第十九章 法律监督_第十六章法律监督

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第十九章 法律监督

一、法律监督的概念

广义的法律监督，是指一切国家机关、政治或社会组织和公民对法的全部运作过程的合法性所进行的监察、制控和督导。

二、法律监督的分类

1.依监督主体的不同，可分为国家监督和社会监督。

 国家监督又可分为权力机关的监督、行政机关的监督和司法机关的监督。

 社会监督是由国家机关以外的其他社会关系主体所实施的监督，又可分为政治性或社会组织的监督、社会舆论的监督和公民的直接监督。

2.依监督对象的不同，可分为对行使国家权力或公共权力的国家机关的监督，对政治或社会组织的监督，以及对其他社会关系主体的监督。

3.依监督内容不同，可分为合法性监督与合理性监督。

 合理性监督相对于合法性监督来说，具有更大的艰难性和模糊性，因为合法性判断相对较为固定和明确，而合理性判断则需要更多的论证，而何种判断具有权威性，是合理性监督的最大难题。

4.以监督主体与对象所处地位和相互关系的不同，可分为纵向监督和横向监督、内部监督和外部监督。

 监督主体与监督对象之间存在上下层级关系的监督是纵向监督，这种监督常常由于级别的差异而具有更大的权威性。 监督主体与对象处于同一层级的监督是横向监督，这种监督多依赖于权力分立和权力制衡制度上的设计，从而具有监督的制度性。

 监督主体与对象共处于同一组织系统的监督为内部监督或同体监督。

 监督主体与对象分处于不同组织系统的监督为外部监督或异体监督。

5.依监督所处阶段的不同，可分为事前监督、事中（日常）监督和事后监督，它们在不同的阶段上体现了法律监督的预防、控制、矫治功能。

三、法律监督的功能 P251