文明城市任务分解安监局上报情况_文明城市责任分解

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xx市安全生产监督管理局文明城市创建

任务分解落实工作情况

Ⅲ-14进城务工人员基本权益保障

工作情况：

一、认真落实安全生产风险抵押金制度

为了强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，保证生产安全事故抢险、救灾工作的顺利进行，建立了安全生产风险抵押金制度，我市矿山（煤矿除外）、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业都必须按安全生产的经济政策缴存安全生产风险抵押金，主要用于处理企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；处理企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出，企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用。到目前为止，全市共144户企业缴存风险抵押金572万元。

二、认真落实高危行业从业人员人身意外伤伤保险制度 工作情况：

在各级各部门的大力支持下，通过各级安监部门的严格监督管理，我市高危行业从业人员人身意外伤害险共保业务得到顺利开展，促进了高危行业企业积极为职工购买“人身意外伤害保险”。同时，保险公司提供优质的保险服务，亲自参与到企业的安全管理，积极推动安全与保险的互动发展，最终减少生产安全事故的发生，从而实现政府、企业、保险公司多方共赢的格局。

为保证“安保互动”工作的顺利推进，市安监局在实际工作中采取以下措施：一是与安全生产行政许可相结合。凡是企业需缴纳人身意外伤害保险的行政许可项目，企业必须按照规定为员工缴纳人身意外伤害保险后，方予受理；二是与开展非煤矿山、危险化学品生产企业安全标准化创建相结合，把企业是否缴纳人身意外伤害保险作为前置条件之一；三是与安全生产行政执法监察相结合，把企业是否缴纳人身意外伤害保险作为一项重要执法检查内容来抓。在各级安监部门的严格监督和大力支持、配合下，我市参加高危行业人身意外伤害保险的企业近100余家，参保人数达1000多人，保费收入近100万余元。在此期间的参保企业中，发生意外医疗理赔事件11起，理赔款10万元；发生安全安全生产死亡事故理赔1起，理赔20万元。通过各级各部门的关心支持下，该市的安保互动工作得到健康、有序的开展，大大降低了企业的事故风险，使从业人员的人身权益得到保障，充分发挥保险公司风险管理的功能，完善安全生产社会监督体系，为创建我市经济社会平安发展做出贡献。

（说明：建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度； 对进城务工人员执行最低工资保障制度的情况的职能职责不在我局）

Ⅲ-95安全生产

一、加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设工作

工作情况：

1、安全生产教育培训工作：安全生产教育培训是安全生产尤其是事故预防的基础源头工作，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《生产经营单位安全培训规定》《云南省安全生产培训管理规定》等的规定和要求，生产经营单位从业人员必须经过培训考试考核合格方可上岗。2011年5-6月，在八角、子午、东瓜、吕合举办四期培训班，培训非煤矿山、危险化学品的单位负责人、安全员、特作人员、从业人员264人，让培训人员掌握岗位操作基本安全知识；让培训人员了解作业现场的危险设备、事故发生的必备条件、区域，掌握安全防护的基本知识和注意事项，个人防护用品的正确使用；让培训人员掌握特种作业、机械设备、电、气安全技术、防火防爆知识、职业危害等安全技术知识。

2、安全生产宣传工作：每年“安全生产月”活动内容丰富，形式多样，各项活动高潮迭起。主要开展了安全生产事故警示教育周活动、安全生产宣传咨询日活动、应急预案演练周活动、矿山安全经验交流会、“安康杯”知识竞活动，通过逐年的大力宣传，提高全员的安全生产素质，保证安全生产宣传的针对性和实效性，提高人们的防范意识，将各类事故降到最低限度。

3、安全诚信建设工作:针对一些企业违法违规生产经营行为屡禁不止，安全生产责任不落实，安全生产机制不健全，安全管理制度不完善，安全教育培训不到位，安全投入不足，安全承诺

不兑现，以及谎报、瞒报事故的现象时有发生等情况，我市把诚信观念纳入安全生产监察监管范畴，建立健全安全生产诚信制度，大力推进企业诚信建设，督促企业牢固树立诚实守信、依法经营观念，认真履行安全生产法定义务和社会责任，强化安全生产责任意识，深化安全生产自主管理，促进安全生产主体责任的落实和自我约束机制的形成，不断提高企业矿安全生产整体水平。

4、安全文化建设工作：开展安全文化建设，实现自我约束，规范管理，是落实企业安全生产主体责任，加强安全生产的最佳途径、最终方式和最有效的保证，突出强化安全发展理念，增强安全责任意识，着重推进先进理念落实到位。根据州安监局《关于转发开展安全文化建设示范企业创建活动的实施意见》的要求和部署，我市认真开展好安全文化建设示范企业创建工作。2011年在全市基础工作较好、规模较大的企业中选择户企业（市供电有限公司、永兴建共集团、东瓜金塔气体有限公司、xx亮晶晶林化工有限公司、xx市苍岭腰站页岩砖厂、大波河石场）进行试点创建，进行重点培育、重点指导，开展了创建工作，力争从2010年起用三年全部完成安全文化示范企业创建工作。

二、加强安全生产“三项建设”，建立安全生产的制度环境

工作情况：

一是以全面落实安全生产责任制为核心，加强法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管。进一步建立健全安全生产

目标责任制度。坚持和完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季发布、年考核，有奖有罚，奖优罚劣。总结推广成功经验和有效做法，探索加强和改进党委政府对安全生产工作领导的有效途径，推动各方面履行职责到位。每年市人民政府与各乡镇人民政府、安委成员单位、重点企业，各乡镇人民政府与各村委会、各展所签订安全生产责任状1500余份，兑现奖金42万元。二是以重点骨干企业为主体，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础，在交流推广煤矿、金属非金属矿山、危险化学品等行业安全质量达标工作经验，在工矿商贸企业全面开展安全标准化活动。三是建立了一支政治强、思想好、作风正、能力强的高素质安全监管监察队伍。着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。通过深入开展学习实践活动，切实提高安监系统广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，引导全系统广大干部，弘扬先进、学习英模，内强素质、外树形象。加强思想政治建设，坚定理想信念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。加强能力建设，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。

三、全面开展安全生产“三项行动”，落实安全生产各项任务

工作情况：

以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势进一步稳定好转。一是深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督，全面落实企业安全生产主体责任。督促各企业健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。强化政府和部门监管责任落实。认真落实省、市、县、乡各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，建立完善安全生产责任联系点和例会制度。严格安全生产责任考核和追究，认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”原则，依法依规、实事求是地进行事故调查和责任追究。二是深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为。持续严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域的非法违法生产经营建设行为。对非法违法行为突出的地区和企业，有关部门与司法机关密切配合，加强部门之间、地区之间联合执法，统一周密部署，增强打击实效。三是深化专项整治，狠抓隐患排查治理。继续深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险

化学品、民爆物品、工矿商贸及消防等行业领域为重点，持续加大安全专项整治力度。继续推进矿产资源开发整合，完善非煤矿山建设项目安全核准制度，取缔关闭不具备安全生产条件的矿山。从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为。全面落实烟花爆竹和民爆物品的生产、经营、运输、储存、使用等各环节安全措施，深入开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。强化隐患排查治理制度化。把隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，完善各级各类危险源、事故隐患动态监监管，对重大隐患层层挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

四、各类事故死亡总人数控制工作

指标控制情况：（因省、州未按亿元GDP下达指标，故按伤亡控制数说明）

1、2011年1至6月生产安全事故死亡率：今年州政府下达我市安全生产总死亡控制指标为22人（工矿商贸6人，煤矿1人，道路交通15人，消防一般事故指标由州控制，比2010年的总控制数23人减少1人，递减4.35%）。上半年，我市各类事故共死亡9人，占全年总指标的41%。其中：工矿商贸企业事故死亡2人，占全年总指标的33%，道路交通事故死亡7人，占全年总指标的47%，煤矿、消防无死亡人数。

2、近两年亿生产安全事故死亡率：

2009年生产安全事故死亡率：全年州政府下达我市安全生产总死亡控制指标为24人（工矿商贸5人，煤矿1人，道路交通18人，比2008年的总控制数25人减少1人，递减4.35%）。全年，我市各类事故共死亡27人，占全年总指标的113%。其中：工矿商贸企业事故死亡9人，占全年总指标的180%，道路交通事故死亡17人，占全年总指标的94%，煤矿死亡1人、占全年总指标的100%，消防无人员死亡。

2010生产安全事故死亡率：全年州政府下达我市安全生产总死亡控制指标为23人（工矿商贸5人，煤矿1人，道路交通17人，比2010年的总控制数23人减少1人，递减4.35%）。全年，我市各类事故共死亡23人，占全年总指标的100%。其中：工矿商贸企业事故死亡6人，占全年总指标的110%，道路交通事故死亡17人，占全年总指标的100%，煤矿、消防无人员死亡。

xx市安全生产监督管理局

二0一一年七月二十九日