职工代表学习思考题_学习思考题答案

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职工代表学习思考题

1、职工代表大会为什么是企业民主管理的基本形式？

2、职工代表的权利有哪些？

3、职工代表的义务有哪些？

4、为什么要做好提案工作？

5、提案与意见、建议有哪些区别？

6、提案的内容可以有哪些？

7、提案人的主要职责是什么？

8、职工的基本权利与义务有哪些？

9、什么是厂务公开制度？

10、厂务公开的内容是什么？

11、什么是集体合同？

12、什么是合理化建议活动？

13、什么是职工代表巡视检查制？

14、什么是企业民主管理？

115、企业发展为什么需要学习型的职工代表？

1、职工代表大会为什么是企业民主管理的基本形式? 职工代表大会能够成为企业民主管理的基本形式，主要是由以下五方面的原因决定的：

(1)职工代表大会具有广泛的代表性

首先，在职工代表的基本条件上，我国《职工代表大会条例》规定：“按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可当选为职工代表。”规定表明，国家法律、法规保障职工参与民主管理的广泛度，亦即绝大多数的在职职工都有参加企事业单位民主管理的权利，只是由于会议的规模、生产经营等条件的限制因素，在一些大中型企事业单位，必须选派职工代表行使民主管理的权利。其次，职工代表必须经过规范的民主程序，经选区职工群众民主选举产生，它充分体现了职工群众的民意，具有较强的群众基础。再次，职代会规则要求，职工代表必须由本单位各个群体的代表组成。从素质能力上看，职工代表中，既有熟悉党的方针政策、国家法律法规，比较了解企事业生产经营活 2 动的党政干部；又有充分了解有关企事业科技研发、经营管理等方面的管理人员；更有来自于生产岗位，直接掌握生产技能、富有生产实践的一线工人。从代表的结构比例来看，职代会规则要求职工代表应以企事业单位的科技管理人员、一线职工为主体，对领导干部的比例有一定的限制。当前，随着经济体制的改革和社会进步，职工代表队伍也发生了较大的变化，一些高学历、高能力、懂经济、会管理的知识型干部、职工纷纷加入到职工代表的队伍中，从而使职代会参与企事业民主管理，促进经济发展的积极作用表现得越来越明显。第四，随着市场经济的不断深化，职工队伍的流动性也日趋明显，为此，全国各地也纷纷制订规则，要求及时做好职工代表的撤换增补工作，以保证职工参与管理的有效性。

(2)职工代表大会具有法律的保障性

我国的《宪法》、《劳动法》、《工会法》和《企业法》等对职工代表大会都有明确的表述。《宪法》第十六条规定：“国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。《劳动法》第”八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。《工会法》第三十五条规定：”“国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。《企业法》第五十一条规定：”“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”

(3)职工代表大会具有健全的组织机构职工代表大会有会议召开期间的领导机构——职代会主席团，负责职代会召开期间的领导工作。有根据工作需要而设置的，属于职代会并对其负责的工作机构——各种专门委员会(小组)；如企业改革委员会(小组)、生产经营管理委员会(小组)、提案审查委员会(小组)、干部评议委员会(小组)、生活福利委员会(小组)、职工奖惩委员会(小组)、劳动保护委员会(小组)、规章制度委员会(小组)等等，完成职代会交办的有关事宜。有在闭会期间为解决临时性重大问题实行的工作形式——职代会联席会议，按规定处理职代会闭会期间需要临时决定的问题。有它的日常工作机构——同级工会委员会，负责职代会的日常工作。

(4)职工代表大会具有完善的工作制度

职工代表大会有召开和换届制度，专门委员会工作制度，部门、班组民主管理制度，职代会提案制度，接待职工群众制度，调查研究制度，定期检查制度，评议干部制度，代表培训制度和文件归档制度等。

(5)职工代表大会工作开展得有效，能推动其它民主管理形式的发展

职代会工作开展得卓有成效，职工群众参与管理的积极性一旦被调动了起来，其它各种民主管理的形式也会应运而生，互相促进，共同发展。

2、职工代表的权利有哪些? 职工代表的权利：(1)有选举权、被选举权和表决权；

(2)有权参加职工代表大会及其工作机构对企事业执行职代会决议及提案落实情况的检查，有权参加对企事业单位行政领导人员的对话；

(3)因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或者工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻扰和打击报复。

3、职工代表的义务有哪些? 职工代表的义务有：

(1)努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力；

(2)密切联系群众，如实反映职工群众的意见和要求，勇于代表和维护职工合法利益，认真宣传执行职工代表大会的决议，做好职工 代表大会各项工作；

(3)模范遵守国家的法律、法规和企事业单位的规章制度、劳动纪律、做好本职工作。

职工代表对选举单位的职工负责，并接受监督和评议。选举单位的职工有权监督或者撤换本单位的职工代表。

4、为什么要做好提案工作? 企业活力源泉在于职工群众积极性、主动性和创造才华的发挥。做好提案工作是展现企业活力的重要基础。具体体现在四个方面：

(1)做好提案工作，是职工参与企业决策、企业管理的直接体现。劳动者在企业中，不仅是劳动产品价值的创造者，而且是本职工作的管理者。他们熟悉企业，熟悉产品，熟悉设备，熟悉工艺。引导职工参与企业管理，能够汇聚人气，便于群策群力，改进工作，推动企业的发展。

(2)做好提案工作，是推动企业全面进步的重要手段。技术进步和科学管理是企业腾飞的两个翅膀。日本丰田汽车公司的发展靠的就是员工的合理化建议；美国摩托罗拉公司的发展靠的是重视员工的创意。

(3)做好提案工作，是企业适应市场竞争的现实要求。企业市场竞争的优势取决于企业，能否实现以最少的投入获得最大的产出，能否实现产品技术的不断创新，以便于扩大市场的占有率。这两方面的实现，从根本上讲，都取决于企业能否最大限度地发挥每个员工的作用。

(4)做好提案工作，是提高职工综合素质的有效途径。需要是最好的大学。征集提案和实施提案的过程，是一个使员工人格受到尊重，才华得以展现，成果有目共睹的自我价值的实现过程。它有助于促使员工刻苦钻研、奋发有为，为企业发展多做贡献。

5、提案与意见、建议有哪些区别? 提案是指由职工代表以规范的书面形式提出，并经职代会提案工作委员会(小组)审查立案的议案。意见、建议是指由职工代表以书面或口头的形式，向职代会和工会反映和表达对某些问题的看法和想法。两者的区别主要体现在三个方面：(1)内容上的区别：提案体现着系统性和完整性的见解；意见、建议则表现为零星、点滴的看法。

(2)形式上的区别：

提案具有严肃性；意见、建议具有灵活性。(3)程序上的区别：

建议具有程序性；意见、建议具有随意性。

6、提案的内容可以选择哪些? 提案可以是涉及企业生活各方面的具体问题以及解决的具体办法。它主要涉及的方面可以是：

(1)生产经营；(2)企业改革；(3)工程技术；(4)人事劳资；(5)内部分配；(6)劳动保护；(7)规章制度；(8)生活福利；(9)职工教育；(10)其它。

7、提案人的主要职责是什么? 提案人要认真负责地做好提案工作具体要做到三个“善于”：(1)要善于发现问题要善于发现问题，就是提案人要懂得相应的专业知识,要做善于发现问题，善于观察问题的有心人。

(2)要善于调查研究；

要做调查研究是主观联系客观的桥梁。要善于调查研究，就是提案人要因时制宜、因地制宜、因人而异地采用合适的方法来了解情况、把握情况。

(3)要善于集思广益。

要善于集思广益，就是提案人要善于听取各方面的意见，善于提出问题，善于分析问题，并善于提出解决问题的具体办法。

8、职工的基本权利与义务有哪些?(1)职工的基本权利主要有： a、组织和参加工会的权利；

b、遵循平等自愿、协商一致的原则，与公司签订劳动合同的权利；

c、参加公司民主管理和民主监督，并对公司生产经营提出意见和建议的权利；

d、享有法律规定的就业、工资、工时、劳动安全卫生、职业培训、劳动保险、集体福利等各项劳动权利；

e、对公司领导人员进行民主监督，提出批评和控告的权利； f、女职工依法享有特殊劳动保险和劳动保护的权利。(2)职工的基本义务主要有：

a、以主人翁的态度从事劳动，努力完成生产工作任务；b、积极参加劳动竞赛和合理化建议活动； c、遵纪守法、遵守企业规章制度；

d、敬业爱厂，努力提高自己的文化技术业务水平； e、遵守社会公德，爱护企业财产。

9、什么是厂务公开制度? 厂务公开，是企事业经营管理者在法律法规允许的范围内，通过职工代表大会或其他形式，将企事业的生产经营管理、重大决策、廉政建设、职工利益、职工关心的热点等厂务问题向职工群众公开，让职工充分行使当家做主的权利，积极发挥民主参与、民主管理、民主监督的作用，从而推动企业的改革、发展、稳定。

厂务公开制度要求企事业，除国家法律法规规定不得公开和确属市场竞争所必须保守的商业秘密、技术秘密外，其他一切有关企事业的重大决策、企事业生产经营管理方面的主要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企事业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，都要向职工公开。这就为职工民主参与管理和决策提供了基本的前提条件。这是我国民主管理制度建设的一大进步。

厂务公开制度的关键，是要落实职工群众对企事业单位重大事务的知情权。正如尉健行同志指出的：“职工行使民主监督和民主管理的权利，首先必须知情”。职工也只有在广泛了解和掌握企事业各方面情况的基础上，才能实行有效的民主管理。如果企事业各方面的情况都处于不透明或半透明、黑箱或半黑箱的状态；如果普通职工对企事业的情况一无所知或只有捕风捉影的道听途说，那么，即使每个月，每周召开一次职工代表大会，也是毫无成效的。

厂务公开的主要载体是职工代表大会。通过厂务公开，能够不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和时效，真正落实广大职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权。因而，厂务公开是职工代表大会制度的完善、丰富和发展。

10、厂务公开的内容是什么? 根据“两办通知”规定，企事业重大决策、企事业生产经营管理方面的主要问题、涉及职工切身利益方面的问题和与企事业领导班子建设及党风廉政建设密切相关的问题等都需要公开。

企事业重大决策问题，主要包括企事业中长期的发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企事业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。企事业生产经营管理方面的重要问题，主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资的采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企事业内部经济责任制的落实情况，重要规章制度的制定等。

涉及职工切身利益方面的问题，主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行情况、职工教育培训基金的提取和使用，职工的提薪、晋级、工资、奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育的社会保障基金缴纳的情况，职工招聘，专业技术职称的评定，评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施、职工培训计划等。

与企事业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，主要包括民主评议企事业领导人员的情况，企事业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律的情况，企事业业务招待费的使用情况，企事业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具的使用情况，以及出国出境费用支出的情况等。

厂务公开的内容应根据企事业实际情况有所侧重，既要公开有关政策的规定，又要公开具体的内容、标准和承办的部门；既要公开办事的结果，又要公开办事的程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开意见和建议的处理情况。使厂务公开始终在职工的广泛参与与监督下进行。此外，要密切结合企事业改革和发展的实际，及时引导厂务公开不断向企事业生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。

11、什么是集体合同? 集体合同是工会代表职工与用人单位，通过集体协商谈判，就劳动关系中双方的权利与义务所签订的书面协议。集体合同的内容主要包括以下六方面：

(1)总则部分。主要是对制定集体合同的依据、目的、原则和指导思想等作概括性的规定。具体内容是：制定该集体合同的法律依据；当事人双方订立该集体合同的目的；制定该集体合同的主要原则和指导思想。(2)劳动标准部分。这是集体合同的核心部分。它包括企业具体的劳动标准和实现劳动标准的具体措施。具体内容是：劳动报酬；工作时间；休息休假；社会保险；福利待遇；职业培训；劳动安全；企业富余职工的安置办法；女职工和未成年工的特殊保护；其他经双方商定的事项等等。

(3)过渡性规定部分。这是为了保证当事人双方对集体合同的履行所作出的约定。具体内容是：相关的约束；奖惩范围；监督检查的方式方法；争议处理的办法等o(4)一般性规定部分。主要是阐明集体合同的有效期、变更和解除等条件。具体内容是：集体合同的有效期限；集体合同的变更与解除条件；集体合同的变更与解除程序；双方当事人认为其他需要订立的条款内容等。

(5)附则部分。主要是对集体合同未尽事宜的解释。其中包括合同的生效日期、合同的解释权；合同未尽事宜的处理；合同正本、副本份数及其法律效力，正本保管何处，副本发送哪些单位等等o(6)末尾部分。集体合同双方代表人的签字；标明签订的具体时间和地点。

12、什么是合理化建议活动？

合理化建议活动，是指发动和依靠广大职工围绕企业生产经营管理中方方面面的问题，各抒己见，畅述欲言，为深化企业改革、推进技术进步、实行科学管理、融洽人际关系、降低生产成本、提高产品质量，增强企业竞争实力的献计献策活动。

1213、什么是职工代表巡视检查制？

职工代表巡视检查制是，是指由职工代表大会的日常工作机构工会委员会牵头，以职工代表大会专门小组成员为主，组成的职工代表巡视检查团（组），在职代会闭会期间开展的检查活动。

14、什么是企事业民主管理? 企事业民主管理就是企事业的全体职工，根据法律和有关的规定，通过各种途径、运用各种形式，对企事业实行的管理。企事业民主管理揭示了四方面的基本涵义。

(1)企事业民主管理的主体

企事业民主管理的主体，是企事业的全体职工。凡是在企事业中从事劳动和工作，与该企事业建立劳动关系的劳动者，都享有参加该企事业民主管理的权利。

(2)企事业民主管理的依据

企事业民主管理的依据，是法律和有关政策文件的规定。我国的《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《企业法》等法律、法规、规章以及党和政府的有关政策文件，对企事业民主管理都作了明确的规定。

(3)企事业民主管理的内容

企事业民主管理的内容，是参与管理，行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，推动企事业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的市场运转主体。

(4)企事业民主管理的方式

企事业民主管理的方式，是通过各种途径、运用各种形式。方式是为内容服务的。运用什么样的方式有利于职工群众对企事业管理的参与，就可以采取怎样的方式。

企事业民主管理主要的、基本的形式是职工代表大会，其它形式有集体协商谈判、职工董事和职工监事制、情况通报制、职工持股会、合理化建议活动、干群恳谈会、经济活动分析会、职工信任投票、职工代表巡视检查制等形式。

15、企业发展为什么需要学习型的职工代表? 科学技术从来没有像今天这样，以巨大的威力、以人们难以想象的速度，深刻地改变着当代的经济和社会生活，改变着我们每一个人。滚滚而来的信息化浪潮，它使工业经济时代急速地向知识经济时代迈进，使传统社会迅速地向信息化社会转化，并加速了经济全球化的进程。21世纪是一个创新的时代，是一个剧变的社会，它既向我们提出挑战，同时也给我们带来无限的机遇。

企业作为市场的主体，其生产什么商品，生产多少商品，这并不是由企业的经营管理者所能随心所欲决定的。商品生产的原则是既要考虑其价值，权衡企业的投入与产出，力求以最少的耗费，来获得尽可能多的利润，给企业发展提供保证。同时也要考虑其使用价值，使消费者乐意购买、乐于使用。优胜劣汰的市场机制，促使企业对外要力求做到时时、事事、处处坚持“顾客第一”，以便扩大市场。对内则必定时时、事事、处处要坚持“员工第一”，以便增强职工的责任感，调动起每个员工的积极性、主动性和创造性。

1998年美国《财富》杂志根据企业的创新能力，整体管理水平，长期投资效益，对社区和环境的贡献，招揽和留住人才的能力，产品和服务的品质，财务业绩的稳定性，高明地运用公司资产的能力，以及作为跨国公司必须具备的公司全球运营的效率等九个指标参数而评选出全球十九个行业中，最受推崇公司之一的美国微软公司，其总裁比尔•盖茨1998年5月底在华盛顿大学的演讲中，告诫企业家们：“你们必须认真听取公司里那些聪明人的想法，所以像我们这样的公司必须吸引有不同想法的很多人，允许不同意见的存在，然后找出正确的意见，再给那些人加上一些真正的动力。”比尔•盖茨的这一席话，也是微软公司成功经验的根本所在。

联想集团董事局主席柳传志在谈到联想的发展历程时深有感触地谈道：联想最早只有11个人、20万资金，现在达到11000多人，成为中国电子企业的第1名，世界电子企业的前10名，企业成功的根本经验在于我们认识到，每一个员工不只是小小的螺丝帽，而是一台台推动企业发展的发动机。

综观国内外一切成功的企业，尽管他们成功的具体方法各有不同，可是他们成功的根本经验却是同一的，即尊重每一个员工、相信每一个员工、关心每一个员工、依靠每一个员工，在企业生活中实行民主管理，用群体的智慧和力量来办企业。约翰•奈斯比特在其所著的《大趋势》一书中，揭示了企业管理活动的参与者，包括股票持有者、消费者、社区领袖和工人。而他认为，这四者中最重要的是工人。他认为：在许多方面说来，只有一种人能进行最深入的变革，那就是每家公司的职工。并指出：有一种新的理论正在形成，那就是工人权利和工人参与的理论。

民主管理是各抒己见，各尽其能，“纳百家之灼见，集众人之智慧”，尊重人，尊重客观规律的实践活动。无数企业管理的成功经验表明：高度集中的行政指挥，只有建立在决策民主化的基础上才有真正的权威性。民主管理是企业实行科学管理的基础；民主管理也是企业实行科学管理的保证。因此，邓小平在《工人阶级要为实现四个现代化作出优异贡献》的讲话中，明确指出：“为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理。”职工代表是受命于职工群众的委托，参与企业职工代表大会，行使民主管理权力的行为主体，是企业发展的生力军。了解民主管理的理论与实践，民主管理的基本形式，民主管理的相关形式，民主管理的经验与做法，把握时代跳动的脉搏，认清企业发展的方向，明确职工的权利与义务，做学习型的职工代表，是与时俱 进适应知识经济时代的基本要求。职工代表素养的不断增强，必将大大提高职工代表大会的质量和效能，有助于企业迎接挑战，变挑战为机遇，推动企业全面进步。