党的领导法治化_领导法治化

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党的领导法治化

所谓党的领导法治化，就是用法律形式规范党的领导行为和领导方式。其核心是党应以宪法和法律为中介处理党与国家的关系。

实现党的领导法治化，一个非常重要的内容就是监督制约法治化。江泽民在党的十五大报告中从制度和法制建设的高度提出：要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制；实行公开办事制度；把党内监督、法律监督和群众监督结合起来；加强对宪法和法律实施的监督，维护国家法制的统一；加强对党和国家方针政策贯彻的监督，保证政令畅通；加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力，严惩执法犯法、贪赃枉法。

法律监督制约，包括立法监督制约、执法与守法监督制约。立法监督制约，是指国家权力机关对党提交的主张建议，依法进行审议、修改、通过。如果党的主张建议不妥或错误，应予驳回。执法与守法监督制约，是指对党的任何组织的违宪违法行为，要在上一级党的权力机关的支持下，追究主要决策人的法律责任；对党的领导人言行中违宪违法现象，应在党的权力机关指导下，坚决依法追究；对个别党员的违法犯罪依法追究，并通报党的组织，由党组织进行相应的党纪制裁。

行政监督制约，指政府行政部门在自己的职权范围内，对拒不执行或不认真执行行政部门制定的行政法规、行政命令或作出的决策指示的党员，应给予政纪处分。

民主监督制约，指人民群众和人民政协、民主党派、人民团体对执政党的决策过程与决策的实施过程的监督制约。这一监督制约是各项监督制约的基础。在党的决策形成过程中，党应在广泛深入了解民意的基础上提出政策主张，人民政协、民主党派、人民团体参与政策主张的讨论、论证、审议，保证党的决策真正符合人民的利益和意志；在党的决策实施过程中，监督党的各级组织和党员对党的正确决策的贯彻执行，促进党组织和党员改进工作，克服官僚主义、形式主义，以实现人民的利益和意志。

只有建立了强有力的监督制约机制，才能使党的领导行为始终处于宪法和法律约束之下，保证其沿着法治的方向发展，最终实现依法治国。