示范城市创建工作交流材料

成都市电子商务示范城市创建工作汇报

成都市商务局副局长 张金泉

各位领导、专家、兄弟城市代表：

按照会议安排，我就成都市创建国家电子商务示范城市有关工作情况做简要汇报。

一、成都市电子商务发展概况

2009年，成都市确立了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，打造城乡一体化、全面现代化和充分国际化的西部经济核心增长极。成都市委、市政府明确将电子商务作为重点发展的战略性新兴产业，作出加快建设电子商务中心城市和创建国家电子商务示范城市，加快实现向服务经济转型的工作部署。市委、市政府主要领导直接参与电子商务规划编制、政策制定、项目协调和产业推进，形成了电子商务优先发展、高端发展的氛围与合力。全市电子商务发展引导专项资金从2009年的680万扩大到2012年6000万。

2009年11月，市政府批准发布了《成都市电子商务发展规划（2009-2012）》；2010年起，市政府连续两年下达目标督查任务，要求各区（市）县制定相应的电子商务发展实施规划和推进措施，同时推动中小企业普及应用电子商务。

2011年底，全市各类电子商务企业累计超过7000家，全国电子商务示范平台企业2家；电子商务交易额突破2000亿元，移动电子商务交易额超过2.5亿元；中小企业电子商务应用普及率超过40%；手机支付平台的成都本地用户数累计超过100万户；电子商务企业高管人才累计超过800人，电子商务企业直接从业人员累计超过4万人，间接就业人数累计超过36万人。

目前全市在主城区和近郊区相继建立了8栋楼宇面积累计超过10万平方米的电子商务专业楼宇，吸引了超过200家的电子商务平台、专业服务商及网商等电子商务专业服务企业入驻，初步构建了电子商务产业生态环境。

全市B2B、B2C平台达6864家，其中第三方平台企业约占1.4%；

二、三产业企业自建平台约占98.6%。从行业分布来看，电子商务平台企业主要集中在数码家电、中医药材、纺织服装、钢铁机械、建筑建材、化工医药等行业。

二、成都市创建工作基本情况

为了切实推进落实创建电子商务示范城市工作，成都市选择了以移动电子商务、西部电子商务运营和全球支撑服务三大产业中心建设为重点开展工作。

建设全国移动电子商务示范基地

为加快发展移动电子商务，抢占新兴产业战略制高点，市委、市政府成立了专门的移动电子商务推进工作组，提出了“打造国际一流的移动电子商务产业基地和国内领先的移动电子政务大厅”目标。

2011年，中国银联、中国电信、中国移动和中国联通在成都联合签署了《关于加快发展移动电子商务的共同行动纲领》；中国银联移动电子商务示范基地暨电子票据创新中心在成都落成，全面启动手机支付产品的普及与推广。

截止目前，已有包括国内最大的民营互联网宽带服务提供商、最大的移动数据存储生产商、互联网彩票行业企业、手机支付航空机票代理企业等多家大中型企业陆续入驻示范基地。手机支付平台、手机便民服务平台相继上线，已在涵盖社保、医疗、税务等电子政务服务领域，以及金融服务、生活服务、手机购物等电子商务服务领域开通应用。

2011年，成都市成立了由市委、市政府领导牵头负责、相关部门和企业为成员单位的移动电子商务推进工作组，加快向移动电子商务服务商开放政府公共资源，推动在社保费用缴纳、工商年检、税务缴费、交通执法罚款缴纳、中小学学费缴纳、公立医院门诊挂号、航空、公路、铁路购票、彩票发行等领域实现远程移动应用，同时在高速公路通行费、停车场计收费、地铁公交等领域开发应用近场非接支付业务，积极发展适应和支持电子商务创新的多样化支付方式和第三方支付平台。通过政府推动公共服务领域示范应用，以移动电子政务带动移动电子商务在全社会的应用发展，引导商业领域市场开放和专业化分工，重点发展家庭服务、再生资源回收、餐饮、旅游等便民支付服务，解决城市交通拥堵、看病难、缴费难和出行难等问题，合力建设宜居城市。

为支持电子商务支付服务和移动电子商务内容服务发展，成都市连续出台财政扶持政策，对取得中国人民银行《支付业务许可证》的第三方支付平台在蓉设立全国总部的，给予一次性奖励和市场拓展补贴；对全国结算中心设在我市的移动电子商务内容提供商给予市场拓展补贴和人才培训资助。

（二）大力发展电子商务总部经济

引进知名电子商务企业入驻成都。引进知名电子商务企业在蓉设立全国性总部或区域运营中心，重点抓好网上零售企业、第三方电子商务交易或零售平台及专业服务商的引进和发展。

扶持本土交易服务平台做大做强。扶持本土电子商务服务企业发展壮大，使其发展成为以成都为运营总部、服务全球的知名电子商务企业，重点支持以米兰网为代表的外贸B2C企业，以九正建材网、中药材天地网为代表的B2B企业。对重点扶持的平台企业叠加政府采购服务功能，资助其拓展全国市场和国际市场。

培育发展电子商务总部企业。支持电子商务研发机构和天府软件园服务外包企业发展面向国际国内提供客服、营销咨询、业务流程和技术解决方案等电子商务服务，建设面向全球的电子商务功能服务中心。

（三）加快推进电子商务应用促进产业升级

大力促进电子商务进企业、电子商务进家庭的“双进工程”，以重点行业和领域为突破口，推动企业电子商务应用，提升三次产业能级。

促进传统商贸业应用电子商务实现转型升级。鼓励传统商贸企业自建平台或引进知名电子商务平台联合推广，推动实体市场与网上交易完全结合，使传统市场和传统零售卖场应用电子商务实现转型升级。在全市筛选一批传统专业市场和商贸零售企业开展示范，设立传统商贸业改造提升专项资金，按照突出重点、简化程序的原则，完善电子商务产业扶持政策，支持重点传统商贸企业与知名品牌嫁接改造，实现强强联合、提档升级。鼓励连锁企业开展电子商务便民服务，发挥传统商业网点布局优势，叠加便民服务功能，积极发展电子商务城市配送网络，解决网购“最后100米”问题。

推进先进制造业领域电子商务应用。充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，推进以行业骨干企业为主导的企业间电子商务应用，完善大企业电子采购与销售系统，深化大企业主导的供应链整合与协同应用，在汽车、化工、家具制造等重点领域有计划、有步骤地推进电子商务应用，着力扶持一批行业电子商务平台做大做强。

深入推进农业领域电子商务应用。采用基于RFID的供应链管理技术，覆盖“从农田到餐桌”供应链的种植加工、农残检测、口岸通关、运输配送、批发市场、超市及菜市场零售等诸多环节，实现政府监管部门对农产品供应链的全程实时监控及农产品信息的溯源管理。推动农业电子商务平台与农村专业合作经济组织、龙头企业开展合作，与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进获得GAP认证农产品的销售。支持农户对农产品进行初级加工和包装，利用现有平台或自建平台扩大农产品销售，对比较成功的农户进行重点宣传和经验推广。

（四）完善电子商务产业支撑体系

建设较为完善的电子商务物流体系。鼓励发展城市综合配送网络，加快培育一批具备综合配送能力的骨干物流企业，提升电子商务综合配送能力。支持电子商务服务企业在规划的物流园区（中心）内建设配送中心，支持大型物流企业在物流园区投资建设标准化仓储设施和电子分拨中心。

建成较为完善的通信网络保障体系。积极与中国电信、中国移动、中国联通等电信运营商广泛深入开展合作，加快大容量数据中心和灾备中心建设，以及开发开放成都超算中心商用服务；加快构建IDC（互联网数据中心）和IXC（互联网交换中心），形成可容纳20万台服务器的标准机房和TB（万亿字节）级数据吞吐及200Gbps国际通达能力。

健全支付、认证和诚信等支撑体系。把CA认证作为推动企业开展电子商务交易、B2B平台提供深层次服务、金融企业提供安全支付服务的保障措施，并以此为突破点，大力发展数字证书的应用。

鼓励金融机构和电信运营商开发面向消费者新型在线支付产品，尽快形成由网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。鼓励金融机构开展面向中小企业的网上信贷和网上支付业务，鼓励商业银行与成熟的第三方支付平台及第三方安全认证服务平台合作，大力发展网络支付金融服务。

积极探索成都市企业信用信息系统和金融信用管理信息系统在电子商务领域的应用服务，培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织，完善信用中介服务体系。推进联合诚信平台与国内其它地区诚信体系的互联互通，形成信用信息及信用产品的跨地区使用。

建设电子票据示范工程。2011年4月，在商务部、工信部等国家有关部委的大力支持下，中国银联电子票据创新业务中心在成都市正式揭牌，与成都市政府和电子科技大学联合组建专门团队开展技术可行性研究开发。

建设结构合理的电子商务人才队伍。重点培养既精通商务又熟悉信息技术的电子商务人才，联合省内高校以及国内外专业电子商务人才咨询培训公司研发电子商务课程与培训教材，建立起科学规范的电子商务人才培养体系；建立健全电子商务人才引进配套政策，吸引电子商务的高端人才到成都创业就业。

（五）加强电子商务规制建设

立足成都实际，结合国内外电子商务发达城市经验，完善电子商务企业注册、管理、税收、投融资、人才引进等配套政策及相关规制，营造良好的发展环境。加快研究电子票据、网上申购发票、网上报税等办法，完善电子商务领域税收政策等相关规制；支持外汇管理、海关、税务等部门加强调查研究，探索解决外贸B2C企业通关、结汇、退税等方面的问题，探索支持外贸B2C发展政策和促进外贸B2C企业健康发展的相关规制；制定电子商务产业园区、专业楼宇和重大项目支持政策，加速电子商务产业集聚。

成都市委托电子商务专业咨询机构建立了成都市电子商务评价指标体系，全面掌握和反映我市电子商务交易的规模、结构和发展水平，及时监测分析全市电子商务企业的成长和运行状况。2011年，市商务局、市统计局共同建立了“成都市电子商务服务平台”数据统计系统，提供信息服务、项目管理、数据采集、统计分析等功能。今年全市将全面推行电子商务统计系统，所有电商企业将按季上报相关统计数据资料。

（三）下一步工作重点

今年，成都市确定创建工作目标是进一步壮大电子商务产业规模，加快传统产业电子商务改造提升，推进天府新区移动电子商务产业园区建设，电子商务交易规模突破3000亿元，中小企业电子商务应用普及率超过50%，培育和引进10家电商龙头企业，成都移动电子商务平台全国用户突破1000万。工作重点将围绕建设国内领先的移动电子政务大厅和国际一流的移动电子商务产业基地展开。

(一)建设成都移动电子政务大厅

依托市政府门户网站资源，开放和拓展市政府各部门、有关单位、各区县与民生密切相关的政务服务和公共服务资源、建设全市移动电子政务大厅统一平台，满足社会公众在移动互联网条件下的政务服务需求，提升全市政务服务水平。

编制政务服务和公共服务目录。将全市政务服务和公共服务中适宜于手机等移动终端展现和服务的政务信息、办事服务、政民互动、缴费服务和其他服务事项进行梳理，形成规范的服务目录。

开放政务服务和公共服务资源。按照《成都市移动政务服务和公共服务目录》确定的服务项目，提交各项服务资源的互联网访问地址、数据接口，提供相应的业务服务保障。

开发移动电子政务大厅统一平台。制定移动电子政务大厅统一平台业务和数据标准规范，编制建设方案，组织开发移动电子政务大厅网站、手机等移动终端应用客户端软件，与市政府门户网站、网上政务大厅实现互联互通，数据同享。

(二)打造移动电子商务示范工程

大力发展移动电子商务现场支付，打造移动电子商务示范街区。今年将重点在春熙路、琴台路和宽窄巷子等特色商业街区打造体验示范街区。

通过推动社会公共服务资源开放，以交通罚款和学费缴纳等非税票据为突破口，启动电子票据落地工作，开展如银行卡签购单、公共事业缴费账单、各种政府非税票据、企业小票等应用工作，实现纸质票据电子化第一步，并以此在全市各行业推广电子票据应用，形成全国电子票据试点示范效应，为国家研究财政、金融、税收、审计等相关法规和制度改革提供试验，探索一条适合中国国情的票据电子化之路

进一步加强标准创新工作。加强技术创新，完善商业模式，丰富产品体系，发展便民服务，形成移动电子商务支付服务平台、内容服务平台、客户端开发平台和应用推广平台相结合的成都服务模式，力争为全国创出示范经验。

成都电子商务示范城市创建工作一直得到国家发改委、商务部、人民银行等多个部委和许多专家学者的热忱关心、指导和帮助，我们将认真学习全国兄弟示范城市的好经验好做法，在国家有关部委的大力支持下积极创新、大胆探索、加快发展，为把我国建设成为世界电子商务强国做出更大贡献。

谢谢大家。