大力加强监督工作切实提高监督实效_大力加强干部监督工作

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大力加强监督工作努力提高监督实效

近年来，XX区人大常委会始终坚持把行使好监督权作为依法履职的重点，深入贯彻《监督法》及《湖北省实施〈监督法〉办法》，大力加强和改进监督工作，充分运用法定监督手段增强监督实效，取得明显成效。

一、突出“五个监督重点”，促进经济社会发展

区人大常委会坚持把人大工作作为党的工作的一部分，紧紧围绕党的中心任务，突出“五个监督重点”，努力支持和促进经济社会又好又快发展，推动“五个XX”建设。

一是围绕推动经济发展开展监督。我区提出并实施“5311”的发展战略，即着力推进五大园区、三大商圈、天兴生态绿洲和XX科技一条街建设，努力将XX建设成为先进制造业基地、现代服务业聚集区、科技进步示范区和全国一流生态宜居城区。区人大常委会也紧紧围绕推进“5311”发展战略实施和产业结构优化升级开展监督，推进“现代XX”建设。

二是围绕推进城市建设与管理开展监督。我区城乡一体，城市建设与管理任务重。我区把加强城市建设与管理，打造“美丽XX”作为一项重要工作任务，着力增强城市服务功能，提高城市综合管理水平。区人大常委会也积极围绕推进城市建设与管理开

1展监督，推进“美丽XX”建设。

三是围绕解决民生问题开展监督。发展为了人民，发展的成果应让人民群众共享。我区提出要进一步保障和改善民生，切实改善百姓的就业、创业、居住、医疗、教育等保障，突出解决好失地农民的保障和就业问题，提高发展的协调性。区人大常委会也坚持围绕督促解决民生问题开展监督，努力促进人民群众生产生活环境的改善，推进“宜居XX”建设。

四是围绕维护社会稳定开展监督。稳定是发展的前提。区委提出要全力维护社会稳定，为加快发展营造和谐的环境。区人大常委会也始终围绕维护社会稳定，加强对依法治理工作的监督，积极营造良好的法治环境，促进维稳长效机制的形成，推进“平安XX”建设。

五是围绕促进政府依法履职开展监督。政府机关的工作质量和工作效率直接关系到党和政府在人民群众中的形象。区人大常委会注重加强对政府依法履职的监督，认真受理人民群众对政府机关及其工作人员的申诉，促进政府不断改进工作，推进“和谐XX”建设。

二、改进“五种监督方式”，切实增强监督实效

监督方式直接关系到监督工作的实际效果，我们着力改进“五种监督方式”，努力增强监督实效。

一是改进专项工作评议方式，提高专项工作评议实效。听取和审议专项工作报告是《监督法》赋予人大常委会的一项主要监

督形式。我们根据《湖北省实施〈监督法〉办法》的规定，结合听取、审议专项工作报告，组织常委会组成人员和列席会议的区人大代表采取投票表决的方式，按满意、基本满意、不满意三个档次对三项专项工作进行了满意度民主测评，并通过常委会公报和区机关大楼电子显示屏公布测评结果。同时，加大专项工作测评后的督促整改力度，对测评结果较差的专项工作，责成相关机关认真进行整改，并在规定时间内向常委会书面报告整改情况，有力地促进了专项工作开展。

二是改进主任会议听取政府工作情况汇报后的处理方式，提高主任会议实效。为了解决主任会议纪要或简报不具有法律效力的问题，我们探索性地把提高主任会议实效和提高代表视察、调研活动实效结合起来，根据常委会依照《代表法》、《省实施〈代表法〉办法》制定的《XX区人大代表视察活动暂行办法》的规定，主任会议就代表在会前视察活动中提出的意见、建议进行讨论后，对切实可行的代表意见、建议提出办理要求，以文件或《人大代表视察意见书》的形式交有关国家机关研究办理，并跟踪督促其办理落实，切实增强了主任会议的效力。

三是改进对财政专项资金执行的监督方式，提高财政预算审查监督实效。为了推进依法理财，我们已连续多年对财政专项资金执行进行监督并听取、审议上年财政专项资金执行情况及当年细化安排（草案）报告，取得了较好成效。近两年我们又进一步加强对财政专项资金执行的跟踪监督和绩效评价，积极探索在常

委会会议之前或者不通过常委会会议解决财政专项资金执行和细化安排中存在问题的机制，提高了常委会的工作效率和工作质量。

四是改进执法检查方式，提高执法检查实效。为了进一步提高执法检查的效果，我们对拟作执法检查的法律法规，通过常委会网站和书面公布等多种形式告知人大代表和人民群众，广泛征求他们对法律法规实施情况的意见和建议，便于找出法律法规实施中存在的问题。检查时，改集中检查为分多个小组分散检查，采取变换检查路线、事先不打招呼、不要陪同的检查方式，便于了解法律法规实施的真实情况，提高执法检查实效。

五是改进对人大选任干部的监督方式，提高履职实效。我们在结合听取和审议专项工作报告、执法检查、工作视察等对选任干部加强监督的基础上，还要求选任干部年底认真撰写年度履职情况报告，并将全体选任干部履职情况报告装订成册，书面征求人大常委会组成人员的意见并如实向选任干部进行反馈，从而促进了选任干部及时改进工作，更好地履行职责。

三、完善“五项监督机制”，努力提高监督水平

健全、完善的监督机制有利于提高监督工作的效率和质量。我们着力完善五项监督工作机制，努力提高监督水平。

一是完善督促落实人大及其常委会决议、决定和审议意见的工作机制。我们不断加大对区人大及其常委会决议、决定和审议意见的督促落实力度，根据《XX区人大常委会审议意见办理办

法》的规定，建立、完善了常委会及各工作委员会跟踪督促落实决议、决定和审议意见的工作机制，确保决议、决定和审议意见能及时落到实处。

二是完善组织代表开展监督的工作机制。由于我区代表结构比较特殊，来自“三大单位”（大专院校、大科研院所、大企业）的代表较多，代表工作活跃，不仅活动多，而且形式多样。为了提高代表视察活动的实效，近年来我们按照《XX区人大代表视察活动暂行办法》的规定，将代表视察活动中提出的意见、建议整理后以书面形式转交有关国家机关研究办理，并要求其及时反馈办理情况，确保代表意见、建议能得到有效落实。同时，我们把提高代表活动实效与提高常委会会议、主任会议质量结合起来，年初将常委会会议和主任会议的时间、议题印发全体代表，组织代表围绕这些议题进行视察、调研，并要求代表将视察、调研中了解的情况通过常委会网站和电话、书面等方式及时向常委会组成人员和工作机构反映，便于常委会组成人员和工作机构全面掌握情况，审议好相关议题。

三是完善人大议案和代表建议督办工作机制。为进一步维护代表权利，近年来我们坚持采取各工委跟踪督促所联系单位办理议案、建议；常委会领导带领有关工作机构跟踪督办议案和重点建议；常委会年初听取政府议案、建议办理方案，年中全面检查议案、建议办理情况和年中、年末两次听取政府关于议案、建议办理情况的报告；组织常委会组成人员和人大代表组成督查小

组，跟踪督查一些办理难度大，但经过努力可以落实的议案、建议等办法督办议案、建议，有效保证了议案、建议办理质量。同时，我们还完善闭会期间代表提出建议的督办机制，将闭会期间代表提出的建议与会议期间代表提出的建议同等对待，加强督办，确保这些建议落到实处。

四是完善信访工作机制。受理人民群众对国家机关和国家工作人员的申诉和意见，是人大常委会的一项重要职责，也是人大常委会联系人民群众的一条重要渠道。我们不断加强人大信访工作，切实完善人民群众信访件的接收、交办、转办、督办、反馈机制，认真督促并解决了群众反映的一些实际困难和问题。

五是完善规范性文件备案审查工作机制。规范性文件备案审查是人大常委会开展法律监督的主要形式，有利于维护国家法制统一。我们根据《监督法》及《省实施〈监督法〉办法》的规定，积极建立、完善规范性文件备案审查工作机制和工作流程，保证了规范性文件备案审查工作的有效开展。