公路建设建议_发展公路交通建设建议
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对公路工程质量管理的建议
在园区主要从事道路现场施工管理工作，完善公路工程建设管理体制，确保工程建设质量依然任重道远。
一、对三级质量保证体系的看法。
政府监督是指政府交通行政主管部门委托的质量监督机构对公路工程质量实施的强制性行政监督，是依据国家有关法规、标准、规范对建设从业单位的工程质量及质量工作进行具有“权威性、科学性、公正性”的行政、技术执法行为。除此之外，政府监督还应采取不定时暗中稽查、追踪检查验证，对从业单位资信实行加减分管理，推行单位或分部、分项工程“样板工程”的申报，对相关单位、人员加分、表彰、宣传等等措施加大监督力度。
社会监理是具有法人资格的社会监理单位对工程实施的监理，所以监理单位内部管理和监理人员的素质对工程质量控制起着举足轻重的作用。虽然公路工程监理在国内基础设施建设中起步早、起点高、管理严、发展快，但是由于公路建设迅猛发展，造成监理市场的混乱状况：队伍不稳定，人员无序流动，素质参差不齐，监理单位自律意识不强，现场监理水平差异大，管理深度不一等现象。因此建议：
1、建立健全监理单位和人员资质信用管理制度和信息库，在质监网上注册登记，为业主招标提供参考。把监理单位和个人的资料纳入资信管理，且予公布，对监理单位、个人考核和受过的奖励、惩罚，加分、减分应统一管理；
2、为提高监理现场工作积极性，挖掘最大的服务潜力，监理单位应采取一些积极的人力资源管理措施，包括实行全员聘用制、签定长期聘用合同、考虑一般的福利待遇，对监理工作优秀的人员予以表彰并从待遇上考虑，工资待遇应根据工作考核情况采用浮动形式。对思想素质低下、工作作风败坏、管理水平不高的人员应清退出监理队伍，对业务水平难以提高的也应清退出监理队伍；
3、由于公路工程建设属项目管理，驻地监理机构基本上是临时组合，所以人员的组成能否配合融洽，对一个项目的监理工作至关重要。建议实行专业化、责任承包制、自由组合后相对稳定的项目监理处；
4、由于当前正在整顿从事公路工程监理工作的人员无序流动，素质参差不齐现象，所以建议监理单位在选择、聘用监理工程师时一定要经过严格审查、考核；
5、全面推行监理业务培训、岗前培训、持证上岗、资格考试、职业化制度，提高监理整体水平。
关于企业自检，在竞争日益激烈的公路建设市场，准入制度、资信管理等规章制度相继出台后，工程质量对施工企业来说是竞争的核心力量。由于全国各地公路工程建设项目
较多，大量需求公路工程施工技术人员、管理人员。分配到每个项目经验丰富、技术水平高、能胜任工作的技术人员比例太小。施工企业作为公路工程产品的直接生产者，对工程质量全方位、全过程的保证在公路工程质量保证体系中占有特别重要的地位。工程质量的好坏，从根本上取决于施工企业的管理，所以在此对企业自检的建议是：
1、为杜绝部分施工企业一味追求经济效益，追求工程进度，对工程质量自检体系不予重视等情况，导致工程返工或存在质量隐患，对工期造成影响，经济上也遭受损失的现象，建议每个分项工程均落实、贯彻质量终身责任制。并作为分项工程开工申请批复单附件载入工程档案，施工负责人要贴相片，相关人员（施工、监理）应填写姓名、职责（务）、身份证号码；
2、施工企业不重视试验、不重视自检体系，建议工地试验室采用按投标总价一定比例（2～3％）单独投标报价、计量支付，由材料试验监理工程师或中心试验室进行全面监督、管理；
3、加强施工企业和项目经理、主要技术人员信用调查管理，在招投标过程及评分中占一定分值。对于项目实施过程中信用良好或太差的单位、个人均应由质监执法机构按有关规定表彰或惩处。并记入质监网上信用管理系统；
4、为落实《关于整顿和规范公路建设市场秩序的若干意见》的有关要求，对施工企业存在的问题、现象进行专项治理整顿势在必行。
二、从努力提高履约意识、培育健康的公路建设市场来保证工程质量。
工程开工初期制定了《质量安全违约处理实施细则》，通过监理、业主执行违约处罚，并对违约行为整改。切实保证了工程质量管理的顺利进行。履约也是信用管理的一个重要部分，当前一些建设单位、监理单位、承包商有些违约行为，但许多违约行为主要发生在承包人身上，这就需要有一个违约处理细则来约束各方履约行为。
建设单位应该带头从每一言行举止认真履行合同。目前业主方在资金到位、支付和提供施工条件（征地、拆迁）的协调以及建设过程中切实处理好三方关系方面履行合同能力不是很强，监理和施工单位在执行合同中主要的问题是进场的人员、设备与合同大相径庭，从合同初期就开始违约，信用无从谈起，像这种情况，应该在招标文件中明确具体的违约处理措施，甚至可以说明业主保留选用“第二中标单位”的权利或者根据履约能力分解标段。只有切实履行合同，才能保证工程建设顺利进行，更好地保证工程质量、工程进度。
