法制工作 司法监督工作 经验交流材料_公司法制工作经验交流
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（1）法制工作 司法监督工作 经验交流材料
强化司法监督工作 积极推进司法公正
**市**区人大常委会副主任****
（***年*月*日）
实施对“两院”司法监督，是人大及其常委会监督工作的重要内容，是在党的领导下代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。近年来，**市**区人大常委会对“两院” 的司法监督工作紧密围绕全区的工作大局，从解决群众反映强烈、制约司法公正的关键环节入手，综合运用听取和审议专题工作汇报、执法检查、处理人民群众来信来访等基本形式，针对“两院”工作中存在的突出问题开展司法监督工作，不断创新监督的方式和方法，拓宽监督的广度、深度和力度，以增强对“两院”监督的实效性。在实践中逐步探索建立一套行之有效的监督方式，有力地深化人大司法监督工作。
一、加强执法工作监督，促进司法机关严格执法
加强对“两院”执法工作情况的监督，是促进公正司法，维护法律尊严，保障宪法和法律在本行政区域内贯彻执行的有效措施。几年来，我们紧紧围绕全区工作大局和群众对司法机关执法中反映的问题，以促进司法机关“严格执法、公正司法、提高效率”为重点，采取审议工作报告、开展执法检查评议、督办重点信访案件相结合等方法，不断加强对“两院”实施法律和执法工作情况的监督。一是坚持把监督内容列入常委会审议的议题。常委会每年都要听取和审议司法机关一至两次专题执法工作情况
报告，近几年来，常委会就“两院”贯彻执行《刑法》、《刑诉法》、《行政诉讼法》、《法官法》、《检察官法》、履行职能、查办贪污贿赂等职务犯罪、案件执行、监所工作及政法队伍管理等工作情况进行了认真审议，针对存在的问题和薄弱环节，形成审议意见、决议、决定，强化了对司法机关的执法和工作监督。二是认真开展执法检查评议。先后组织常委会组成人员和部分人大代表对“两院”贯彻实施《刑法》等法律法规和监所工作、案件执行等工作情况进行了视察、检查和评议。
法院执行工作一直是人民群众关注的热点，也是人大监督工作的难点。对此，常委会下定决心，真抓实干，从加强法院执行机构和执行队伍建设等入手，加强了监督工作。2 0 0 8年8月，根据区人大常委会工作安排，区人大常委会检查组在分管领导的带领下，先后深入到区人民法院机关、基层人民法庭、部分乡镇以及企事单位、群众代表、执行与被执行人代表中，通过走访座谈、查阅有关资料、听取汇报、发放测评表等方法了解区人民法院案件执行工作情况。并在区人大常委会第7次会议上听取和审议了区人民法院案件执行工作情况的报告。根据我区案件执行工作中存在的问题，会议从队伍建设、执行机构、物质保障等方面提出了4点建议。从而促进了法院执行工作的顺利开展。
近年来，常委会先后多次对全区部分基层人民法庭和检、法机关执法工作和队伍建设等情况进行了比较深入全面的调查、检查。通过视察、调查、检查和评议，对司法工作中存在的执法不严、办案质量不高、程序不规范、案件久拖不决不执、超期羁押、批捕率不高等突出问题，及时提出监督意见，督促司法机关采取措施，予以纠正，收到了明显的监督实效。检察机关认真履行法
律监督职能，积极开展侦察监督和审判监督，及时发现和纠正公安机关在办案过程中存在的有案不立、以罚代刑、降格处理等问题。法院采取积极有效措施，完善审判制度，严格审限纪律，狠抓案件评查和审限监督，落实奖罚措施，促进了案件质量和审（执）结率的逐年提高，收到了良好的法律效果和社会效果。
二、强化人事监督，保证司法公正廉洁高效
司法机关的主体是司法人员，司法干警的思想政治素质、法律知识水平和办案人员业务能力如何，直接关系到党和政府在人民群众中的威信，关系到办案的公正与效率，只有加强对“两院”人员的监督，才能从根本上保证整个司法工作的质量、效率和司法公正。为此，我们不断强化了对“两院”的监督。在监督工作中，一是严把了“两院”干部任前考核关，对“两院”提请任命的干部，与党委组织部门一道，对其德才表现和业务能力进行认真考察考核，避免思想政治素质和办案水平差的人进入“两院”领导岗位。二是坚持开展对拟任人员任前法律知识的考试，对考试不合格者主任会议不提请常委会议任命，促使“两院”干部认真学法用法、公正司法，避免不懂法的人办错案、乱办案。三是实行“两院”干部任职后递交任期目标和供职方略的制度，防止“两院”干部无所用心，不思进取，放松监督等问题的发生。四是加强任后监督，扎扎实实开展工作评议，对在工作评议中反映的问题和意见如实反馈给本人，要求其在两个月内报告整改情况，促进“两院”干部增强履行职责的责任感和紧迫感。实践告诉我们，强化人事监督，坚持把干部任命前的法律知识考试与任命后的执法情况监督相结合，把干部任命时的任职表态与任命后的工作实际考察相结合，不仅促进了人大常委会任命的“两院”
干部增强了法制意识、宗旨意识和人大意识，提高了整体素质，推动了法、检两院工作，而且也使人大常委会的干部任免权与监督权达到了有机结合。
三、认真受理群众来信来访，加大司法监督力度
信访是人大常委会联系人民群众的渠道，也是发现错案的重要来源之一。认真受理人民群众有关司法工作方面的来信来访，是人大常委会对司法工作进行监督的切入点。对此，我们历来十分重视人民群众来信来访，把信访工作与人大监督结合起来。一是建立健全了群众来信来访接待、登记、转办制度，做到件件有着落。二是抓住上访案件中带有倾向性、普遍性、影响大的问题或发现司法机关在执法中存在明显错误的，及时提醒或督促司法机关依法严格公正办案，以避免错案或其他问题的发生。三是坚持跟踪督办反馈制度。对申诉、控告有理，案情较大，执法明显错误和个别司法人员涉嫌违法违纪问题，以及急需解决而久拖不决的重要信访件，均由常委会主任或分管副主任提出意见，个别典型案件提交主任会议研究后，责成有关机关认真处理并报告情况和结果，法工委加强跟踪督办，直到问题得到妥善解决。如∶2009年，区人大常委会接到群众反映，公安汉台看守所发生在押人员被打伤住院的事故，常委会迅速召开主任会议启动了监督程序，决定由常委会分管领导带领法工委进行深入调查，责成区检察院迅速查明情况，责成公安汉台分局对有关责任人严肃处理。在常委会的监督下，公安汉台分局对有关责任人进行了处理。修订完善了看守所内部管理制度，进一步规范了公安机关执法人
员的执法行为。10月，区人大常委会组成检查组，深入到汉江监狱、汉中监狱、汉台看守所、汉中劳教所，对区检察院监所工作进行了执法检查。并在区人大常委会第15次会议上听取了区人民检察院关于监所工作情况的报告。根据当前辖区监所工作中存在的问题，会议从队伍建设、文明执法、经费投入等方面提出了5点建议。检察院和公安高度重视，积极改进工作，进一步提高了监管执法水平。又如：一九九八年三月，原告王某与被告下属北大街一经营部协商，售给其总价值为65395元的一车皮胡豆，但经过两年的多次催要，被告单位一直未付货款。二○○○年原告王某向区人民法院起诉，经审理调解，双方达成协议，余下货款29862元由被告于二○○一年六月前全部付清，但时至二○○八年底，被告汉中市粮油贸易公司仍然没有付清货款。二○○八年十二月，区人大收到王某的情况反映，人大常委会主任田孟智高度重视，亲自审阅批示，要求区人大法工委牵头进行重点督办，并多次向相关部门了解案件执行情况。区法院迅速对此案的执行情况作出书面报告，因被执行人粮油贸易公司法定代表人张某被撤职，该企业面临倒闭，公司准备清理所属汉台区各处粮站现在资产进行评估，故所有债权债务只能等清理资产后经研究决定才能统一给付。其间，区法院再次向汉台区粮食局清理资产办公室送达了限期执行通知，要求在五日内全部履行，但该局清理资产办公室一直未履行。为了不断提高法院的执行力度，在此案办理过程中，区人大法工委不断加强与法院的联系沟通，随时掌握执行工作动态，明确办理要求和时限，致使此案终于在二○
○九年九月六日履行完结，九月七日作出民事裁定书裁定，本案全部执行完毕。一起判决生效长达九年未能执行的债务纠纷案件，在区人大常委会重点督办下终于执结。这一起难案执结，保护了人民的合法权益，取得满意的社会效果，受到了群众的一致好评。通过受理群众来信来访，不仅有力地维护了司法公正，遏制了司法腐败，保障了公民的合法权益，消除了社会不良影响，提高了司法机关的整体工作水平，而且也拓宽了人大常委会监督司法工作的途径和方法，维护并提高了人大常委会在人民群众中的形象和威信
在过去的几年里，我区人大常委会在司法监督工作中虽然做了一些工作，进行了一些有益的探索，也取得了一定成效，但与宪法和法律赋予人大及其常委会的职权以及建设社会主义法治国家的要求还相差甚远，仍存在许多差距和一些亟待解决的问题。我们将借此次会议精神并借鉴各兄弟县人大常委会开展司法监督工作的经验，进一步高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，立足维护法律尊严，代表人民根本利益，促进改革发展稳定，创造良好的法制环境，充分发挥地方国家权力机关的作用，强化司法监督，推进司法公正，为实现依法治国的伟大方略做出积极贡献。
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